編譯 / 何慧秀

趙瑜 浙江大學傳媒學院教授

成千上萬家企業(yè)在中國最西部的新避稅天堂霍爾果斯登記。

范冰冰在中國幾乎隨時隨處可見。從電影海報、全球品牌噴繪廣告以及雜志封面上，我們都能看到這位明星閃動著的天真無邪的目光（她在過去的十年里每年平均拍攝四部電影）。但在過去的一周里，關(guān)于她逃稅的報道在增多。由于擔心因隱瞞薪水而陷入丑聞，范冰冰持股的一家影視制作公司的股價下跌了10%。范女士已否認了不當行為。6月3日，政府開始對娛樂行業(yè)的稅收合規(guī)性展開調(diào)查。

這個爭議始于電視節(jié)目主持人崔永元在微博上曬出的兩個匿名合同，一個為1000萬元人民幣（160萬美元），另一個與第一個相關(guān)的合同為5000萬人民幣。 崔永元表示，這是電影業(yè)普遍存在的“陰陽”支付案例：納稅時上報一個較低的收入，但實際上的收入則高得多。大型電影公司的股價，如華誼兄弟，應聲暴跌。

陰陽合同是非法的，但從房地產(chǎn)行業(yè)到足球俱樂部非常普遍。多年來，政府一直在試圖打擊這種行為。在一個備受矚目的案例中，一位受歡迎的女演員劉曉慶在2002年被監(jiān)禁。但是，中國境內(nèi)出現(xiàn)的“避稅天堂”現(xiàn)在讓事態(tài)變得更加復雜。影視制作公司一直以來都在利用這種法律漏洞中表現(xiàn)得最為積極。

他們選擇的目的地是霍爾果斯，中國最西邊的一個沙漠前哨，毗鄰哈薩克斯坦。中央政府希望將其建設(shè)成為橫跨中亞的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，故而給予了在霍爾果斯注冊的公司前五年公司稅減免、第二個五年只需納一半稅的政策優(yōu)惠。

2017年，14,472家企業(yè)在霍爾果斯注冊，比2016年增長4倍多。地方稅收收入飆升。但名義上位于塵土飛揚的邊境城鎮(zhèn)的許多公司實際上并未做什么。大約十分之九是輕資產(chǎn)的行業(yè)，如媒體和金融服務業(yè)。范女士是數(shù)十名在霍爾果斯注冊企業(yè)實體的明星之一。對于私募股權(quán)公司來說，西藏已經(jīng)成為注冊資金的熱門場所，同樣得益于納稅折扣。

避稅地和陰陽合同凸顯了中國稅收體系中的漏洞。據(jù)國際貨幣基金組織估計，中國政府在個人收入稅上的收入僅占GDP的1.2%，而在許多發(fā)達經(jīng)濟體中，這一比例約為10%。

中國電影業(yè)正在蓬勃發(fā)展，票房收入已從十年前的10億美元不到增長為2017年的86億美元。但隨著聚光燈照射在霍爾果斯，影視公司和明星可能不得不開始與政府分享更多的財富。相對于電影業(yè)的所有浮華和魅力，中國仍在制定高效稅收的基礎(chǔ)。