◎姜 巖

一、國內外糧食物流體系現狀

（一）美國糧食物流體系。美國糧食物流發(fā)展可分為四個階段：第一階段，18世紀，水路運輸和港口為集散中心組成糧食供給體系；第二階段，19世紀，在水路運輸的基礎上，鐵路運輸成為新的運輸形式，并以此為特征形成糧食物流體系；第三階段，20世紀，雖然公路運輸成為物流業(yè)發(fā)展中的新興力量，但受糧食物流的特殊性所限，這一時期的美國糧食物流以內河與鐵路運輸為主，建立了完善的農場、鄉(xiāng)村和中轉及港口終端三層轉運集并體系；第四階段，21世紀以來，美國糧食現代化物流全面進入信息時代。美國作為世界上主要糧食流出國，建立了以全球化經濟為目標，以信息網絡技術、市場信息及物流組織相結合的現代糧食物流系統(tǒng)。也正是因為美國糧食物流體系在物流各個環(huán)節(jié)實現了高度的現代化和信息化，保障了美國糧食在國際市場中的絕對優(yōu)勢。

（二）澳大利亞的“四散”糧食物流體系?！八纳ⅰ奔Z食物流體系，是指糧食的散裝、散卸、散存、散運方式。澳大利亞早于1930年就正式立法推行“四散”物流方式，到目前接近90年的“四散”歷史。澳大利亞以“四散”運輸系統(tǒng)為基礎，結合糧食主要產區(qū)和港口的分布，建立了以各州為基本覆蓋范圍的散裝糧食運輸系統(tǒng)。并配合散裝、散運的特點，專設了糧食的專用碼頭及配備了散卸系統(tǒng)?？茖W合理的將公路、鐵路、水路運輸銜接起來，澳大利亞糧食運輸實現了全部散裝散運，極大的提高了糧食運輸的效率，降低了糧食物流的運行成本。

（三）我國糧食現代物流體系?！笆濉逼陂g，我國糧食物流發(fā)展較為迅猛，糧食現代物流體系初步建立。2015年，糧食物流總量達到了3.65 億噸，比2011年增加了22%，其中省內糧食物流達到2 億噸，較2011年增長了33%，跨省糧食物流量為1.65 億噸，較2011年增加了10%。糧食物流運輸方式實現多元化發(fā)展，鐵路運輸、水路運輸及公路運輸分別占比5：4：1。高效糧食物流裝備及技術得到大范圍推廣，糧食物流節(jié)點覆蓋面不斷擴大。我國全面推動跨省糧食“四散化”運輸體系和應急調控體系，“十二五”期間，我國鐵路散糧運輸開始試點，而汽車散糧、內河船舶散糧運輸比例都在不斷的提高，集裝箱散糧運輸發(fā)展較為迅速。

二、盤錦市糧食物流發(fā)展現狀

盤錦由于獨特的地理位置和自然環(huán)境，有利于農業(yè)發(fā)展，形成了糧食生產、加工及運輸一體化特色農業(yè)的格局，已經成為遼寧省重要的糧食生產加工基地，這也為發(fā)展盤錦糧食現代物流奠定了產業(yè)基礎。

（一）物流運輸網絡不斷完善。盤錦市地處沈陽、大連和錦州為中心的遼寧三大經濟區(qū)交匯處，占據了腹地與沿海雙重優(yōu)勢。盤錦已經形成了以港口、鐵路及高速公路為紐帶的集疏運體系，其中公路方面已經形成了京沈、盤海營高速公路及多條過生感到為主骨架的交通運輸網絡；鐵路方面形成溝海鐵路及連接盤錦港的疏港鐵路等鐵路網絡；水路方面依托“盤錦港”，對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略及遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，盤錦積極融入“遼蒙歐”、“遼滿歐”和“遼海歐”國際通道的建設中來，不斷擴大港口腹地。

