沈堅

江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，區(qū)域教育同步高位發(fā)展。2013年，園區(qū)教育主動對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，積極推進教育改革，打造區(qū)域智慧教育品牌。在教育督導信息化建設方面，做出大量有益的嘗試，聚焦教育督導理念、評價、技術(shù)、應用創(chuàng)新，聚力教育督導信息化、科學化、實證化、精準化。通過教育督導信息化建設，全面提升區(qū)域教育治理水平。

理念創(chuàng)新，推動教育督導信息化

教育督導信息化需要督導理念創(chuàng)新與信息技術(shù)革新的交匯融合。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進傳統(tǒng)區(qū)域教育督導中存在的問題，從而突破基層教育督導的發(fā)展瓶頸。

一是從經(jīng)驗指導走向?qū)嵶C引領(lǐng)。傳統(tǒng)的教育督導工作主要憑借個人經(jīng)驗與主觀感受進行指導，具有強烈的個性色彩，在區(qū)域督導層面難以把握統(tǒng)一的尺度、堅持一致的要求。而在以“督有依據(jù)、查有證據(jù)、導有數(shù)據(jù)”為特征的現(xiàn)代教育督導理念指引下，區(qū)域教育督導改革迫切需要大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)提供更廣泛、深入的支持。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)便捷的信息存貯與傳輸、精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，讓區(qū)域教育督導從經(jīng)驗指導走向?qū)嵶C引領(lǐng)。

二是從抽樣分析邁向全面診斷。有效開展教育督導離不開對督導對象的樣本分析。以往的人工統(tǒng)計分析，受到條件限制，在一定時間內(nèi)完成督導的統(tǒng)計分析時，只能通過隨機抽樣的方式，選取部分樣本對象進行分析，抽樣的分析表述與整體的實際狀況之間，難免存在偏差，抽樣分析的結(jié)果往往難以令人信服。教育督導信息化可以實現(xiàn)全樣本收集數(shù)據(jù)、智能化分析處理，對教育督導評估對象的整體情況進行全面診斷，有效提升教育督導的信度與效度。

三是從信息孤島趨向多維鏈接。2014年國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《深化教育督導改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》，提出要形成督政、督學、評價監(jiān)測三位一體的教育督導體系?！白尦恋淼臄?shù)據(jù)說話”已成為開展教育督導工作的新方式。一方面，橫向?qū)Ρ仍u價監(jiān)測數(shù)據(jù)，學校辦學或?qū)W科建設可以在同類別比較中，看差異、找原因；另一方面，縱向?qū)Ρ仍u價監(jiān)測數(shù)據(jù)，在計劃決策、行動實施、督導檢查、問題整改系列過程中，形成完整的數(shù)據(jù)鏈，區(qū)域或?qū)W校在數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ戎?，觀變化、話發(fā)展。多維鏈接區(qū)域教育督導評估數(shù)據(jù)，有效提高決策的科學性和行動的執(zhí)行力。

評價創(chuàng)新，促進教育督導科學化

評價監(jiān)測是教育督導的重要職能。通過信息技術(shù)支持下的評價創(chuàng)新，讓過程化評價監(jiān)測引領(lǐng)區(qū)域教育更好發(fā)展，促進區(qū)域教育督導工作更加科學。

“三大”監(jiān)測促進教育全面發(fā)展。一是學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測。園區(qū)教育實施《義務教育學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測方案》，設計科學的監(jiān)測維度，實施規(guī)范的監(jiān)測流程，采集真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成實證的監(jiān)測診斷，依托信息化學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，促進學校改進管理，激勵教師改進教學，整體提升區(qū)域教育教學質(zhì)量。 二是學業(yè)負擔監(jiān)測。園區(qū)教育制定《關(guān)于開展義務教育階段學生學業(yè)負擔狀況監(jiān)測實施意見》，通過信息技術(shù)支持下的全樣本采集、大數(shù)據(jù)分析，有效監(jiān)測學生學業(yè)負擔狀況，營造學生綠色學習生態(tài)。三是滿意度測評。通過掃描“二維碼”的方式，平臺自動批處理全區(qū)各校師生與家長對教育滿意度的問卷。在2017年學校辦學監(jiān)測中，短短幾天平臺就收集并處理全區(qū)近17萬份問卷，為評估與決策提供有價值的數(shù)據(jù)信息。通過“三大”監(jiān)測，促進區(qū)域教育全面發(fā)展，提升人民對教育的滿意度。

