高貴森 李峰 鄒曼娜 高俊梅

摘要：農(nóng)村中等職業(yè)教育作為我國農(nóng)村教育的重要組成部分，對解決“三農(nóng)”問題尤為重要，近年來日益引起社會各界的重視。但由于各種因素的制約，農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展在外界需求日益加深的新形勢下仍舉步維艱。文章以江西省為例，基于江西農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用PEST分析法，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)四個方面深入分析推動其發(fā)展的優(yōu)勢條件，針對江西農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展困境提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：江西省;農(nóng)村;農(nóng)村中等職業(yè)教育;發(fā)展對策

中圖分類號：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2018）12-0024-06

我國是一個人口龐大的農(nóng)業(yè)大國，且農(nóng)村人力資源占比較大。但由于農(nóng)村人口整體素質(zhì)參差不齊，開發(fā)程度比較落后，使人力資源利用率偏低，導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)成效不盡人意。農(nóng)村中等職業(yè)教育是面向農(nóng)村，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的中等職業(yè)教育[1]。由于其在培育新型農(nóng)民和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力方面占據(jù)著舉足輕重的地位，因此推動農(nóng)村中等職業(yè)教育進(jìn)入發(fā)展的“快車道”具有重大意義。近年來，我國農(nóng)村中等職業(yè)教育雖得到了一定發(fā)展，為社會培養(yǎng)了大量的技術(shù)技能型人才，但在發(fā)展的過程中顯露出許多亟需破解的現(xiàn)實(shí)困境。以“魚米之鄉(xiāng)”江西為例，農(nóng)村現(xiàn)有勞動力素質(zhì)處于滯后狀態(tài)，難以服務(wù)于當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的農(nóng)村人才緊迫性日趨加強(qiáng)，由此加快江西中等職業(yè)教育的前進(jìn)步伐有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。運(yùn)用PEST分析方法，綜合江西當(dāng)前政策方面的支持，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及社會文化、生活等因素對江西省中等職業(yè)教育的推動，剖析江西省農(nóng)村中職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的動力與困境，并進(jìn)行對應(yīng)的路徑分析。

一、江西省農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀審視

（一）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)堪憂

江西省地處中國中部，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年江西省總?cè)丝? 500多萬，其中非農(nóng)人口約2 300萬，占總?cè)丝诘?1%;農(nóng)業(yè)人口約2 200萬，占總?cè)丝诘?9%。2015年，江西省農(nóng)村勞動力已達(dá)到1 585萬人，但農(nóng)村勞動力的整體文化水平卻顯著偏低。

由下頁圖1可知，在2015年江西農(nóng)村勞動力中，初中畢業(yè)后參加工作的勞動力比例高達(dá)50%，高中以及小學(xué)文化程度占比分別為15.77%和25.35%，大專及以上文化程度的勞動力最少，只占8.88%。綜上可知，江西省農(nóng)村勞動力的文化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的層次。江西要想如期全面建成小康社會，建設(shè)好新時代社會主義新農(nóng)村，就要將提高農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)作為當(dāng)前發(fā)展的首要任務(wù)與首選舉措。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育前進(jìn)步伐迅速

1.從江西省中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模視角分析

到2015年，全省各類中等職業(yè)教育學(xué)校有497所，招生人數(shù)205 132萬人，在校生人數(shù)553 459萬人，畢業(yè)生人數(shù)增加到175 041人，教職工人數(shù)達(dá)到了27 925人，中職規(guī)模保持?jǐn)U張態(tài)勢逐漸壯大。2015年全省中等職業(yè)學(xué)校的基本狀況見表1。

全省高中階段教育職普比例也發(fā)生了顯著的變化?！督魇〗y(tǒng)計(jì)年鑒2015》顯示，截至2015年，全省高中階段教育共有學(xué)校957所，招生約52萬人，在校生約147萬人。從學(xué)校數(shù)量看，普通高中學(xué)校數(shù)為460所，中等職業(yè)教育院校數(shù)為497所;從學(xué)校招生看，普通高中學(xué)校與中等職業(yè)教育院校分別為32萬人和20萬人;從在校生數(shù)量看，普通高中學(xué)校為92萬人，全省中等職業(yè)院校在校生數(shù)量為55萬人。從以上的數(shù)據(jù)可知，全省中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模保持著逐年擴(kuò)大的態(tài)勢，中等職業(yè)教育已經(jīng)成為高中階段教育的一個重要組成部分。