（二）糧食物流園區(qū)不斷建設。借助盤錦的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，盤錦建設三大支撐平臺即物流基礎設施平臺、物流運營服務平臺及物流信息平臺。依托三大支撐平臺建成一批物流中心并不斷建成盤錦遼東灣新區(qū)臨港物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)等多個物流園區(qū)。其中，北大荒物流園區(qū)項目，是盤錦引進的專業(yè)糧食倉儲物流基地項目，主營項目是糧食物流中轉，其糧源主要以東北及蒙東地區(qū)為主。該項目總投資3.6億元，總建筑面積達到54826 平方米，共建有7 棟倉儲倉、2 棟收納倉及化驗室等多個附屬配套設施。

（三）糧食物流中轉能力增強。盤錦糧食物流在服務盤錦本地糧食運輸銷售的同時，還服務遼寧、吉林中西部、內蒙古東部地區(qū)為主及黑龍江部分地區(qū)的糧食中轉。依托盤錦港連接鐵路和公路，構建公-鐵-水網絡運輸，不斷提高盤錦港的糧食運輸中轉能力。截至目前，盤錦港的吞吐能力達到每月30 萬噸左右，2017年全年完成糧食中轉150 萬噸，比2016年完成的49.5 萬噸，增長了203%。

三、盤錦市建設糧食物流園區(qū)存在問題

（一）本地糧食物流企業(yè)發(fā)展滯后。在盤錦市政府的推動下，盤錦市物流產業(yè)不斷發(fā)展，已經形成較具規(guī)模的物流園區(qū)。但已經建成的物流園區(qū)或正在建設的物流園區(qū)中占據主導地位的仍是以順豐、郵政、韻達等引進企業(yè)，而本地物流企業(yè)規(guī)模較小，大部分企業(yè)只能提供傳統(tǒng)的運輸、倉儲等基礎性的服務，未能實現專業(yè)化、現代化及一體化的倉儲、運輸服務，因此盤錦并沒有形成具有領航地位的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。

（二）“四散化”使用率較低。盤錦市糧食物流基礎設施布局分散，裝卸搬運智能化、機械化水平較低，未能實現“四散化”物流體系。盤錦港糧食運輸中轉主要通過火車集港和公路集港兩種方式。其中公路集港方式能夠做到主要以散糧車為主及部分集裝箱，而火車集港方式主要有敞頂箱、小高箱和K 車。由于未能全面實行“四散化”物流模式，糧食中轉過程中需要大量人工配合機械作業(yè)，增加了物流成本。

（三）糧食物流管理體制尚未健全。盤錦市的物流產業(yè)雖然已經不斷壯大，但相對發(fā)達地區(qū)而言其發(fā)展仍處于起步階段，物流管理體制仍沿用原有體制的管理方法。具有產業(yè)特色的糧食物流產業(yè)具有了物流產業(yè)的共性即跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的特點，又具有自身特殊性，盤錦針對糧食物流產業(yè)的管理規(guī)范體制尚未健全，仍出現管理體制相互交錯，職能分散，多頭管理或管理缺位等問題。由于沒有建立有效的管理體制，糧食物流市場運行機制不健全，導致糧食物流企業(yè)運行不規(guī)范，直接制約物流產業(yè)的發(fā)展。

（四）信息化程度不高。盤錦糧食物流產業(yè)發(fā)展仍處于傳統(tǒng)階段，信息化手段并未在糧食物流活動中廣泛應用，主要變現在：1，糧食生產加工企業(yè)與物流企業(yè)信息化程度都不高，現階段國際通用的一些信息技術如條形碼技術、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、無線射頻技術（RFID）和企業(yè)資源管理（ERP）等物流管理軟件應用水平低；2、共享信息平臺使用率較低，盤錦隨建設三大支撐平臺，其中包括物流信息平臺，但該平臺的公共物流信息銜接仍存在不暢通問題，并沒有實現糧食物流資源在信息化基礎上的高效配置。

