杜海蓉

摘要：農(nóng)村有著豐富的文化資源和旅游資源，農(nóng)家樂(lè)作為一種新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，不僅推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，而且也有效地推進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)的步伐。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)成為了推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要條件。實(shí)踐證明農(nóng)民的意識(shí)是不可或缺的農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力，最大限度地發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)，其不僅有助于創(chuàng)造出地域性價(jià)值，傳承民族文化，還有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民意識(shí)；問(wèn)題；對(duì)策

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，除了政府大力度的支持之外，農(nóng)民的建設(shè)意識(shí)也發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)民不僅是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)主要責(zé)任方，也是農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的受益者，其積極主動(dòng)的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民強(qiáng)烈的農(nóng)村建設(shè)意愿，對(duì)推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作具有重要作用。實(shí)踐證明，農(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)是鄉(xiāng)村振興不可或缺的動(dòng)力，最大限度地發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)，不僅有助于創(chuàng)造地域性價(jià)值，傳承民族文化，還有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作。

青海省大通縣是一個(gè)多民族集聚的偏遠(yuǎn)地區(qū)，近年來(lái)憑借地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)這個(gè)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)，不僅推進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)注入了新活力，同時(shí)也增加了農(nóng)民收入，成為精準(zhǔn)扶貧的新亮點(diǎn)。

一、農(nóng)家樂(lè)與農(nóng)村建設(shè)意識(shí)

農(nóng)村建設(shè)是基于社會(huì)學(xué)地域社會(huì)論視角下的理解，是指有效利用地區(qū)固有資源，包括人文資源、自然資源、鄉(xiāng)土資源等，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這其中，有效利用是農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村資源利用與開(kāi)發(fā)的意識(shí)是農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，有助于推動(dòng)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。農(nóng)家樂(lè)作為一種新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，在不斷推動(dòng)農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)向前邁進(jìn)的同時(shí)，也在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

（一）大通縣農(nóng)家樂(lè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)家樂(lè)是展示民族文化的重要載體，是目前最受歡迎的城鄉(xiāng)交流的休閑方式。大通縣是青海省農(nóng)家樂(lè)起步比較早的地區(qū)，通過(guò)自然觀光與民族文化體驗(yàn)相結(jié)合，體現(xiàn)人與自然的和諧共存。

據(jù)大通縣旅游局相關(guān)工作人員介紹，大通縣鄉(xiāng)村旅游已從最初的幾十家發(fā)展到現(xiàn)今的250余家，從業(yè)人員達(dá)數(shù)千人，每年吸引外來(lái)游客達(dá)數(shù)十萬(wàn)人次，農(nóng)家樂(lè)這一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的旅游收入，占到了當(dāng)?shù)芈糜尉C合收入的60%以上。

目前，大通縣農(nóng)家樂(lè)主要經(jīng)營(yíng)模式以“農(nóng)家型”和“景區(qū)輔助型”為主。“農(nóng)家型”主要是經(jīng)營(yíng)者利用自家宅基地、庭院等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引游客品嘗無(wú)污染的、獨(dú)具特色的純綠色農(nóng)家菜系。同時(shí)，附加具有民族特色的娛樂(lè)項(xiàng)目，如民族歌舞、花兒表演、民俗表演等。由于這種模式依托的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和水平提升存在不足，缺乏多元化和可持續(xù)性，不具有長(zhǎng)期吸引游客的優(yōu)勢(shì)。“景區(qū)輔助型”是一種以占據(jù)有利地理位置，依托周邊著名的自然及人文景區(qū)，吸引游客體驗(yàn)大自然、品味美食、享受民宿的一種旅游服務(wù)模式。由于這種模式受季節(jié)的影響，除夏季外，其他季節(jié)的經(jīng)營(yíng)較為困難，不具有持續(xù)性發(fā)展的特點(diǎn)。

（二）農(nóng)家樂(lè)與農(nóng)村建設(shè)意識(shí)相輔相成

依托農(nóng)家樂(lè)這一產(chǎn)業(yè)，大通縣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為青海農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的典型。其成功之處，關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)者與從業(yè)者所具備的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)。農(nóng)村的發(fā)展除了硬件條件之外，軟件也是極為重要的因素。如果軟件缺乏，就難以推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，而農(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)就是軟件條件的重要內(nèi)容。

