龍超壯 黃連印 李國斌

摘要：陶傳友同志作為中組部選派的財政部掛職干部，掛職于河池市環(huán)江毛南族自治縣。他廉潔自律，克己奉公，把一個好黨員、好干部、好公仆的形象深深地植根于廣大人民群眾的心中。他為當?shù)胤鲐氶_發(fā)，為老百姓脫貧致富，為民族團結(jié)進步，盡心竭力，不辱使命。本文記載了陶傳友同志在河池市環(huán)江毛南族自治縣工作期間的先進事跡。

關鍵詞：財政；扶貧；先進事跡

當前，扶貧攻堅和精準扶貧是黨中央為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局與“全面建成小康社會”的重要舉措，舉國上下，扶貧工作已深入人心，深得民心。每位機關干部都有自己的結(jié)對幫扶對象，如何落實好黨中央的扶貧政策，把扶貧對象從貧困之中解救出來，一直是每位黨員領導干部思考的重要問題。最近，《廣西電視臺》、《廣西人民廣播電臺》、《廣西日報》、《當代廣西》等從不同角度宣傳了陶傳友同志的先進事跡，看到了一名中組部與財政部選派的推進民族團結(jié)進步的優(yōu)秀領導干部，以廣西為家鄉(xiāng)，扎根少數(shù)民族貧困地區(qū)為民辦實事，辦好事，通過接地氣，實現(xiàn)結(jié)碩果的全國民族團結(jié)進步模范個人——陶傳友的先進事跡，深受啟迪，很受教育，為扶貧工作提供了很好的經(jīng)驗，非常值得扶貧工作者學習。

2010年，時任廣西壯族自治區(qū)委書記郭聲琨在看望掛職干部時，勉勵他們“把廣西當故鄉(xiāng)，把廣西人民當親人，把掛職當任職”。陶傳友不僅把這句話記在心里，而且也落實到行動上。由于他在民族群眾脫貧致富、推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、促進民族團結(jié)方面的突出貢獻，他本人獲得了2012年河池市第三次民族團結(jié)進步模范個人榮譽稱號，2013年廣西壯族自治區(qū)第七次民族團結(jié)進步模范個人榮譽稱號，2014年國務院第六次全國民族團結(jié)進步模范個人榮譽稱號，2018年廣西壯族自治區(qū)成立六十周年“八桂先進人物”的稱號。

一、使命光榮，壯鄉(xiāng)情濃

2010年5月18日，中央組織部與財政部選派的掛職干部陶傳友，風塵仆仆趕到廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣，掛職任縣委常委、副縣委。到職后，陶傳友在環(huán)江縣四家班子領導見面會上，作了簡短的自我介紹，深情地說了一句話：“從今天開始我就是環(huán)江人?！?/p>

走訪群眾聽民生，深入農(nóng)家解難題，掛職一任造福一方。他這樣想，也是這樣做的。到職第三天，就趕赴田間地頭與干部群眾促膝長談，詳細了解情況。環(huán)江是全國唯一的毛南族自治縣，是偏遠山區(qū)，是由毛南族、瑤族、苗族、壯族等11個少數(shù)民族聚居的國家級特困縣。因山勢雄偉導致交通不便，因河流眾多導致田地割劇，耕種不便。全縣38萬各族群眾，人均耕地僅一畝多，農(nóng)業(yè)基礎設施落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。比如，大才鄉(xiāng)重樓村是一個壯族群眾聚居的村莊，有600多戶，2300多人口，全村有2000多畝水田，一直靠天吃飯。2009年大旱時，田地里的裂縫能伸進去拳頭，莊稼幾乎絕收。

二、抓薄弱扶重點，情系民生

為了完成中央抗旱救災扶貧工作的神圣使命，陶傳友不顧工作生活條件的艱苦，一心撲在工作上。他就從環(huán)江縣城周邊開始，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行調(diào)研，近一個月時間跑遍全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要行政村，其中包括一個毛南族鄉(xiāng)，一個苗族鄉(xiāng)，掌握到全縣農(nóng)業(yè)最基本最真實的情況。使他感到基礎設施建設仍然是環(huán)江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最薄弱地方，全縣絕大部分耕地既無灌也無排，遇旱則旱，遇澇則澇，面對自然災害根本沒有抵御能力。因此，他認為要解決環(huán)江農(nóng)業(yè)落后的根本問題，必須抓住這個薄弱環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設步伐，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。于是，他就抓緊時間寫出一份“關于環(huán)江縣加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設的調(diào)查報告”，并向財政部有關領導進行匯報，在毛南族鄉(xiāng)安排了中型灌區(qū)節(jié)水改造配套項目與中低產(chǎn)田改造項目。從而解決了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉難問題，緩解了各民族群眾之間因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的糾紛，促進了民族團結(jié)。

