耿 卉

北京理工大學(xué)，北京 100081

在全球化的背景下，主權(quán)國(guó)家隨著全球化的到來(lái)，相互之間的聯(lián)系更加深入，主權(quán)國(guó)家在國(guó)際關(guān)系和全球治理的過(guò)程中面臨著很多治理難題，所以更應(yīng)該重視國(guó)際法在國(guó)際上的作用，協(xié)調(diào)各國(guó)的利益，促進(jìn)主權(quán)國(guó)家走向國(guó)際法治化。

一、全球化對(duì)國(guó)家治理的挑戰(zhàn)

從中國(guó)的法律來(lái)看，中國(guó)國(guó)家的法律法規(guī)適用于國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面。國(guó)家是一個(gè)整體，不能只局限于對(duì)國(guó)內(nèi)事務(wù)的管理，更是要能夠保障國(guó)家參與到國(guó)際事務(wù)的利益，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，全球化對(duì)中國(guó)國(guó)家治理的要求應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)資源為國(guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)；二是中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中有制度保障。

(一)國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性增強(qiáng)

全球化改變了生產(chǎn)要素的配置范圍，國(guó)內(nèi)的人口、資源、資金等都在全球范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，全球化使國(guó)內(nèi)的相關(guān)利益主體能夠從國(guó)際市場(chǎng)中獲得更多的利潤(rùn)，一些跨國(guó)公司突破國(guó)家限制，受到國(guó)際因素的制約。可以說(shuō)，全球化增加了國(guó)家與國(guó)家的聯(lián)系，超出了國(guó)家權(quán)力的干預(yù)范圍。

(二)國(guó)內(nèi)問(wèn)題高度關(guān)聯(lián)國(guó)際問(wèn)題，使國(guó)家行使主權(quán)受到限制

全球化使許多國(guó)內(nèi)問(wèn)題不斷受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。首先，國(guó)內(nèi)問(wèn)題受到廣泛的關(guān)注時(shí)，國(guó)家處理問(wèn)題就需要兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)方面；其次，有的國(guó)內(nèi)問(wèn)題會(huì)涉及到多個(gè)國(guó)家的利益，這就需要多個(gè)國(guó)家共同參與解決，如氣候問(wèn)題或恐怖事件；所以國(guó)內(nèi)問(wèn)題涉及到全球的利益，就增加了解決的難度，這個(gè)國(guó)家就不能獨(dú)立行使主權(quán)進(jìn)行解決，因而，一個(gè)有關(guān)國(guó)際因素的國(guó)內(nèi)問(wèn)題必須要合理處理。

(三)國(guó)際責(zé)任和國(guó)家責(zé)任的矛盾，使國(guó)家統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)的能力受到挑戰(zhàn)

全球化使國(guó)家合作競(jìng)爭(zhēng)的程度加深，國(guó)家在享受國(guó)際利益的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。一方面國(guó)家作為一個(gè)整體在世界進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候要承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，另一方面可以在國(guó)際上給本國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)提供保障，因而國(guó)家要維護(hù)國(guó)內(nèi)利益還要承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。

我們必須要解決全球化帶來(lái)的問(wèn)題，國(guó)家在治理的過(guò)程中要考慮國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)因素，一方面，發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用，能夠整合國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)系共同合作，另一方面國(guó)家應(yīng)該努力的構(gòu)建和諧的國(guó)際關(guān)系，參與到國(guó)際事務(wù)的管理中來(lái)，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

二、全球化背景下國(guó)家治理的國(guó)際法路徑

全球化對(duì)國(guó)家治理帶來(lái)了很多難題。對(duì)內(nèi)，國(guó)家治理需要根據(jù)國(guó)際因素調(diào)整國(guó)內(nèi)社會(huì)的治理方案；對(duì)外，國(guó)家權(quán)力受制于國(guó)際因素，這就迫使國(guó)家要根據(jù)國(guó)際規(guī)則利用國(guó)際資源。因而在全球化背景下的國(guó)家治理必須要遵守國(guó)際法，從而推進(jìn)國(guó)家治理法治化建設(shè)。

(一)一是參與國(guó)際法的制定

首先，在制定規(guī)則時(shí)，國(guó)家與國(guó)家間要能夠相互溝通，了解對(duì)方的利益訴求，通過(guò)不同的談判方案，能夠顧及自身和各國(guó)的利益，也要維護(hù)國(guó)際社會(huì)的共同利益。其次，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究和本國(guó)法律制度的完善。全球化背景下的國(guó)家治理應(yīng)該注重參與到國(guó)際立法中來(lái)，注重提升本國(guó)在世界上的影響力。

(二)對(duì)國(guó)際法的踐行

約定必守是國(guó)際習(xí)慣法的基本原則之一，各個(gè)國(guó)家都應(yīng)該遵守和執(zhí)行國(guó)際法。從國(guó)際法的角度看，各個(gè)國(guó)家的法律體系不能背離國(guó)際法，國(guó)際法也會(huì)借鑒一些科學(xué)合理的國(guó)內(nèi)法在國(guó)際法院上使用。因此，全球化背景下的國(guó)家治理需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的協(xié)調(diào)，其次，運(yùn)用國(guó)際規(guī)則解決國(guó)際問(wèn)題。國(guó)際法為國(guó)家解決爭(zhēng)端、協(xié)調(diào)各國(guó)利益提供了依據(jù)。

(三)順應(yīng)國(guó)際社會(huì)重視法律的趨勢(shì)，適度調(diào)整國(guó)家立場(chǎng)

針對(duì)我國(guó)與別國(guó)的國(guó)際問(wèn)題，中國(guó)慣用外交形式進(jìn)行解決，但是外交形式對(duì)條約履行沒(méi)有強(qiáng)制性，而國(guó)際法具有強(qiáng)制性的性質(zhì)，因而在解決國(guó)際問(wèn)題時(shí)爭(zhēng)端更能夠保護(hù)各國(guó)的利益和衡量孰是孰非的標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在全球化背景下國(guó)家治理中，國(guó)家要保持自己的主體地位。在國(guó)家治理中，主權(quán)國(guó)家仍然是最重要的主體，能夠主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際談判，國(guó)際秩序和規(guī)則的制定實(shí)施都必須是相關(guān)主權(quán)國(guó)家共同協(xié)商的結(jié)果；此外，關(guān)于國(guó)際問(wèn)題的重大決策也需要通過(guò)相關(guān)成員國(guó)的同意。全球化背景下的國(guó)家治理應(yīng)該具有法治性。針對(duì)一些受到全世界的廣泛關(guān)注或者是能夠影響多方國(guó)家利益的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，需要主體國(guó)家利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源兩方面進(jìn)行解決，而國(guó)家在制定一些對(duì)外政策時(shí)要符合國(guó)際規(guī)則。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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