在當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)由政府投入，依賴國(guó)家公權(quán)力的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，從而推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作，農(nóng)民的作用微乎其微。然而，國(guó)外的實(shí)踐發(fā)展證明，打造現(xiàn)代化新型農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，僅依靠國(guó)家、政府的力量是不符合社會(huì)發(fā)展需要的，必須依靠全社會(huì)的力量，提倡互助互濟(jì)，共同促進(jìn)地方發(fā)展。

從社會(huì)學(xué)的視角來(lái)看，比起資源、實(shí)體等硬件因素，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的建設(shè)意識(shí)是農(nóng)村發(fā)展的重要條件，人的意識(shí)的提高和改變是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。通過(guò)利用各種有利資源，并最大限度地發(fā)揮其積極作用，使其在農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)中事半功倍，這種意識(shí)與資源結(jié)合的意義是不言而喻的。

由此可見(jiàn)，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)是相輔相成的，二者是互為聯(lián)系的。農(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)可以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新活力，影響其他主體對(duì)該地區(qū)的關(guān)注度，從而促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的繁榮，進(jìn)而以多元的力量來(lái)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，并推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與完善。因此，在農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)中，提高農(nóng)民的參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)尤為重要。

二、大通縣農(nóng)民農(nóng)家樂(lè)與農(nóng)村建設(shè)意識(shí)調(diào)查

為了進(jìn)一步了解農(nóng)村建設(shè)意識(shí)發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，筆者近期對(duì)大通縣農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的相關(guān)情況，以及游客的主觀印象進(jìn)行了調(diào)查。

本調(diào)查分為兩部分。第一部分針對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，主要內(nèi)容包括：（1）涉足農(nóng)家樂(lè)是出于什么原因？（2）農(nóng)家樂(lè)對(duì)提高自己的收入水平的重要性？（3）經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)是為了促進(jìn)家鄉(xiāng)的建設(shè)嗎？（4）您對(duì)家鄉(xiāng)未來(lái)的發(fā)展給予什么期望，如何理解農(nóng)村建設(shè)意識(shí)？

結(jié)果顯示，對(duì)問(wèn)題（1）的回答，有98% 的業(yè)主經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)是為了增加個(gè)人收入，其余2%的調(diào)查者主要是由于子女已經(jīng)成人不在身邊，沒(méi)有負(fù)擔(dān)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)可以接觸不同的人群，了解更多信息，豐富自己的生活。對(duì)問(wèn)題（2），90%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)家樂(lè)對(duì)自己收入的提高具有重要作用，希望能早日過(guò)上富裕的生活。針對(duì)問(wèn)題（3），89%的農(nóng)民表達(dá)出希望通過(guò)個(gè)人的行為能讓更多的人認(rèn)識(shí)、了解大通，可以為地區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。通過(guò)進(jìn)一步交談，筆者發(fā)現(xiàn)調(diào)查者中大多數(shù)文化程度較低，多數(shù)只有小學(xué)或初中文化，因此沒(méi)能考慮到農(nóng)家樂(lè)與農(nóng)村建設(shè)之間的重要聯(lián)系。從這一調(diào)查結(jié)果中看到，該地區(qū)的農(nóng)家樂(lè)還有待進(jìn)一步發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)本身的改進(jìn)和創(chuàng)新上，還體現(xiàn)在從事這一產(chǎn)業(yè)的主體的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)、價(jià)值觀和綜合素質(zhì)等軟實(shí)力方面的提升上。

談到未來(lái)，調(diào)查者對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展充滿著信心和希望，愿意為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也希望政府今后能夠更加關(guān)注和支持家鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。這一結(jié)果表明，該地區(qū)農(nóng)民的積極性不斷增強(qiáng)，這將成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。

第二部分是針對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查，主要內(nèi)容為：（1）您體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)的目的是什么，給您印象最深刻的是什么？（2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)家鄉(xiāng)的建設(shè)意識(shí)如何？（3）您對(duì)農(nóng)家樂(lè)從業(yè)者的印象是什么？