（五）糧食物流專業(yè)人才嚴重缺乏。物流人才的培養(yǎng)與使用是推動物流產業(yè)發(fā)展的重要因素，然而盤錦物流專業(yè)人才卻處于嚴重缺乏的困境之中。導致物流專業(yè)人才匱乏的原因主要有：1，盤錦本地沒有專業(yè)物流教育與科研機構，不能為物流企業(yè)輸送人才，而物流企業(yè)所需的專業(yè)人才都需要從省內、國內甚至是國外引進；2，物流企業(yè)對人才培養(yǎng)重視程度不足，未能積極開展專業(yè)知識的學習與培養(yǎng)，直接導致企業(yè)內部專業(yè)人才匱乏；3，盤錦市并沒有制定相關的吸引和留用物流人才的政策，并沒有給專業(yè)人才提供較好的環(huán)境，導致物流人才不愛來，來了留不住。

四、盤錦市建設糧食物流園區(qū)發(fā)展對策

（一）加大資金投入與政策支持力度培養(yǎng)龍頭企業(yè)。盤錦市政府及相關部門，應結合盤錦市糧食物流發(fā)展現狀及未來發(fā)展趨勢，制定并出臺推動盤錦糧食物流發(fā)展的政策，并加強財政扶持力度。1、合理規(guī)劃物流園區(qū)建設用地，適時出臺土地優(yōu)惠政策，吸引外資物流企業(yè)入駐；2、設立糧食物流業(yè)發(fā)展專項基金，用于物流產業(yè)發(fā)展各階段所需，尤其鼓勵糧食物流技術創(chuàng)新和示范，提升糧食物流技術實力；3、制定分階段扶持項目，重點加大物流基礎設施建設投入；4、通過政策導向資金扶持，對本地糧食物流企業(yè)重點培養(yǎng)。

（二）提高“四散化”效率降低產業(yè)成本?！八纳⒒边\輸在糧食物流中的優(yōu)勢越來越明顯，因此，盤錦糧食物流發(fā)展過程中應全面推動“四散化”運輸模式。整體規(guī)劃公-鐵-水空間布局及明確各運輸環(huán)節(jié)中的銜接點。建立以盤錦港為基本覆蓋范圍的算裝糧食運輸系統(tǒng)，配備便捷的運輸網絡并在各先借點配備相應的散裝量裝卸系統(tǒng)，以保障散裝糧的裝卸、運輸效率，從而降低糧食物流的整體運營成本。

（三）建立和完善盤錦糧食物流管理體系。糧食物流產業(yè)市場運營過程中，政府要明確其管理職能，制定規(guī)劃、出臺政策，加強對糧食物流發(fā)展的宏觀管理。政府運用經濟手段，通過政策引導，資金扶持等方式推動盤錦重點糧食物流園區(qū)、物流信息平臺以及物流配套基礎設施建設。由政府和物流企業(yè)聯合組建物流行業(yè)協(xié)會，以該協(xié)會為企業(yè)與政府聯系的紐帶和橋梁，組織協(xié)調行業(yè)內部關系，推動行業(yè)發(fā)展。

（四）建設并完善盤錦糧食物流信息平臺。隨著信息技術的不斷完善，物流信息化已經成為糧食物流發(fā)展的核心，盤錦圍繞打造國內領先的特色農產品物流中心，加快建設物流信息平臺。該物流平臺以服務盤錦糧食生產及深加工為重點，輻射東北地區(qū)，整合相關物流信息，實現糧食供應商、優(yōu)勢糧食及深加工企業(yè)和專業(yè)物流服務商高效、有機銜接，實現信息流暢，資源共享。

（五）強化盤錦物流專業(yè)人才隊伍建設。物流專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，是糧食物流產業(yè)發(fā)展壯大的基礎，因此盤錦必須抓緊開展強化物流專業(yè)人才隊伍建設工作。首先，要引進專業(yè)人才，重點引進技術型和管理型人才，優(yōu)化糧食物流人才結構；其次，加強人才培養(yǎng)工作，積極推動企業(yè)開展在職培訓，將短期學習、進修、業(yè)余學習相結合，培養(yǎng)一批高素質專業(yè)人才；最后，完善物流專業(yè)人才的使用機制，建立公正、公平、高效、競爭的物流人才管理機制，促進物流管理的正規(guī)化、規(guī)范化。