耿燕

[摘要]近年來，信息技術(shù)發(fā)展迅猛，并逐漸滲透各個行業(yè)當中。在高速公路工程建設(shè)項目當中也是如此，由于高速公路項目征遷工作所涉及的金額較為龐大，直接與老百姓的切身利益息息相關(guān)。因此不可完全依靠竣工決算審計工作來實現(xiàn)，要強化跟蹤審計，可將信息技術(shù)運用到高速公路征遷審計工作當中，并由此發(fā)揮出了巨大的作用，促使高速公路征遷審計工作效能得以提升。

[關(guān)鍵詞]信息技術(shù)；高速公路征遷審計；效能提升

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801206

1高速公路征遷審計要點

（1）基建撥款審計。針對征遷補償資金進行審計是為了保障能夠及時收取建筑企業(yè)方面的基建款項，并能夠保障款項核對無誤。因此，在審計工作前期主要是資料收集環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)工作中，具體需要獲取到業(yè)主公司方面的支出明細數(shù)據(jù)和征遷總部內(nèi)的詳細賬目，將兩者進行核對審計。在審計過程中，一旦產(chǎn)生結(jié)果數(shù)據(jù)差異明顯的情況，則可能是記賬工作不及時所致。此外，還需經(jīng)過銀行取得相應的賬單及其他單據(jù)等能夠充分證明款項收入及余額的證明。否則，不排除其中存在隱蔽性收入、款項挪空的可能性，必須對此情況進行嚴密追查。

（2）單位管理費審計。針對單位管理費用的審計，具體指對建設(shè)總部的工作經(jīng)費支出情況進行統(tǒng)計核算。一些條件上較為成熟的建設(shè)單位，要求其補償資金與工作經(jīng)費必須在銀行內(nèi)分別開設(shè)專用的結(jié)算賬戶。不過，在實際工作中，兩者幾乎都是結(jié)合起來進行統(tǒng)一核算，因此在具體審計過程中，需要審查經(jīng)費是否存在超標及補償資金被占用的情況。通常而言，建設(shè)企業(yè)與總部所簽訂的合同當中，都必須明確規(guī)定整個項目征遷補償金中工作經(jīng)費的占比，并且使用起來必須控制在此范圍以內(nèi)。[1]這就要求審計人員必須嚴密檢查合同內(nèi)容，以此保障工作經(jīng)費的合理化使用。具體要求所支出的費用內(nèi)容分明細核算，報銷流程必須嚴格按照相應采取制度來進行。

（3）土地征用及遷移補償費審計。具體是對土地征用和遷移補償費用時使用情況進行核算，使用的范圍有很多，具體包含了房屋拆遷補償費、土地征用補償費、青苗補償費、企業(yè)拆遷補償費以及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險費、管線拆遷補償費等多項內(nèi)容。其中具體要求所有的補償資金都必須具備相對應的文件標準，并且要求所發(fā)放的金額應與相關(guān)標準保持一致。因此要求審計工作人員在進行賬務審查時，必須審核補償資金的合理性與合法性，要結(jié)合實際情況進行深入調(diào)查，詳細詢問被征用土地戶主是否真正收到相應補償資金，并且所收金額是否和賬面金額一致等。

2信息技術(shù)下高速公路征遷審計工作的內(nèi)容

（1）征地征遷審批程序及手續(xù)履行情況。具體是針對建設(shè)單位征遷程序的合理合規(guī)情況進行審查，通過信息技術(shù)平臺來審核是否制定并上傳了相應的方案，并據(jù)此來進行公示、調(diào)查及聽證等。通過對平臺上信息的核對來掌握其土地及地上附著物的權(quán)屬、種類以及數(shù)量狀況等調(diào)查情況。調(diào)查的結(jié)果及過程都必須在平臺上傳與報備，并要求最終的調(diào)查結(jié)果應當和相應產(chǎn)權(quán)人做好共同確認。并且還需審查道路、房屋及相關(guān)設(shè)施平面圖，檢查其是否嚴格按照區(qū)位來進行防治，針對其用途及建筑面積等展開評估。對征遷補償合同的簽訂情況進行審查，要求書面及電子合同文本各執(zhí)一份，并且需對拆遷單位的拆遷資質(zhì)進行網(wǎng)絡審核。此外，還需針對征地控制范圍以及是否按規(guī)定履行申報手續(xù)進行審查，還包括對相關(guān)部門是否越權(quán)審批，是否將項目用地拆分審批的情況進行審查。

（2）征遷補償安置政策制定及落實。具體審查其是否制定了征遷補償政策制度，并對所制定的征遷補償標準的合理合法及公正性進行審定。首先，要求征遷補償標準的制定必須經(jīng)過地方政府嚴格審批，同時還應當充分符合國家乃至地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并且需詳細了解被征遷人本身生活水平是否由于征遷項目而受到一定影響。[2]其次，需要審查土地征遷過程中，是否貫徹落實各個省市征地補償及受征民眾的生活保障情況，是否切實保障了受征民眾的基本權(quán)益，是否存在超標準、超范圍，而低標準補償?shù)那闆r。最后，針對征遷補償項目是否存在騙取征遷資金的問題進行審計，一般騙取的手段包含弄虛作假、虛報征地拆遷項目、虛報人員數(shù)量、名單等。并且針對征遷過后，進行實物補償與異地安置時是否貫徹落實的情況進行審計。