調(diào)查顯示，大部分消費(fèi)者選擇農(nóng)家樂(lè)是因?yàn)榭梢赃h(yuǎn)離城市喧囂，通過(guò)接觸自然來(lái)達(dá)到休閑的目的。印象最深的是民族文化與民俗，從業(yè)者更希望游客可以通過(guò)農(nóng)家樂(lè)來(lái)了解當(dāng)?shù)厝说纳?、人文、鄉(xiāng)土等資源，讓更多的人認(rèn)識(shí)自己的家園，這類的反饋結(jié)果占問(wèn)卷總比例的94%以上。

綜合兩部分的調(diào)查結(jié)果可以看出，當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者及從業(yè)者對(duì)農(nóng)家樂(lè)的認(rèn)識(shí)不是片面停留在收入上，而是更多地考慮到共同致富、共同發(fā)展。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和建設(shè)家鄉(xiāng)的意識(shí)較強(qiáng)，希望通過(guò)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)來(lái)增加自己的收入，依托國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策改善家鄉(xiāng)落后的經(jīng)濟(jì)狀況，以自然景觀、文化資源來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)，并采取各種合資、合作等方式來(lái)提升該地區(qū)的農(nóng)家樂(lè)品牌。通過(guò)此次調(diào)查，再次證明了農(nóng)村建設(shè)意識(shí)在地區(qū)發(fā)展過(guò)程中的強(qiáng)大力量。

三、大通縣農(nóng)民農(nóng)村建設(shè)意識(shí)存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民農(nóng)村建設(shè)意識(shí)雖然在推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用，但依然存在諸多不足，并未最大限度地發(fā)揮農(nóng)村建設(shè)意識(shí)的重要功能，使得農(nóng)家樂(lè)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)性作用有限。具體而言，其不足點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)農(nóng)民的主體地位重視不夠

目前農(nóng)村地區(qū)振興、發(fā)展的項(xiàng)目大多由政府承擔(dān)，被建設(shè)地區(qū)的農(nóng)民只是依據(jù)政策要求積極配合政府，依靠政府的力量保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。從中可以看出，農(nóng)民和政府之間缺乏相應(yīng)的協(xié)作，彼此之間溝通與利益協(xié)調(diào)存在困難，農(nóng)民的主體地位重視不夠。這使得農(nóng)民的權(quán)利未能得到保護(hù)，其相應(yīng)的義務(wù)也未能得到落實(shí)，農(nóng)民過(guò)度依賴政府，缺乏農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性。加之農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式的固化，使得他們的力量較為分散和薄弱， 缺乏當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主體意識(shí)和自信心，觀望心理濃厚，“等、靠、要”成為他們的通常之策，對(duì)提升自身的經(jīng)濟(jì)能力缺乏創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，未能認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建設(shè)與自身經(jīng)濟(jì)提高之間的聯(lián)系，對(duì)農(nóng)村建設(shè)意識(shí)的認(rèn)知有待提升。

（二）農(nóng)民文化水平有待提高

事實(shí)上，農(nóng)民整體的價(jià)值觀深受文化水平和受教育程度的影響。由于大通縣絕大部分農(nóng)民受教育程度低，對(duì)所從事的產(chǎn)業(yè)的理解過(guò)于片面，缺乏科學(xué)、理性的認(rèn)知，經(jīng)營(yíng)模式與經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一，品牌意識(shí)的缺乏制約著品牌的提升。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民具有強(qiáng)烈的共同致富、共同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、共建家園的愿望，但這種農(nóng)村建設(shè)意識(shí)在實(shí)踐中并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，在經(jīng)營(yíng)時(shí)各自為陣，缺乏協(xié)助精神。有些農(nóng)民雖然發(fā)現(xiàn)了農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)中存在的諸多缺陷，且有較好的創(chuàng)意，但受文化素質(zhì)限制，難以著手彌補(bǔ)這些缺陷，因?yàn)橛行┤毕莶⒎鞘求w力勞動(dòng)所能解決的，其中存在諸多文化知識(shí)和技能的運(yùn)用，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，因而阻礙了農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，進(jìn)而影響著農(nóng)村建設(shè)。