“四項”督導促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是借助平臺對規(guī)范辦學、安全衛(wèi)生等領(lǐng)域開展常態(tài)督導。園區(qū)教育運用“教育安防”平臺，實時監(jiān)控各學校校門口、食堂操作間等學校重點安防區(qū)域，利用平臺同步進行校級自查與區(qū)級督導。二是借助平臺針對招生等熱點問題開展重點督導。園區(qū)教育運用“易加招生”管理平臺，重點監(jiān)測與督導各校招生政策執(zhí)行情況。三是借助平臺對教師隊伍建設等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椂綄А@區(qū)教育運用“易加研訓”平臺，評估與監(jiān)測各學校教師專業(yè)成長狀況。四是借助平臺對各學校實施素質(zhì)教育狀況開展綜合督導。園區(qū)教育運用“易加評價”平臺，把綜合督導現(xiàn)場生成的即時數(shù)據(jù)與學校往年發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)進行對比分析，全面客觀地評估學校發(fā)展狀況。

“五星”評價促進教育協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“五星”評價體系，提升區(qū)域教育督導水平。園區(qū)教育在改進十多年的全區(qū)中小學綜合發(fā)展評估基礎上，2015年頒布《蘇州工業(yè)園區(qū)中小學五星評價辦法實施方案（試行稿）》，從學校發(fā)展、學生發(fā)展、教師發(fā)展、內(nèi)部滿意度、外部滿意度五個維度進行評價。深入推進管、辦、評分離，實現(xiàn)教育評價的多樣性、開放性和引領(lǐng)性，引導學校的發(fā)展方式從靠硬件投入向內(nèi)涵提升上轉(zhuǎn)型，以“辦好每一所學校、教好每一位學生、發(fā)展好每一位教師”為立足點，促進學生、教師、學校協(xié)同發(fā)展，營造良好的區(qū)域教育生態(tài)。

技術(shù)創(chuàng)新，助力教育督導實證化

首先，跨終端使用，便捷化獲取。園區(qū)教育在建構(gòu)區(qū)域教育督導系列平臺時，始終把便捷化獲取信息作為平臺開發(fā)的重要追求?；趯W生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測管理的“易加分析”平臺、基于學校年度發(fā)展“五星”評價管理的“易加評價”平臺等教育督導平臺，同步發(fā)布跨終端使用平臺或APP，師生與家長在智能手機、PC、平板電腦等信息設備終端上都能方便操作，跨終端使用教育督導平臺，有效拓寬獲取督導信息渠道，為教育督導實證化提供廣泛的數(shù)據(jù)來源。

其次，過程性記錄，數(shù)據(jù)化沉淀。使用信息管理平臺開展教育督導，便于督學在履行督導檢查中，及時收集督導信息，進行過程性記錄，同時也便于每一次督導評估結(jié)果的數(shù)據(jù)化沉淀。在進行督導評估前后對比時，即時調(diào)取、運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，研究變化、縷析問題，提供有效指導。如責任督學在掛牌督導學校發(fā)現(xiàn)優(yōu)點或問題時，隨手拍攝（圖1），督導信息即刻進入系統(tǒng)，平臺實現(xiàn)問題點對點針對性指導、優(yōu)點在區(qū)域?qū)用婊臃窒?，有效提升區(qū)域教育督導信息管理的即時性、互動性。