2.從江西省農(nóng)村中等職業(yè)教育的師資水平視角分析

以職業(yè)高中為例，2015年全省職業(yè)高中專任教師已達(dá)7 845人，其中碩士以上學(xué)歷的教師有160人，本科學(xué)歷的有6 082人，?？茖W(xué)歷的有1 556人，高中階段及以下學(xué)歷的教師有46人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為80%，職高教師中接受過大學(xué)本?？平逃娜酥饾u增多。其中，農(nóng)村中等職業(yè)教育的教師隊(duì)伍也呈現(xiàn)出擴(kuò)長的態(tài)勢。資料顯示，有些城市，如九江市、贛州市、上饒市農(nóng)村職業(yè)高中的專任教師數(shù)量已經(jīng)超過了城市職業(yè)高中的專任教師數(shù)量。這些現(xiàn)象顯露出農(nóng)村中等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍日漸壯大，職業(yè)教育也逐步得到重視。

二、江西省農(nóng)村中等職業(yè)教育的PEST分析

（一）政治環(huán)境

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是“一帶一路”“中國制造2025”等國家發(fā)展戰(zhàn)略的相繼提出，國家對高素質(zhì)職業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)顯露出更為迫切的要求。但由于職業(yè)教育長期發(fā)展滯后，人才培養(yǎng)與市場實(shí)際需求脫節(jié)現(xiàn)象頻頻發(fā)生，職業(yè)教育引起的重視與日俱增，國家為切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展困境，推行了一系列涉及職教發(fā)展的政策。2014年3月，教育部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校新型農(nóng)民培養(yǎng)方案的通知，明確指出要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村職教中的利用率，逐步替代傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法[2]。2015年10月，中共十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，普及高中階段教育，分層次、分類別推進(jìn)中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)費(fèi)用的免除，全面推廣農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育吸引力[3]。

我國農(nóng)村職業(yè)教育政策在發(fā)展中日臻完善，為農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展搭建了良好的政策環(huán)境。江西作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該抓住政策的機(jī)遇期，把其作為自身謀求發(fā)展的新的生長點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育的穩(wěn)健前進(jìn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的最大效能。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理

近年來，江西省堅(jiān)持摸索屬于自身的發(fā)展方向，致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足自身區(qū)域優(yōu)勢，尋找各產(chǎn)業(yè)之間的平衡點(diǎn)。經(jīng)過持續(xù)的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及第三產(chǎn)業(yè)逐步提升的穩(wěn)定局面[4]。

由下頁表2可知，從2013—2016年，江西省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比率逐年降低，從2013年占比11%到2016年降至10.4%。第二產(chǎn)業(yè)四年來雖降低了4.3%，但仍居于首位，特別是服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例逐年呈上升態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化打造的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為農(nóng)村中等職業(yè)教育的成長推波助瀾，并為其指明了清晰的前進(jìn)方向。大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動力，升華新生代農(nóng)民工的專業(yè)水平，為第二、三產(chǎn)業(yè)輸送大量的高素質(zhì)人才，消除第二、三產(chǎn)業(yè)對技術(shù)型人才的供需矛盾。

2.江西的區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)顯著

為了促進(jìn)江西省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，江西省政府確立了要把江西省打造成廣州、廈門等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承包地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)地、高層次勞動力輸出地，把江西省建設(shè)成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游度假后花園的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略[5]。江西“三個基地和一個后花園”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅能與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，而且能加快江西與沿海地區(qū)生產(chǎn)要素的流通。這些建設(shè)的發(fā)展對高素質(zhì)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)提出了迫切要求。江西獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢給農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展有效營造了優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。沿海地區(qū)的發(fā)展亟需大量具備專業(yè)技能的勞動力，江西可以依托經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)干型人才，開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力，為廣大的農(nóng)民擺脫貧困實(shí)現(xiàn)富裕助力。