三、新觀念引領，政策扶智

根據(jù)縣委安排，陶傳友的聯(lián)系點是大安鄉(xiāng)。初到大安鄉(xiāng)就多次深入各村屯進行調(diào)研，每到一處，他都親切詢問群眾的生產(chǎn)生活情況，經(jīng)濟來源，有哪些困難，有什么急需解決的問題等，并認認真真地在筆記本上記下來。經(jīng)過一段時間深入調(diào)研分析，他認為要扶貧必須先扶智；要讓群眾改變觀念，首先要改變鄉(xiāng)黨委政府干部以及農(nóng)村致富帶頭人的思想觀念，只有他們接受了新思想新理念，才能帶動群眾進一步解放思想，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。陶傳友從抓黨建工作入手，走訪當?shù)夭糠置撠氈赂坏狞h員帶頭人，給他們出謀劃策，引導他們做大做強綠色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，走基地+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)協(xié)會的發(fā)展之路，分擔種養(yǎng)殖的經(jīng)濟風險，增強開拓市場的能力。在新農(nóng)村建設中，陶傳友尤其注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導他們率先改造民居，帶領全村共同走上建設新農(nóng)村的和諧發(fā)展之路。大安鄉(xiāng)才平村外吉屯在他的引導下，由黨員和骨干帶頭，在住房環(huán)境改造、村屯道路平整、公共設施建設中發(fā)揮積極示范作用，從而帶動其他村民紛紛向種養(yǎng)殖有產(chǎn)業(yè)基地、居住有舒心舒適之所、業(yè)余有休閑活動之地的社會主義新農(nóng)村靠攏，并輻射到其它村屯。因此，陶傳友一直在思考，民族地區(qū)的經(jīng)濟社會要發(fā)展，必須走民族團結(jié)與扶貧工作相結(jié)合之路和科學發(fā)展之路。以產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧為基礎，首先抓住觀念引領，政策扶智，切實解決好民族群眾的貧困問題和致富增收問題，從而解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結(jié)等一系列根本問題。

四、排憂困解難題，情系民愿

2011年11月，陶傳友在大才鄉(xiāng)重樓村調(diào)研時了解到，村里有一座簡易石橋，已經(jīng)用了上百年。石塊壘砌而成的橋墩歷經(jīng)風雨，已出現(xiàn)了大大小小的裂縫，部分橋面坍塌，還曾有群眾因此墜落河中。年久失修的小石橋不僅影響了全村364戶、1000多人的日常生活，而且嚴重制約了橋?qū)Π?00多畝水田、500多畝坡地的開發(fā)利用。陶傳友在搖搖欲墜的小橋上勘察時，重樓村村民秦老漢一臉無奈地對他說：“危險啊，橋都爛了。我們做夢都想造一座新橋，但沒有這個能力啊！”

言者無意，聽著有心。群眾的關切，陶傳友已牢記心中。陶傳友決心盡己所能，為民解難，奔走呼吁，在他的牽線搭橋下，幫助北造屯爭取得到財政資金20萬元修建北造橋，經(jīng)過不到60天的緊張施工，夢想中的新橋終于建起來了，長26米、寬4米，投資20萬元的堅固、美觀的水泥大橋就如一條巨龍橫臥在河面上。橋修好了，但橋兩頭的道路還是泥濘不堪，民族群眾發(fā)家致富的夢想還是沒有徹底實現(xiàn)。大才鄉(xiāng)黨委政府再次把群眾的心聲反映給了遠在北京的陶傳友。面對鄉(xiāng)親們沉甸甸的信任，他又開始了四處奔波。在他的努力下，共爭取到財政資金40萬元分別修建北造橋兩頭的水泥路。2014年8月16日，一條總長1000米，寬3.5米的水泥路便從這個偏僻的小山村伸向了橋面，延伸至山外。道路竣工當天，屯里的男女老少排著隊，興高采烈地在平坦寬闊的水泥路上走了一趟又一趟，摩托車、農(nóng)用車、小金牛、三馬車等各種車輛也在這條鄉(xiāng)間水泥路上快樂地奔駛，大家不約而同地把這條路稱為“幸福路”、“ 民心路”。道路竣工不僅方便了出行，而且運化肥、采桑葉、收稻谷、收甘蔗的時候都可以直接把車開到田間地頭，既節(jié)省了時間，又節(jié)省了勞動力，僅此一項就為當?shù)剞r(nóng)民人均增加收入180元。對此，莫瑞丁說出了民族群眾的心聲：“沒有陶傳友常委，就沒有我們北造、可馬、敢談、中村群眾的春天，我們要用勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活，希望有一天陶傳友常委再來看我們的時候，家鄉(xiāng)已經(jīng)變得更加美麗富饒了?！?/p>