（3）征遷合同、預算執(zhí)行及土地使用。具體審查所簽訂征遷合同是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否對合同內(nèi)的硬性約定隨意變更，或者存在未履行合約的情況。首先，通過網(wǎng)絡平臺對應付而未付的相關(guān)費用加以界定，具體以合同文書的條款為準，嚴格杜絕一些無依據(jù)的計列投資金額。其次，針對征遷費用的概算與執(zhí)行情況進行審核，明確相應土地費繳納情況，制定詳細區(qū)域繳納標準及費用構(gòu)成，深入分析超預算情況產(chǎn)生的原因。再次，嚴格審批建設(shè)單位方面是否未經(jīng)過批準擅自占用土地，是否存在超過批準數(shù)量占用土地以及是否擅自變更土地用途，大力用于預算以外的建設(shè)項目等。最后，審查征遷補償費的具體使用及管理情況，核實征遷補償資金籌措是否及時，是否符合規(guī)定，資金的存放、使用及內(nèi)部控制上是否符合規(guī)定且有效等，并且審查征遷補償費用是否嚴格按照相關(guān)規(guī)定兌付等，明確其截留、滯撥狀況。在資金的使用上是否屬于專款專用、符合法規(guī)，有無違反規(guī)定、擠占挪用、資金套取以及濫發(fā)濫補等情況等。

3高速公路征遷審計工作效能提升的方法

（1）構(gòu)建信息資料集中數(shù)據(jù)整理平臺。在高速公路征遷審計工作中，充分利用計算機信息技術(shù)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應的信息資料集中數(shù)據(jù)整理平臺，通過此平臺來輔助高速管理征遷審計工作的正常開展。由于高速公路征遷項目所涉及的范圍非常廣泛，同時其中所包含的種類較為復雜等，因此在初期審計工作的開展中，需要通過信息管理平臺提取出其中動遷相關(guān)的補償協(xié)議合同、工程現(xiàn)場的核量表等初始的資料數(shù)據(jù)信息。通過此類數(shù)據(jù)信息來構(gòu)建相應的數(shù)據(jù)整理平臺，借助信息管理平臺的形式來輔助征遷補償審計工作的開展。具體采用電子數(shù)據(jù)錄入的形式，全面覆蓋征遷協(xié)議，可解決以往征遷協(xié)議數(shù)量大、信息雜以及提取慢的問題。

（2）以數(shù)據(jù)分析查找隱藏補償問題。通過數(shù)據(jù)整理平臺，堅持以數(shù)據(jù)分析為重要基礎(chǔ)，以此來查找其中的隱藏補償問題。在實際的審計工作當中，需要充分借助數(shù)據(jù)整理平臺，以此來針對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息實施對比、分類。一旦其中存在關(guān)于房屋動遷補償、土地補償?shù)三嫶髷?shù)據(jù)疑點時，則必須深入挖掘其中隱藏的問題，做好數(shù)據(jù)分析工作。比如在土地補償審計方面，就可采取對比分析的方式，分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)當中所展示多種土地類地上物的數(shù)量及面積，由此才能切實有效地查處其中存在的不合理土地類隱藏補償問題，實現(xiàn)審計工作效能提升。

（3）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)審計監(jiān)督職能。針對高速公路征遷審計當中存在的疑點及隱藏補償問題，不僅需要通過數(shù)據(jù)整理平臺進行數(shù)據(jù)分析核實。同時還應當認真審查審計疑點，要充分發(fā)揮出數(shù)據(jù)審計的監(jiān)督職能作用。而其中審計疑點的產(chǎn)生，具體需要結(jié)合征遷數(shù)據(jù)整理平臺來進行深入分析，采取多種不同的方式來加以驗證，深入分析和組織追蹤，實現(xiàn)審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。只有這樣才能真正保障計算機信息技術(shù)審計結(jié)果的真實可靠性，最終極大地提高高速公路征遷審計工作的效能

4結(jié)語

在高速公路征遷審計工作當中，應當充分重視計算機信息技術(shù)的應用，據(jù)此來構(gòu)建征遷數(shù)據(jù)整理平臺，形成完善的數(shù)據(jù)分析體系。由此促使信息技術(shù)滲透高速公路征遷審計工作當中，只有這樣才能保障高速公路征遷審計工作的效能提升。

參考文獻：

[1]溫晉峰高速公路建設(shè)項目征地拆遷審計[J].企業(yè)改革與管理，2015（15）：125

[2]馮建錫張高速公路建設(shè)項目跟蹤審計的實踐意義[J].科技創(chuàng)新導報，2014，11（9）：85，87endprint