再次，多維度評判，智能化分析。運用教育督導平臺進行評估監(jiān)測時，優(yōu)化平臺頂層設計，分配不同用戶權(quán)限。校級進行對標自查、數(shù)據(jù)填報、佐證上傳；督學現(xiàn)場寫實錄入、分項在線核查；區(qū)級層面維護管理信息、調(diào)整動態(tài)指標、形成圖表報告。經(jīng)過多年實踐，園區(qū)教育形成獨具特色的智能化數(shù)字化網(wǎng)絡評估監(jiān)測系統(tǒng)。系統(tǒng)有系統(tǒng)管理、指標管理、日常填報等10個模塊，系統(tǒng)后臺對填報審核后的評估數(shù)據(jù)進行智能化分析，運用雷達圖、柱狀圖等表現(xiàn)形式，直觀形象反映出學校綜合發(fā)展質(zhì)態(tài)。同時，信息化督導評估大大減輕學校制作迎檢文本材料的工作負擔，提高督導評估的工作效率。

應用創(chuàng)新，實現(xiàn)教育督導精準化

園區(qū)教育推進區(qū)域教育督導信息化建設，不僅讓區(qū)域教育督導頂層架構(gòu)合理、過程數(shù)據(jù)詳實、操作便捷高效、結(jié)果形象直觀，更重要是追求區(qū)域教育督導精準化。

首次，精準定位，目標明確。通過大數(shù)據(jù)采集、智能化分析、圖表式報告，讓學校、教師、學生對發(fā)展中存在的問題一目了然，便于評估監(jiān)測對象明確改進目標。如：基于學生學業(yè)質(zhì)量評價監(jiān)測的“易加分析”平臺，通過對學生各學科學業(yè)的掌握情況，從知識、技能、能力等諸多維度診斷學生學業(yè)質(zhì)量的長短板、優(yōu)劣勢，甄別學生跨學科綜合學業(yè)狀況及素質(zhì)傾向，通過綜合分析預測學生學業(yè)潛能。作為學生，通過平臺了解自己學業(yè)存在的薄弱問題，實現(xiàn)個性化學習、針對性提升；作為教師，通過平臺呈現(xiàn)的教學狀況，改進教學模式與方法；作為教育管理者，通過平臺提供的過程監(jiān)測與科學分析，全面實施素質(zhì)教育，切實提高教學質(zhì)量。

其次，精準發(fā)力，整改到位。教育督導精準化體現(xiàn)在評估監(jiān)測對象舉措上精準發(fā)力、行動上整改到位。如：園區(qū)蓮花學校在“易加評價”平臺生成的圖表報告中，查閱學?！拔逍恰痹u價數(shù)據(jù)（圖2），了解學校個體與區(qū)域整體之間存在的發(fā)展差異，找到教師專業(yè)成長的這塊“短板”，積極采取有效措施，加大師資培養(yǎng)力度，努力搭建骨干教師、青年教師成長平臺，同時以課程改革為抓手，鼓勵教師自主開發(fā)設計課程，倡導一師一優(yōu)課、一科一特色，促進學生、教師的共同成長。

圖2 “五星”評價雷達圖

再次，精準評估，決策科學。教育督導精準化還體現(xiàn)在應用評估監(jiān)測結(jié)果進行科學決策，為學校、區(qū)域提供更加有力的深度督導。如：2016年區(qū)域在實施學生學業(yè)負擔監(jiān)測中，利用平臺對收集的全區(qū)學生“學習時間”“課業(yè)質(zhì)量”“課業(yè)難度”“學習壓力”四個維度、18項指標數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)七、八年級學生視力與前測情況對比，整體有所下降。于是，組織開展初中學生的家庭作業(yè)量和在校1小時體育活動專項督導檢查，全區(qū)面上普遍督查與下降嚴重的學校、班級重點督查相結(jié)合的辦法，采取切實有效的教育督導措施，從深度上挖掘數(shù)據(jù)應用的價值，從精度上提高教育督導的效能，保障學生身心健康全面發(fā)展。

作者單位：江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)教育局endprint