史 吏
(519088 北京理工大學珠海學院 廣東 珠海)
經(jīng)濟全球化已越來越成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢,各國經(jīng)濟貿易交往不斷增強,隨之而來的貿易摩擦也不斷增多。國際經(jīng)濟法作為調整不同國家組織間經(jīng)濟法律關系的重要部門法,彌補了新形勢下國際經(jīng)濟法律關系的空白,促進了經(jīng)濟全球化的規(guī)范發(fā)展。同時,國際經(jīng)濟法的發(fā)展也受到了經(jīng)濟全球化的影響,兩者間相互促進,相互適應,推動著國際經(jīng)濟關系的健康發(fā)展。
國際經(jīng)濟法是經(jīng)濟全球化進程中的重要部門法,在經(jīng)濟全球化的發(fā)展中,兩者密切關聯(lián),促使在新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下逐漸形成了經(jīng)濟主權原則與可持續(xù)發(fā)展原則等。
近年來,“經(jīng)濟主權”一詞逐漸成為輿論的焦點,在國際經(jīng)濟往來頻繁的全球化背景下,“經(jīng)濟主權”的重要性更加得以體現(xiàn)。例如《各國經(jīng)濟權利與義務憲章》第二章第二條明確規(guī)定:“每個國家對其財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久主權,包括擁有權、使用權和處置權在內,并得自由行使此項主權。”從狹義上講,經(jīng)濟主權原則的關注點落在對于“資源”的掌控上,強調國家對于控制經(jīng)濟實體存在的重要性。從廣義上來說,經(jīng)濟主權原則可以認為是主權國家在決定本國經(jīng)濟制度、參與國際經(jīng)濟活動、參與制定國際經(jīng)濟秩序準則中獨立自主,不受外部勢力干擾的權利。
全球經(jīng)濟的快速發(fā)展推動著社會的進步,但同時產(chǎn)生的資源過度消耗與浪費,已引起全球的高度關注。經(jīng)濟的發(fā)展需要穩(wěn)定的資源和良好的環(huán)境,可持續(xù)發(fā)展已成為經(jīng)濟增長的主要方式,國際經(jīng)濟法中的可持續(xù)發(fā)展原則,正是對這一永恒課題的最好回應。
經(jīng)濟全球化的發(fā)展促進了國際經(jīng)濟法的完善,同樣國際經(jīng)濟法也在發(fā)揮著重要的導向作用,推進經(jīng)濟全球化的規(guī)范發(fā)展,形成了多樣而有序的多種國際經(jīng)濟組織。
歐洲由于民族成分的多元化,從歷史上來看鮮少能夠出現(xiàn)巨無霸級別的洲際帝國。正因歐洲地區(qū)從歷史上就缺乏一個穩(wěn)定的中央集權大帝國,各民族獨立意識強烈,也導致了歐洲在很長一段時間之內無法聚合。
1808年,法國皇帝拿破侖首先提出關稅同盟的概念,并小范圍內正式構建了歷史上第一個關稅同盟,旨在免除關稅、開放原料以及商品的自由貿易,可以稱作是歐盟的最初構想之一。但真正的歐盟一體化推動卻是在近150年之后,1952年,以法、德為首的歐洲國家共同簽署了《巴黎條約》,標志著歐洲一體化的開始,1991年《歐盟條約》的通過,歐洲一體化進程從經(jīng)濟聯(lián)合層面正式上升到政治層面,截止2017年1月,歐盟已經(jīng)有28個成員國,歐盟中完整的經(jīng)濟互動體系和政治交流制度,使得歐盟成為中美俄之后的第四個世界重量級政治經(jīng)濟實體。
從某種程度上來說,歐盟內部的經(jīng)濟整合是經(jīng)濟全球化的一種重要體現(xiàn),而隨之產(chǎn)生的《歐盟稅法》《歐盟證券法》等都是這一經(jīng)濟整合過程中的法律成果,更是國際經(jīng)濟法中的重要部分。這些法律為歐盟加快一體化提供了一個基本的法律框架,在客觀程度上打破了成員國之間的貿易保護傾向,推動了資本的自由流動及貿易自由,消除了共同市場成員國之間的貿易壁壘。在經(jīng)濟全球化進程中,充分體現(xiàn)了法律規(guī)則對經(jīng)濟整合的重要作用。