（三）社會環(huán)境

1.農(nóng)村中等職業(yè)教育日益受到人們的重視

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想開始轉(zhuǎn)變，越來越多的人不再把目光局限于普通教育，開始不斷關(guān)注職業(yè)教育。特別是對于農(nóng)村的學(xué)生來講，能掌握一門技術(shù)，擁有“一技之長”也是扭轉(zhuǎn)自身命運(yùn)，改善家庭貧困狀況的關(guān)鍵。農(nóng)村中等職業(yè)教育是“離貧困人口最近的教育”，是心系農(nóng)民生存發(fā)展的教育，是輔助農(nóng)村脫貧最關(guān)鍵的教育。這給農(nóng)村中等職業(yè)教育的進(jìn)步創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。

2.社會對于職業(yè)教育人才的需求加大

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)面貌日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，在剛剛過去的5年中，全國的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展的趨勢。從表3可看出，2011—2015年，全國就業(yè)人數(shù)逐年遞增，就業(yè)總數(shù)從2011年到2015增長了1 031萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年遞減，減少了4 675萬人;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈小幅度波動狀態(tài);第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)人數(shù)的吸納能力增長迅速，五年來在我國服務(wù)業(yè)人數(shù)中的總占比由35.70%增加到了42.40%。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，城鎮(zhèn)化不斷加快，農(nóng)村勞動力大量從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，亟待提高農(nóng)民職業(yè)技能，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)村人才，因此加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育必須提上議事日程?？梢灶A(yù)見，農(nóng)村中等職業(yè)教育將不斷拓寬所涉及的專業(yè)和范疇，未來將具有更廣闊的提升空間。

（四）技術(shù)環(huán)境

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備化

按照《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求，開展現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)中等職業(yè)教育資源整合[6]。到2020年，全省辦好300所達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校，繼而在著重創(chuàng)辦一批高水平職業(yè)院校和特色專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)校企協(xié)作，提升辦學(xué)水平。例如，2015年江西省財(cái)政下達(dá)職業(yè)教育質(zhì)量提升資金2.15億元，主要用于支持江西省中職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，校園修繕，添置圖書資料等硬件設(shè)施上，為職業(yè)院校綜合實(shí)力的提升做到了添磚加瓦。由此可見，費(fèi)用投放和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)為農(nóng)村中等職業(yè)教育的進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.教育教學(xué)技術(shù)手段現(xiàn)代化

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校由于發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施配置不健全，嚴(yán)重影響教學(xué)效果，導(dǎo)致辦學(xué)水平遭遇了提升困境?，F(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)中心的建設(shè)，為農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展打造了至關(guān)重要的技術(shù)環(huán)境?，F(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)是以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為核心，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，以多種媒體為表現(xiàn)形式的綜合性應(yīng)用技術(shù)。它的應(yīng)用不僅拓寬現(xiàn)代職業(yè)教育的教學(xué)模式和教學(xué)手段，還對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的技術(shù)設(shè)備實(shí)行掌控和管理，使設(shè)施設(shè)備信息化，為促進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展提供了技術(shù)上的支撐。

三、江西省農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的問題解讀

（一）辦學(xué)條件亟待提高

職業(yè)教育具有異于普通教育的特點(diǎn)，教學(xué)實(shí)踐在職業(yè)教育中的是一個關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)實(shí)踐的實(shí)施需要良好的硬件設(shè)施作為載體和支撐。但是由于農(nóng)村中等職業(yè)教育歷史欠賬問題，在辦學(xué)狀況方面原來就滯后于普高，比如資源配置，教師質(zhì)量等[7]。此外，近些年有關(guān)教育部們對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校缺乏應(yīng)有的關(guān)注力，教育經(jīng)費(fèi)投入比例遠(yuǎn)低于普通高中，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展受到了限制。更嚴(yán)重的是，部分實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)缺乏規(guī)范性，實(shí)訓(xùn)科目與市場需求不匹配，導(dǎo)致實(shí)用性不強(qiáng)，實(shí)踐結(jié)果無法達(dá)到預(yù)期的成效。綜上所述，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)狀況無力填充學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的應(yīng)有需求，會對學(xué)生的就業(yè)造成阻礙，農(nóng)村中等職業(yè)教育教學(xué)設(shè)施亟需改善。