（三）農(nóng)民參與決策的缺乏

現(xiàn)代農(nóng)村治理的新模式表明，調(diào)動(dòng)并發(fā)揮公眾的積極性和參與意識(shí)，不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要社會(huì)基礎(chǔ)，還是發(fā)揮民主決策、構(gòu)建民間與政府建立良好互動(dòng)的有效途徑。近年來(lái)，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的事例日漸增多，但由于發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民參加政府的決策活動(dòng)依然有待強(qiáng)化。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大通縣發(fā)展水平還存在一定差距，當(dāng)?shù)卣w發(fā)展規(guī)劃和管理模式通常是以政府的計(jì)劃和政策為中心，農(nóng)民與政府間的互動(dòng)較少，多是被動(dòng)接受，其參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容與途徑缺乏，不了解參與農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的流程、角色定位。加之地方政府信息較為閉塞，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的途徑不暢，農(nóng)村建設(shè)意識(shí)很難得到強(qiáng)化。

（四）城鄉(xiāng)交流方式表面化的負(fù)面影響

保證農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的可持續(xù)性，做好城市和鄉(xiāng)村之間的交流是關(guān)鍵，良好的交流互動(dòng)關(guān)系到農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)為地方建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的決心。但基于目前農(nóng)家樂(lè)的模式，游客與農(nóng)民的交流往往局限在農(nóng)家飯、農(nóng)家?jiàn)蕵?lè)和農(nóng)村景區(qū)等表面形式上，二者間的溝通與交流是以經(jīng)濟(jì)利益為中心，缺乏深層次的良性互動(dòng)，他們對(duì)彼此間理解與信任大打折扣，難以建立起穩(wěn)定的交流關(guān)系，從而影響交流的長(zhǎng)效性和互動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在短期經(jīng)濟(jì)效益的影響下，容易動(dòng)搖和阻礙農(nóng)民農(nóng)村建設(shè)意識(shí)的發(fā)展。

四、改進(jìn)和提升農(nóng)民農(nóng)村建設(shè)意識(shí)的建議

（一）提高農(nóng)民的主體意識(shí)

借助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主體意識(shí)不容忽視。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的?！薄安皇且庾R(shí)決定生活，而是生活決定意識(shí)?！边@表明，主體意識(shí)是在實(shí)踐中形成的，不同條件下的人類實(shí)踐，具有獨(dú)特的實(shí)踐形式，相應(yīng)地也會(huì)形成不同的主體意識(shí)。要使農(nóng)村建設(shè)在精準(zhǔn)扶貧的規(guī)劃中得到快速推進(jìn)，必須提高農(nóng)民的主體意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中可以看出，受文化和傳統(tǒng)習(xí)慣的局限，農(nóng)民的主體意識(shí)不高，特別是在鄉(xiāng)村治理決策等方面，認(rèn)為這些都是政府的事情和責(zé)任，缺乏參與的積極性和主動(dòng)性。

主體意識(shí)及其提升之所以始終在人類社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是因?yàn)樗軌蚴谷藗兝硇缘亍⒆杂X(jué)地意識(shí)到自身的使命以及社會(huì)進(jìn)步的方向和目標(biāo)，進(jìn)而能夠合理地指導(dǎo)人類的實(shí)踐行為。因此，要從轉(zhuǎn)變觀念入手，激發(fā)農(nóng)民的自主積極性，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的重要力量 ，樹(shù)立全面的主體意識(shí)觀。要強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民、發(fā)展成果由農(nóng)民共享，確立農(nóng)民的主體地位，這是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。對(duì)于地方政府而言，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村的各類優(yōu)勢(shì)，積極與城市對(duì)接，利用當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧政策，培育和創(chuàng)造農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，通過(guò)尊重和肯定農(nóng)民的主體意識(shí)和地位來(lái)逐步提高他們的主體意識(shí)。

（二）增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)意識(shí)

根據(jù)黨中央關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)，要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、有科學(xué)技術(shù)、符合地區(qū)建設(shè)要求的當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民，尤其是在加強(qiáng)其職業(yè)培訓(xùn)、教育事業(yè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等方面來(lái)提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)、科技水平、心理健康等綜合素質(zhì)。要增強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)意識(shí)，將農(nóng)民意識(shí)與地域可利用資源融為一體來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)。由于農(nóng)民力量相對(duì)薄弱，且缺乏相應(yīng)的利益表達(dá)機(jī)制，使得地方政府往往忽視原農(nóng)民的意識(shí)需求。因而，政府要根據(jù)實(shí)情加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)村建設(shè)意識(shí)培養(yǎng)，研究制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意識(shí)培育工作專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。應(yīng)建立健全相關(guān)部門責(zé)任制，確保農(nóng)民農(nóng)村建設(shè)意識(shí)培育工作有章可循、按章辦事，發(fā)展完善的階段性評(píng)價(jià)制度，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民深刻體會(huì)和認(rèn)識(shí)到在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中所肩負(fù)的責(zé)任。

