鄭 浩

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710122

在一定意義上，社會(huì)轉(zhuǎn)型所能夠表現(xiàn)出來(lái)的就是社會(huì)秩序的改變，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，但是社會(huì)矛盾也特別突出，社會(huì)秩序遭到了嚴(yán)重的破壞，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，爆發(fā)出來(lái)的問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重。所以治安秩序重建路徑的科學(xué)合理性能夠很大程度上推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、治安秩序的概念

秩序是為了約束人類(lèi)的行為而制定的規(guī)則，是在這個(gè)社會(huì)上人們生活應(yīng)當(dāng)遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)及體系。治安秩序是維護(hù)廣大人民群眾公共安全和社會(huì)安寧的標(biāo)準(zhǔn)行為體系。是涉及社會(huì)安寧和公共安全的行為規(guī)范總和。治安秩序在意義上的劃分也有一定的不同。從廣義的方面來(lái)說(shuō)，治安秩序是國(guó)家用強(qiáng)制性的手段來(lái)維護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，是由國(guó)家法律法規(guī)加以約束的社會(huì)秩序。它能夠維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。從狹義的方面來(lái)說(shuō)，治安秩序是國(guó)家公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)特定場(chǎng)所的秩序。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期治安秩序的特點(diǎn)

首先，治安實(shí)體本身同時(shí)兼具被動(dòng)性和主動(dòng)性雙重特點(diǎn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期傳統(tǒng)的秩序被解構(gòu)，利益被重新分配。治安實(shí)體既要順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要，又要自覺(jué)的向符合新的治安秩序需要的方面轉(zhuǎn)變，同時(shí)，由于其自身的被動(dòng)性，也會(huì)產(chǎn)生一些激烈的沖突破壞治安秩序。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，治安實(shí)體要從傳統(tǒng)的被治者變成主動(dòng)的秩序人。

其次，治安規(guī)范在治安秩序中扮演著重要的角色。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，治安規(guī)范對(duì)治安實(shí)體的制約性有限，一部分人不滿治安規(guī)范而對(duì)其進(jìn)行破壞，而這必然導(dǎo)致治安秩序混亂不堪，社會(huì)變得動(dòng)蕩。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，要加強(qiáng)對(duì)治安規(guī)范的研究和完善，充分發(fā)揮它的作用，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

最后，從治安權(quán)威的角度看，治安權(quán)威對(duì)治安實(shí)體具有一定的強(qiáng)制性，主要是通過(guò)治安規(guī)范來(lái)呈現(xiàn)的，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，治安實(shí)體不再受制于治安實(shí)體，治安權(quán)威被群眾嚴(yán)重的質(zhì)疑，從而治安秩序變得更加不可控。由于治安規(guī)范的破壞，治安權(quán)威對(duì)社會(huì)維護(hù)力度也降低了。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，特別需要制定科學(xué)、合理的社會(huì)規(guī)范、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的控制。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期治安秩序重建的路徑

治安秩序的重建涉及社會(huì)的方方面面，本文從社會(huì)轉(zhuǎn)型期階層結(jié)構(gòu)和新的秩序規(guī)范兩個(gè)方面來(lái)研究治安秩序重建路徑。

(一)充分發(fā)揮中產(chǎn)階級(jí)在治安秩序重建和維護(hù)治安秩序穩(wěn)定中的作用

中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)生產(chǎn)的主體。在當(dāng)下，許多中國(guó)中產(chǎn)人群做著國(guó)家的一些延伸職能，專業(yè)技術(shù)人員占有很大的比重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)中產(chǎn)人群也在逐漸增多，他們?cè)谛袠I(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。政治上，中產(chǎn)階級(jí)與國(guó)家和人民的利益是一致的；經(jīng)濟(jì)上跟人民一致；文化上，本身兼具文化的創(chuàng)造者和消費(fèi)者兩個(gè)角色，能夠推動(dòng)先進(jìn)文化的發(fā)展。中產(chǎn)階級(jí)一直堅(jiān)守馬克思主義的價(jià)值觀，在治安秩序重建中扮演著重要的角色，要充分發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

(二)充分發(fā)揮新治安規(guī)范在治安秩序重建中的規(guī)約作用

在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，人們?yōu)榱吮苊饫鏇_突和秩序紊亂制定了明確的治安規(guī)范。正式規(guī)范和非正式規(guī)范是治安規(guī)范的兩種規(guī)范方式。正式規(guī)范主要指由國(guó)家頒布的富有法律形式的規(guī)范條文，與正式規(guī)范不同的是，非正式規(guī)范則主要從人類(lèi)的傳統(tǒng)習(xí)俗、倫理道德以及意識(shí)形態(tài)等方面作為出發(fā)點(diǎn)。兩種規(guī)則規(guī)范是治安秩序的重要治安體系。正式規(guī)則是為了約束人們行為而制定的一種剛性規(guī)范，是各種利益相互爭(zhēng)斗的結(jié)果。而非正式規(guī)則主要以現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生的道德規(guī)范和人們的主觀感受來(lái)發(fā)揮作用。作為治安管理的主體，充分發(fā)揮治安規(guī)范在治安秩序的規(guī)范作用。規(guī)范治安秩序應(yīng)從兩個(gè)方面作為出發(fā)點(diǎn)，一方面，要建立科學(xué)的治安管理，深入研究治安管理實(shí)踐活動(dòng)所存在的問(wèn)題；另一方面應(yīng)該積極的引導(dǎo)人們朝著正確的方向出發(fā)，創(chuàng)建、符合人民大眾的、有利于治安秩序的規(guī)范，充分發(fā)揮治安規(guī)范管理制度的作用。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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