（二）學(xué)校生源緊缺

生源問題是農(nóng)村中等職業(yè)教育普遍存在的難題，招生是農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校工作的重中之重。在農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校中存在招生亂，質(zhì)量不高等種種不良現(xiàn)象，各個學(xué)校為了招生，鋪天蓋地的做廣告宣傳，甚至還有的非法學(xué)校打著正規(guī)學(xué)校的牌子招攬學(xué)生，做違法的招生工作，使得農(nóng)村中職招生市場秩序很混亂，從而也導(dǎo)致了許多家長對于農(nóng)村中職學(xué)校的信任度和認(rèn)可度大打折扣，這不可避免的加重了學(xué)校招生負(fù)擔(dān)。此外，多數(shù)人受傳統(tǒng)觀念“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，在農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校上學(xué)被認(rèn)為是無奈之舉，在學(xué)生的潛意識里產(chǎn)生了一定程度的厭學(xué)和棄學(xué)情緒，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展受到了停滯。同時，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后極大多數(shù)將在二三產(chǎn)業(yè)中從事最低級的工作，就業(yè)前景堪憂，所以人們比較排斥選擇農(nóng)村職業(yè)教育，這也增加了中職招生的難度。

（三）現(xiàn)有師資薄弱

一方面，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教師的教學(xué)任務(wù)不堪重負(fù)。由于農(nóng)村中等職業(yè)教育長期的發(fā)展滯后和缺乏重視，農(nóng)村中等職業(yè)院校的教師水平一直處于弱勢狀況，與普通高中相比，師資的數(shù)量和質(zhì)量都不理想，導(dǎo)致了部分教師要承擔(dān)相對多的教學(xué)任務(wù)。與此同時，農(nóng)村中職的學(xué)生良莠不齊，整體自我管理能力相對較差，因此，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的教師要承擔(dān)起更繁重復(fù)雜的事務(wù)。

另一方面，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校中的雙師型教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師相對匱乏。農(nóng)村中等職業(yè)教育的一個核心特征是重視實(shí)踐，但由于農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校長期發(fā)展緩慢，教師隊(duì)伍尚不均衡，缺乏優(yōu)質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍，這成為了當(dāng)前情勢下職業(yè)教育的發(fā)展“短板”。由圖2可知，在江西省農(nóng)村中職學(xué)校教師類型比例中，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校文化課教師占35.5%，專業(yè)理論課教師占48.4%，其中實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師與雙師型教師占比最少僅為16.1%，可見農(nóng)村中等職業(yè)教育中雙師型教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量與實(shí)際需求不匹配，教師隊(duì)伍建設(shè)不均衡，復(fù)合型人才量小力微加重了職教質(zhì)量的劣勢困局。

（四）學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難及求學(xué)目標(biāo)動機(jī)多樣化

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生大部分出自鄉(xiāng)村，家庭經(jīng)濟(jì)相對窘迫。通過對江西省某些農(nóng)村中職學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查的學(xué)生中來自農(nóng)村的有78.7%，21.3%的學(xué)生來自縣城。家庭經(jīng)濟(jì)情況良好的比例最高，為68.1%，經(jīng)濟(jì)狀況困難和家庭經(jīng)濟(jì)狀況特別困難學(xué)生的比例分別為31.9%和8.5%。由此可見，從農(nóng)村中職學(xué)生家庭狀況來看，仍普遍存在經(jīng)濟(jì)收入差的現(xiàn)象，這不可避免的對學(xué)生入學(xué)、發(fā)展造成障礙。

