毛婭萍

摘要：在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)和不斷發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境下，只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，并從中得到符合新時(shí)期黨建工作的創(chuàng)新與啟示，才能將黨建設(shè)和管理好，進(jìn)而提升黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的水平，以此來保證黨永遠(yuǎn)是的中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。本研究立足于十八大報(bào)告中提出的“全面從嚴(yán)治黨”的管理方針，從中總結(jié)該方針對(duì)新時(shí)期黨建工作帶來的創(chuàng)新性啟示，以期提升黨建工作的科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 新時(shí)期 黨建工作 黨的建設(shè)

一、“全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)涵

習(xí)近平同志指出：全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭奔慈采w，覆蓋450多萬黨組織、近9000萬黨員，以及在黨的建設(shè)工作中關(guān)于思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉、純潔性建設(shè)等各領(lǐng)域及各部門?！皣?yán)”即嚴(yán)格執(zhí)行，“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！痹诰唧w的執(zhí)行過程中，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查?！爸巍奔粗卫?，修整。從中央政府到各省市自治區(qū)縣黨委，從中央各部委、政府機(jī)關(guān)黨委到各地方基層黨支部，也要權(quán)責(zé)對(duì)等，形成責(zé)任落實(shí)的有效機(jī)制。在十三五新時(shí)期，全面從嚴(yán)治黨需要時(shí)刻在路上，尤其是在黨建工作中，要深入地領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的精髓。

二、“全面從嚴(yán)治黨”對(duì)新時(shí)期黨建工作的創(chuàng)新

我國新一代以習(xí)近平總書記為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在對(duì)黨的建設(shè)基本精神及最新研究成果繼承的基礎(chǔ)上對(duì)新時(shí)期黨建工作進(jìn)行了重大創(chuàng)新，體現(xiàn)出了新形勢(shì)下黨為保持先進(jìn)性和純潔性而進(jìn)行的不懈努力，表明了黨時(shí)刻保持自我凈化、自我提高、自我完善、自我革新的決心?！叭鎻膰?yán)治黨”對(duì)新時(shí)期黨建工作的創(chuàng)新重點(diǎn)體現(xiàn)在理論、制度和路徑三大方面。

（一）理論創(chuàng)新

自十八大以后，以習(xí)近平總書記為首的黨中央一直堅(jiān)持將全面從嚴(yán)治黨放在重要位置，而且獲得了顯著的成效，不僅有效解決了管黨治黨寬松軟的情況，而且通過一系列反腐敗斗爭(zhēng)贏得了黨心民心；同時(shí)，在縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)自身成功和失敗兩方面的經(jīng)驗(yàn)，并積極借鑒國外黨建經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成新時(shí)代共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的理論框架。一直以來，我們黨始終堅(jiān)持馬列主義建黨的理論，并在不同時(shí)期及階段中不斷汲取精華，最終形成了具有中國特色的毛澤東建黨思想及建黨理論體系，這兩者很好的繼承和發(fā)揚(yáng)了黨建思想。自十八大以來“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針提出以后，對(duì)黨建工作起到了極大的推動(dòng)作用。另外，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出以后，對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”的新生態(tài)黨建進(jìn)行了重新構(gòu)建，既遵循了馬克思主義從嚴(yán)治黨的重要原則，又將這一思想上升為鞏固黨執(zhí)政的地位，創(chuàng)新了馬克思主義建黨學(xué)說，完成了黨建工作的提檔升級(jí)。因?yàn)樗鼘Ⅻh建工作從復(fù)雜的實(shí)際工作中脫離出來，有效地落實(shí)管黨、治黨的責(zé)任，提高人們的凝聚力和向心力，讓從嚴(yán)治黨從一個(gè)抽象、模糊的概念成為一項(xiàng)有依據(jù)可循、有明確職責(zé)、管制狠抓的具體工作。