（三）借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極參與，離不開(kāi)科學(xué)規(guī)劃和實(shí)踐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民主動(dòng)參加鄉(xiāng)村建設(shè)仍處在發(fā)展初初階段，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和提升農(nóng)民建設(shè)意識(shí)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

筆者曾經(jīng)接觸過(guò)日本國(guó)琦玉縣農(nóng)民參加的農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，農(nóng)民參加鄉(xiāng)村建設(shè)在日本已經(jīng)是非常成熟的模式。琦玉縣的農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)主要有三個(gè)階段：第一階段召開(kāi)座談會(huì)，收集農(nóng)民提出的農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)和建議；在第二階段，將第一階段收集的結(jié)果予以匯總，由專家學(xué)者分析、論證，并做成計(jì)劃書(shū)提交給政府；第三階段由政府代表在區(qū)民會(huì)上和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及的團(tuán)體代表溝通共同研討，討論建設(shè)方案的可行性，最后由當(dāng)?shù)毓賳T宣布結(jié)果，啟動(dòng)建設(shè)計(jì)劃。

琦玉縣的農(nóng)村建設(shè)具有以下特色：一是農(nóng)民在參加農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，并非僅是提出意見(jiàn)和建議，而是對(duì)計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程的執(zhí)行與監(jiān)督；二是農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了官民聯(lián)動(dòng)；三是在整個(gè)參與過(guò)程中，農(nóng)民主體地位得到了充分肯定；四是每次會(huì)議上最活躍的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們最了解當(dāng)?shù)厍闆r，提出的意見(jiàn)和建議也是最契合于實(shí)際的。專家、學(xué)者、團(tuán)體代表、政府官員的探討均是圍繞“一切為了農(nóng)民”而展開(kāi)，建設(shè)計(jì)劃詳細(xì)且極具吸引力。該活動(dòng)充分發(fā)揮了農(nóng)民的積極性，極具借鑒價(jià)值。

（四）深化城鄉(xiāng)交流

隨著社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活方式產(chǎn)生了巨大變化。作為一種休閑方式，農(nóng)家樂(lè)為城鄉(xiāng)之間的交流與互動(dòng)提供了良好的平臺(tái)。社會(huì)互動(dòng)理論認(rèn)為， “社會(huì)是通過(guò)人們的互動(dòng)而產(chǎn)生的，各種人際互動(dòng)形式是構(gòu)成宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本材料。良好的互動(dòng)可以促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的良性發(fā)展，一方面，農(nóng)民可以通過(guò)農(nóng)家樂(lè)了解外界的發(fā)展?fàn)顩r，從游客身上獲取更多的信息，同時(shí)也能將本地的風(fēng)土人情、特色文化等信息傳遞出去，提高外界的關(guān)注度，為農(nóng)村建設(shè)增加外部條件；另一方面，由于現(xiàn)代城市生活節(jié)奏快、壓力大，市民可以通過(guò)這種休閑方式自我調(diào)整，減輕生活與工作的壓力，二者通過(guò)農(nóng)家樂(lè)分別達(dá)到自己的目的。同時(shí)，也可以通過(guò)農(nóng)家樂(lè)吸引外部投資，利用國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶貧政策來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)的快速發(fā)展。

通過(guò)城鄉(xiāng)交流，以農(nóng)家樂(lè)為發(fā)展載體來(lái)建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和繁榮。在經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的土地使用制度予以微調(diào)，使農(nóng)民可以以集體土地、宅基地以及自有房屋等不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與農(nóng)家樂(lè)出資。同時(shí)，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力種植綠色果蔬和農(nóng)作物，除將無(wú)公害、無(wú)污染的綠色食品作為農(nóng)家樂(lè)食品的來(lái)源外，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)予以宣傳和推介，以此來(lái)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧工作。

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