■ 文/本刊特約評(píng)論員 孔祥智

2015年中央1號(hào)文件提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）（以下簡稱《意見》），提出要發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式。這就要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育的價(jià)值。發(fā)展三產(chǎn)融合，必須立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。《意見》還指出，要強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用。實(shí)踐證明，在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈、緊密利益鏈的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社是保障農(nóng)戶利益的重要組織載體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有12.9萬家各類龍頭企業(yè)、27萬家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、3.1萬家農(nóng)村電商和90多萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，都初步向全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈方向發(fā)展，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提供載體支撐，其中，合作社是核心主體。主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。

一是原本就是休閑旅游合作社。這些合作社以從事旅游接待為主，但另外一頭必然連著田間，把自己或周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣給游客。為了擴(kuò)大銷量，又必然按照傳統(tǒng)工藝進(jìn)行初加工，目的是使游客攜帶、食用方便或者增加土特產(chǎn)風(fēng)味。如把柿子加工成柿餅、白菜加工成泡菜、豬肉加工成香腸等，但一定要采取傳統(tǒng)工藝，保持傳統(tǒng)風(fēng)味。如果采用現(xiàn)代化加工設(shè)備和工藝，則不容易被游客所認(rèn)可。這類合作社在大中城市的郊區(qū)越來越多，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收中所起的作用也越來越大。此外，2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，專門增加了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等內(nèi)容。

二是以生產(chǎn)、銷售、加工為主的合作社向休閑旅游領(lǐng)域延伸。近年來，相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社在做好原有生產(chǎn)、銷售、加工業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，把合作社業(yè)務(wù)向休閑、觀光、旅游方向延伸，增加了成員收入，取得了不錯(cuò)的效果。如北京密云奧金達(dá)蜂產(chǎn)品專業(yè)合作社，是以蜂農(nóng)為主體成立的專業(yè)合作社，養(yǎng)蜂環(huán)節(jié)分散在一家一戶，蜂產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)集中統(tǒng)一。近年來，又充分利用密云的農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展起休閑旅游，組織游客參觀農(nóng)戶養(yǎng)蜂、搖蜜以及蜂產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)，深得游客喜愛，蜂產(chǎn)品銷量也因此有了一定的漲幅。

三是從2017年開始興起的田園綜合體。2017年中央1號(hào)文件指出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。在此，筆者認(rèn)為，田園綜合體是在一個(gè)較大的區(qū)域或流域內(nèi)，依靠合作社等新型經(jīng)營主體所打造的社會(huì)資本參與、創(chuàng)新商業(yè)模式、城鄉(xiāng)元素結(jié)合、多方共建共贏的城鄉(xiāng)一體化新形態(tài)，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技集成廣泛應(yīng)用的綜合體。這是比較高級(jí)的三產(chǎn)融合形態(tài)，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)產(chǎn)品加工水平明顯不高，一般都把重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)也就是休閑旅游服務(wù)上，而且大都以企業(yè)為主體，但聯(lián)結(jié)農(nóng)戶依然離不開合作社。

四是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體開展的三產(chǎn)融合。動(dòng)輒幾萬畝甚至幾十萬畝，在原來生產(chǎn)、加工的基礎(chǔ)上延伸到休閑旅游。這樣的模式投入大、建設(shè)周期和資金回收期長。這種類型的項(xiàng)目成功的關(guān)鍵就是要建立起與區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶利益一致的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)踐中，合作社是最有效的組織形式，即企業(yè)與合作社對(duì)接，合作社直接聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。而相當(dāng)多企業(yè)沒有找到合作社這樣的中間組織，試圖自己和眾多農(nóng)戶打交道，甚至把農(nóng)民排除在利益鏈條之外，其最終的結(jié)局大多容易導(dǎo)致失敗。