（二）制度創(chuàng)新

“全面從嚴(yán)治黨”為新時(shí)期的權(quán)力監(jiān)管提供了制度創(chuàng)新，將權(quán)力“關(guān)進(jìn)了籠子”。制度層面的創(chuàng)新具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中央巡視制度的創(chuàng)立，破除了絕對(duì)權(quán)力的桎梏。權(quán)力是一柄雙刃劍，既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的繁榮昌盛，又能滋生貪污腐敗。過去，由于黨建體制不健全、不科學(xué)，導(dǎo)致了權(quán)力腐敗現(xiàn)象層出不窮，侵蝕著黨的先進(jìn)性、純潔性，部分黨員干部思想墮落、作風(fēng)腐化。這一系列的惡性循環(huán)直至中央巡視制度的出現(xiàn)，才抓準(zhǔn)了黨員干部腐化墮落的根，抓牢了“對(duì)省、市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要負(fù)責(zé)人和‘一把手的監(jiān)督往往不到位”的時(shí)弊，填補(bǔ)了黨內(nèi)監(jiān)督的空白，把“絕對(duì)權(quán)力”關(guān)在了“籠子”里。二是創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)監(jiān)督制度，把人民監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)很好的結(jié)合起來，打造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)的良好機(jī)制，給老百姓在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)提供新的路徑，為黨清除了很多毒瘤。我黨規(guī)模龐大，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督困難重重，在對(duì)黨員干部的監(jiān)督過程中，必須讓百姓也參與進(jìn)來。這種將百姓監(jiān)督權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的創(chuàng)造性方法，不僅增寬了百姓行使監(jiān)督權(quán)的途徑，而且還能填補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的空白。自這一制度創(chuàng)立以來，黨內(nèi)毒瘤曝光清理的數(shù)量驚人，充分顯示了這一制度的極大活力。

（三）路徑創(chuàng)新

從十七大的“五位一體”新布局（反腐倡廉建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)）到十八大的“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”，逐步將言傳和身教進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。第一是構(gòu)建話語群。反腐倡廉話語群是中央政府諸多文件及政府領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合重要講話中提及，并且通過各類媒體報(bào)道引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的有關(guān)反腐倡廉的眾多語言及文字。比如“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”，這里的關(guān)鍵是“?！焙汀伴L(zhǎng)”，“?！奔礊榻?jīng)常抓，“長(zhǎng)”即為長(zhǎng)期抓；再如，“以猛藥去苛、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！痹偃纾疤な杏?，抓鐵有痕”的作風(fēng)建設(shè)。其次是開展拒腐防變教育實(shí)踐活動(dòng)。如果說話語群是“言傳”，那么拒腐防變教育系列實(shí)踐活動(dòng)則是“身教”。比如以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題的教育系列實(shí)踐活動(dòng)、再如關(guān)于黨的群眾路線專題教育活動(dòng)等，這些活動(dòng)在黨中央起到了帶頭示范的作用，同時(shí)在黨員干部中樹立起了榜樣，為黨及黨員干部怎么做的問題指明了方向。

三、“全面從嚴(yán)治黨”對(duì)新時(shí)期黨建工作的啟示

“全面從嚴(yán)治黨”給新時(shí)期的黨的建設(shè)工作指明了方向，是我黨在執(zhí)行規(guī)律上的最新提醒，是黨應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)的自我錘煉。自推出和實(shí)踐以來，已經(jīng)累積了豐厚的經(jīng)驗(yàn)，給新時(shí)代黨建工作提供了極為深刻的啟示。