傳統(tǒng)的區(qū)域整合,往往以經(jīng)濟水平相近的國家作為主體,而在經(jīng)濟全球化不斷深入的今天,發(fā)展中國家與發(fā)達國家聯(lián)合的經(jīng)濟整合成為了一種嶄新的模式,北美自由貿易區(qū)的出現(xiàn)正是其中的一次典型嘗試。
一般而言,北美自由貿易區(qū)指的是美、加、墨三國在其國家經(jīng)濟范圍內所實行的自由貿易政策關系總和的稱呼,它最主要的成果體現(xiàn)就是經(jīng)過成員國之間多論談判達成一致的《北美自由貿易協(xié)定》,這一規(guī)則使得成員國間的經(jīng)濟聯(lián)系得到空前的加強。
北美自由貿易區(qū)的實踐與協(xié)定的簽署,是國際經(jīng)濟法中的一個重要部分,同時也對國際經(jīng)濟法的相關原則進行了完善。此外,北美自由貿易區(qū)的嘗試還體現(xiàn)出一種全新的特點,即以協(xié)商討論的方式制定自由貿易規(guī)則,避免了要求國家讓與部分主權以“適應”某一規(guī)則,一定程度上實現(xiàn)了國家主權原則與自由貿易原則的協(xié)調統(tǒng)一。
從字面上看,國際經(jīng)濟法與經(jīng)濟全球化似乎屬于不同的概念范疇,一個專指“法律”,而另一個專指“經(jīng)濟”,但實質上兩者有著緊密的聯(lián)系,是不可完全割裂開來的。
從國家經(jīng)濟主權的角度來看,國際經(jīng)濟法的相關規(guī)定很大程度上決定了經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢,如果經(jīng)濟發(fā)展的過程罔顧發(fā)展中國家與發(fā)達國家、發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟關系,將會使國家經(jīng)濟發(fā)展不平衡,無法取得良好的效果。同樣,從經(jīng)濟與環(huán)境的角度來看,經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境破壞,需要法律的原則與規(guī)定進行補充,兩者的關系絕不僅僅是普通的理念重合,而是相輔相成、不可分割的。
隨著世界經(jīng)濟區(qū)域整合的發(fā)展,不難看出國際經(jīng)濟法的重要作用。從歐盟內部制定的一系列通用法律,到各成員國根據(jù)經(jīng)濟體協(xié)議對國內法律法規(guī)的修改,國際經(jīng)濟法的作用不斷促動著經(jīng)濟全球化發(fā)展的步伐。而經(jīng)濟全球化的進程也對國際經(jīng)濟法的完善發(fā)揮著積極的作用。北美貿易協(xié)定嘗試的發(fā)達國家與發(fā)展中國家協(xié)同發(fā)展的模式,是對國際經(jīng)濟法傳統(tǒng)規(guī)則的挑戰(zhàn),更是對國際經(jīng)濟法律制度的重要完善。
經(jīng)濟全球化的過程中處處體現(xiàn)著規(guī)則的重要作用,如能利用好法律的手段,尤其是國際經(jīng)濟法,將對維護和推動經(jīng)濟全球化起到舉足輕重的作用。而目前隨著中國“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構想的提出,一個嶄新的區(qū)域整合模式正在崛起,在這個全新的經(jīng)濟體中,國際經(jīng)濟法的公平原則、主權原則、可持續(xù)發(fā)展原則等得到了充分的體現(xiàn)。
面臨著全世界經(jīng)濟發(fā)展的動蕩與挑戰(zhàn),中國更應該積極參與國際規(guī)則的創(chuàng)設與維護,發(fā)揮發(fā)展中國家在秩序建立中的作用,合理運用公平原則,打破原有規(guī)則中不合理的因素,逐步體現(xiàn)國際組織在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。