五、知民情及時幫扶，情系民眾利益

陶傳友時刻不忘記自己是一名共產(chǎn)黨員，始終牢記黨的民族政策，對民族群眾的利益時時關注，事事關心，把幫扶群眾解決生產(chǎn)生活中的熱點難點問題當作自己的追求。

2010年7月4日早晨，環(huán)江縣馴樂苗族鄉(xiāng)小堯河屯發(fā)生重大火災，造成25戶群眾受災，49間房屋被燒毀，糧食和生活用品被大火吞噬。雖然縣委并沒有要求陶傳友去火災現(xiàn)場，但是陶傳友卻主動要求與縣委領導班子成員一起去救災。在山路上，汽車壞在半山腰，頂著酷暑，步行6公里，走了一個多小時才趕到火災現(xiàn)場。親眼見到不少倒塌的房屋里仍有余火，受災的群眾傷心不已，便立即與鄉(xiāng)村干部一起抓緊時間撲滅余火，核查損失情況，鼓勵災民樹立信心，并深情地說：“火災無情人有情。只要我們齊心合力，團結(jié)互助，在政府的指導幫助下，一定能戰(zhàn)勝災害，迎來美好的明天?！?/p>

六、扶貧困助教育，情系未來

在大石山區(qū)，讓陶傳友最關注、最惦心、最為之操心的一件事，就是貧困家庭的學子讀書問題，必須及時幫助，不能耽擱。因為孩子是民族地區(qū)的未來，只有知識才能改變他們的人生，陶傳友本人就是從貧困地區(qū)貧困家庭走出來的，體會最深。2010年12月22日，陶傳友資助了12位貧困學子，資金6000元，主要是起到激勵作用，幫助這些貧困學生實現(xiàn)自己的夢想。2011年4月13日，陶傳友的大學同學姚新華、周遜球來看他，當問他有什么困難時，他說個人沒什么困難，只是這里的學生很困難，經(jīng)過思考，三人決定拿出3萬元資助貧困學生，每個學生500元，共資助貧困學生60名。2013年6月18日，陶傳友與中央黨校中央國家機關分校財政部班58期第五小組的同學一行六人，再赴廣西調(diào)研“加強民族團結(jié)，共建美麗中國”活動，又為環(huán)江高中資助了12名學生，資金6000元。

陶傳友對環(huán)江貧困學生的捐贈幫扶，起到了很好的示范和帶動作用，取得了可喜可賀的成績，環(huán)江高中考上名校的學生明顯增加。如北京大學、清華大學、南京大學、四川大學、中央民族大學等。環(huán)江高中的生源主要來自本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家子女，還有的是來自廣西紅茂礦務局下崗工人的子女，以及來自都安、大化移民的子女，這些學生家庭溫飽都難以解決，上高中、讀大學所需的費用成為了他們沉重的經(jīng)濟負擔。經(jīng)過陶傳友的資助幫扶和不懈努力，幫助他們解決了一些生活上的困難，也減輕了家里經(jīng)濟負擔。

2012年考上清華大學的壯族貧困學子余滑在信中說：“求學之路漫長而曲折，使我倍感艱辛。而您的資助如久旱未逢的甘露滋潤著我們干涸的心靈，如一股暖流滌蕩其間。有了您的資助，我們的求學之路不會再有坎坷曲折，成功也不會再遙不可及，前方也不再會暗淡渺茫。陶常委，對于您的無私資助，對于您的大愛，我們無以為報。但我們知道，我們最好的回報方式便是努力學習科學文化知識，成為一名品學兼優(yōu)的人，為國家和社會做出更大貢獻——感謝您在寒冷的冬季給予我如旭日般的絲絲暖意。2008級06班貧困學子蒙柳秘在來信中說：“我不曾見過您，但您那顆博愛的心深深地感動著我。我非常榮幸地得到您的關懷與支持。因為您的關懷，勞累的母親可以緩緩松了一口氣；因為您的關懷，在我學習生活中多了一股動力，讓我有更多的勇氣逆流而上。更重要的是您讓我深切地明白了人生的意義……我明白貧困不可怕，因為有一雙摯愛的眼睛在關注著我，給了我動力，讓我不停地奮斗，讓我有信心完成我的夢想?！?/p>