（一）狠抓理論研究不放松

理論源于實(shí)踐而又指導(dǎo)實(shí)踐，新時(shí)期的黨建工作比較復(fù)雜，必須要有理論的支撐以及實(shí)踐的指導(dǎo)。黨建的理論支撐是以馬列主義無產(chǎn)階級(jí)黨政理論為基石，并將之與我國的革命和建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合而產(chǎn)生的科學(xué)理論，并隨著時(shí)代的全面發(fā)展而不斷發(fā)展，對(duì)新時(shí)期黨建工作有著重要的理論指導(dǎo)意義。所以，我們一定要系統(tǒng)全面的了解黨建的理論知識(shí)，并且深入理論知識(shí)的研究，進(jìn)而為新時(shí)期的黨建工作打好理論基礎(chǔ)。需要注意的是，實(shí)踐是不斷發(fā)展變化的，新時(shí)期的黨建工作也處在不斷的發(fā)展變化中，這就要求我們要結(jié)合新情況不斷發(fā)展和創(chuàng)新理論，始終保持黨政理論的生命力和時(shí)效性，才能為黨建工作做好理論指導(dǎo)作用。

（二）深抓制度建設(shè)不懈怠

制度是被制定用來保障及約束人民的行為，以此求得價(jià)值最大化的準(zhǔn)則、規(guī)則體系，把人類的行為規(guī)范化、有序化、確定化。所以，制度本身就是以規(guī)范手段來將利益進(jìn)行最大化。自建黨之初以來，各級(jí)黨組織及黨員干部都發(fā)生了很大的變化，在規(guī)模上逐漸增長(zhǎng)及擴(kuò)大，因此必須要有有效的管理制度指導(dǎo)和規(guī)范他們的建設(shè)和管理工作。在過去的實(shí)踐中，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是約束黨員干部行為的良好方法，可以有效整治黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，保持黨的先進(jìn)和純潔性。不過在當(dāng)前時(shí)期的制度建設(shè)上，雖然黨內(nèi)已經(jīng)形成可科學(xué)、制度防腐的共識(shí)，但是還存在著一系列的問題，需要我們具體問題具體分析，做好規(guī)章制度建設(shè)和健全的“加減法”。同時(shí)，我黨在干部人事制度的建設(shè)方面，也面臨著重大的難題，怎樣從制度建設(shè)中既科學(xué)又合理地強(qiáng)化人事安排，實(shí)現(xiàn)政治效益最大化，是黨在干部人事制度建設(shè)的重要突破口。所以，在新時(shí)期黨建工作中，需要深抓制度制度建設(shè)不懈怠，將管黨治黨、從嚴(yán)治黨納入到制度中，提高黨建的制度化水平，以此來充分發(fā)揮出黨組織的力量。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不掉隊(duì)

事物始終處在不斷的發(fā)展變化中，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，信息技術(shù)飛速發(fā)展，考驗(yàn)著黨建模式的時(shí)代相適性。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的需要，亟待更新黨建模式，以適應(yīng)新型人際關(guān)系、融入新型社會(huì)結(jié)構(gòu)，這是新時(shí)期黨建工作亟待解決的一大難題。這就需要將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)運(yùn)用到黨建工作中，如應(yīng)用于黨務(wù)管理工作，建立智能化的監(jiān)督治理體系，深入貫徹落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)；應(yīng)用于宣傳工作中，建立全媒體宣傳矩陣，增強(qiáng)宣傳的廣泛性，提高黨建的科學(xué)化水平。應(yīng)用于黨群關(guān)系工作中，密切聯(lián)系群眾、理論掌握群眾，適應(yīng)現(xiàn)代人際關(guān)系，創(chuàng)新黨建工作載體，讓新時(shí)期的黨建工作深深地扎根在人民群眾的日常生活中，讓人民群眾充分行使自己的監(jiān)督權(quán)。通過互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)建黨改革的步伐，改善黨建工作手段，實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化。

四、結(jié)語

進(jìn)入新時(shí)期，黨建工作必須要有新氣象、新作為。十八大報(bào)告中提出的“全面從嚴(yán)治黨”的管理方針，就是要求新時(shí)期的黨建工作必須要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的策略，在理論、制度、路徑等方面進(jìn)行創(chuàng)新，通過狠抓理論研究不放松、深抓制度建設(shè)不懈怠、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不掉隊(duì)等舉措，提升黨建工作的科學(xué)性和有效性。

（作者單位：云南昆明冶金高等?？茖W(xué)校馬克思主義學(xué)院）