農(nóng)村中等職業(yè)院校學(xué)生求學(xué)的出發(fā)點(diǎn)各不相同。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在中職學(xué)生求學(xué)目標(biāo)上，出于自己的愿望選擇上中職的學(xué)生占比為48.9%，42.5%的學(xué)生選擇上中職是出于父母的要求，此外，在調(diào)查對象中表示選擇上中職是其它原因的學(xué)生比例為8.5%。從這些結(jié)果可以反映出農(nóng)村中等職業(yè)院校生源的求學(xué)動機(jī)各不相同。求學(xué)的目標(biāo)潛移默化影響著農(nóng)村中職學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和動力，也間接對農(nóng)村中等職業(yè)教育的教學(xué)成效形成改變。

四、江西省農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的路徑分析

（一）轉(zhuǎn)變對農(nóng)村中等職業(yè)教育的傳統(tǒng)教育觀念

1.“職業(yè)教育”觀念應(yīng)該從小抓起

自1965年，法國的著名成人教育家朗格朗提出“education permanente”，后來，聯(lián)合國教科文組織將“education permanente”改為英譯“l(fā)ifelong education”，即終身教育——這一理論自從被談及在社會上即刻引起了廣泛反響。許多國家認(rèn)為對于職業(yè)教育來說，應(yīng)該被列入終身教育的范疇，而且職業(yè)教育的觀念應(yīng)從幼時就應(yīng)該抓起。從小開始，學(xué)校教師就需幫助學(xué)生樹立職業(yè)教育的觀念，深化學(xué)生對職業(yè)教育的重要性的認(rèn)知。

2.廣大教師“職業(yè)教育”觀念的注入和轉(zhuǎn)變

要想讓學(xué)生從小就有“職業(yè)教育是可以選”的觀念，首先必須讓廣大的教師轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的看法，特別是要打破普通教育的老師對職業(yè)教育的認(rèn)知誤區(qū)，并且應(yīng)該鼓勵教師積極地了解職業(yè)教育方面的知識[8]。只有教師擺正了對于職業(yè)教育的看法，轉(zhuǎn)變了“重普教，輕職教”的觀念，才能讓學(xué)生對于職業(yè)教育有一個正確的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變學(xué)生“只有考大學(xué)，才能走出農(nóng)村”的固化思維。

3.家長“職業(yè)教育”觀念的轉(zhuǎn)變

家長教育也是轉(zhuǎn)變學(xué)生傳統(tǒng)教育觀念中的一個不容忽視舉措。因?yàn)榧议L的思想觀念直接影響著子女的思想觀念，也直接影響著大多數(shù)學(xué)生的選擇。一是通過培育新型農(nóng)民等一系列農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)工程，加強(qiáng)農(nóng)民對于科技文化的重視，對技能素質(zhì)的重視。二是在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)，拓寬對農(nóng)村中等職業(yè)教育相關(guān)優(yōu)惠政策的傳播范圍，竭力讓國家的政策惠及到每一個農(nóng)民。只有這樣，農(nóng)村子女的家長才能意識到除大學(xué)之外，還有農(nóng)村中等職業(yè)教育這條路可以選擇。

（二）加大對農(nóng)村中等職業(yè)教育的投入

1.政府經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)村中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一個有機(jī)組成部分，一方面為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培育高素質(zhì)的農(nóng)民，另一方面為江西省實(shí)現(xiàn)工業(yè)化戰(zhàn)略提供了大量初級和中級技術(shù)人才，但辦學(xué)資金短缺是一直是農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的“攔路虎”。近年來，江西省不斷加深對農(nóng)村中等職業(yè)教育的關(guān)注，加大對農(nóng)村中等職業(yè)教育的扶持力度，政府還撥出專門經(jīng)費(fèi)安置在中等職業(yè)教育師資培育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建上[9]。盡管全省在教育上資金的撥放逐年都在遞增，教育經(jīng)費(fèi)的投入占全省GDP的比例仍寥寥無幾，這反射出相對于其它行業(yè)來說，面向教育的經(jīng)費(fèi)投入還是相對不足的局面。因此，江西省政府應(yīng)該增強(qiáng)對教育的資金扶持力度，落實(shí)并保障職教專項(xiàng)資金高效、規(guī)范使用。

2.多渠道融資

要拓寬對農(nóng)村中等職業(yè)教育的多渠道投入機(jī)制，為職業(yè)教育的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)注入強(qiáng)勁動力。一是推動地方企業(yè)對農(nóng)村中等職業(yè)教育進(jìn)行扶持。企業(yè)在投資時把部分資金分撥到農(nóng)村中等職業(yè)教育上，一方面可以培育更多企業(yè)亟需的優(yōu)秀技能人才，另一方面可促進(jìn)在校學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)，企業(yè)盈利的雙贏局面。二是鼓勵社會各界給予農(nóng)村中等職業(yè)教育捐贈與資助。不斷加大對于江西農(nóng)村中等職業(yè)教育的宣傳力度，增進(jìn)社會對于農(nóng)村中等職業(yè)教育認(rèn)同和理解，吸引和支持更多的個人、社會團(tuán)體等資助農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展。三是構(gòu)建專門的農(nóng)村中等職業(yè)教育基金組織，是農(nóng)村中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展的“潤滑劑”，能為貧困家庭的孩子提供中等職業(yè)教育援助。

（三）優(yōu)化農(nóng)村中等職業(yè)教育的師資培養(yǎng)機(jī)制

1.加強(qiáng)職業(yè)教育師范院校創(chuàng)建

職業(yè)教育師范院校作為農(nóng)村中等職業(yè)教育師資力量的重要來源，教師隊(duì)伍質(zhì)量的高低主要依托于職業(yè)教育師范院校的創(chuàng)辦水平。因此加強(qiáng)江西職業(yè)教育師范院校建設(shè)的緊迫性尤為顯著，并應(yīng)與農(nóng)村中等職業(yè)教育加深交流和對接，明確農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校對于師資的要求，側(cè)重對學(xué)生教學(xué)能力的培養(yǎng)，更重要的是轉(zhuǎn)變職業(yè)師范院校畢業(yè)生對于農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的偏見認(rèn)識和陳腐觀念，為江西省農(nóng)村中等職業(yè)院校打造專業(yè)素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍。

2.提高農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師的比例

打造優(yōu)秀的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)是拓展農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)的關(guān)鍵和要點(diǎn)，與中等職業(yè)院校發(fā)展的速度和人才的質(zhì)量密切相關(guān)。首先，保障師資來源的穩(wěn)定性，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)與職業(yè)教育師范類院校保持長期緊密聯(lián)系，并給予師范院校學(xué)生相應(yīng)的實(shí)習(xí)機(jī)會，把農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的師資需求與職業(yè)教育師范院校之間進(jìn)行有效的對接;其次，對專業(yè)教師行繼續(xù)教育，利用空余時間對專業(yè)教師展開集中培訓(xùn)，對老師理論知識進(jìn)行更新。同時開拓學(xué)校與企業(yè)的交流渠道，分派專業(yè)教師到江西省內(nèi)各企業(yè)中進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平;最后，為教師組織良好的提升平臺，定期在學(xué)校內(nèi)部舉辦“技能大賽”，不僅可以促進(jìn)老師之間的交流與合作，還能激勵農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動力。

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（責(zé)任編輯：張維佳）

Research on Development Strategies of Rural Secondary Vocational Education Based on PEST：Taking Jiangxi Province as an Example

GAO Gui-sen，LI Feng，ZOU Man-na，GAO Jun-mei

（Jiangxi Agricultural University， Nanchang Jiangxi 330045，China）

Abstract： As an important part of rural education in China， rural secondary vocational education is very important to solve the problem of "agriculture， countryside and farmers"， which has attracted more and more attention from various circles in recent years. However， due to the constraints of various factors， the development of rural secondary vocational education is still difficult under the new situation of increasing external demand. Taking Jiangxi Province as an example， based on the current situation of the development of rural secondary vocational education in Jiangxi Province， this paper analyses the advantages of promoting its development from the four aspects of politics， economy， society and technology by using the PEST analysis method and puts forward some corresponding measures to improve the development predicament of the rural secondary vocational education in Jiangxi.

Key words： Jiangxi Province; village; rural secondary vocational education; development strategies