……

七、轉(zhuǎn)觀念提升能力，情系干部素質(zhì)

在河池掛職兩年，陶傳友深深感到民族地區(qū)要發(fā)展，就要開闊視野，拓展思路，轉(zhuǎn)變觀念，提升民族干部的素質(zhì)和能力。民族地區(qū)的發(fā)展靠中央政策和財政支持，但也要自力更生來獲得可持續(xù)發(fā)展的能力與動力。陶傳友為河池市及下轄的縣市區(qū)干部做過多次講座，獲得好評。東蘭縣財政局長陳忠謀說：“我們是中央財政轉(zhuǎn)移支付的最大受益者，但我們對政策研究領悟得不夠，經(jīng)常有些項目獲得國家財政支持，卻不知道怎么去申報。這次講座提高了我們的政策水平和工作能力，這樣的講座太好了，我們基層就需要這樣的培訓指導。”

為了提高民族地區(qū)干部素質(zhì)，積極組織民族干部外出考查和培訓。2010年7月，經(jīng)陶傳友聯(lián)系與協(xié)調(diào)，時任環(huán)江縣委書記吳曉麗帶領30名干部走出大山，到江浙沿海發(fā)達地區(qū)參觀考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展情況。通過考察，環(huán)江干部體會到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、旅游觀光業(yè)、城鎮(zhèn)化之間有極其密切關系，一些干部感慨地說：“真沒想到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠給農(nóng)民帶來如此巨大的經(jīng)濟效益?！?/p>

這些考察和培訓工作，不僅對民族干部工作能力和素質(zhì)的提高有很大幫助，而且還培養(yǎng)了他們的團隊精神，時任東蘭縣副縣長索邦理說：“通過學習和培訓，我學會了如何在領導班子團隊中發(fā)揮個人作用，收獲真的很大?！?/p>

八、不忘初心，清廉公正，情系黨魂

在河池掛職兩年，陶傳友始終牢記黨的宗旨和民族政策，始終把為民族群眾辦實事、辦好事，解決生產(chǎn)生活中的熱點難點問題作為首要任務，作為掛職工作的重中之重。無論何時何處，從不接受吃請，也不提倡請吃。他常說的一句話就是：“在邊遠貧困地區(qū)，我們省出一些錢來，就能幫助群眾辦不少的實事?！币虼耍霾钅苁t省，乘車乘飛機選凌晨或深夜票價打折最大的時段，吃飯常找經(jīng)濟實惠的小店，費用從不超標。然而河池的領導干部到北京辦事，他常常拿出自己的工資請他們吃工作餐，為河池的領導干部樹立了立黨為公，公道正派、全心全意為人民服務的好榜樣，大家都稱呼他為“北京來的老鄉(xiāng)。”

陶傳友不僅在工作中盡職盡責，同時也是一位性情中人，對待少數(shù)民族干部群就像自己的兄弟姐妹一樣，讓人感到親切、隨和、關照生活與民同樂。南方?jīng)]有過“冬至”日的風俗習慣，但在環(huán)江的兩年里，每到“冬至”日那天，他就給干部群眾講解“冬至”的來歷及北方人如何過這個節(jié)日。2010年“冬至”那天，他從北京帶來面粉和一些佐料，來到大安鄉(xiāng)和干部一起包餃子，手把手教他們和面、搟面、包餃子、煮餃子，平日里忙忙碌碌的政府大院出現(xiàn)了久違的歡聲笑語，大家都情不自禁地豎起大拇指喊著，這樣的活動，我們還是第一次參加，太有意思了，感謝陶常委！每到中國傳統(tǒng)佳節(jié)，陶傳友都會到鄉(xiāng)政府，才平村外吉屯與當?shù)厝罕娡_看戲演戲，他的真誠和熱心博得群眾經(jīng)久不息的掌聲?！傲弧眱和?jié)到來之時，他帶著禮品到學校慰問，和孩子們一起戴著紅領巾，唱著歡樂的歌曲，被孩子們稱為“可愛的陶伯伯?！?/p>

九、組織高度評價，干部群眾感激贊譽

2012年5月11日，國家財政部干部考察組到河池考察陶傳友掛職工作，認真聽取了自治區(qū)黨委組織部的工作匯報，自治區(qū)黨委組織部給予高度評價，并在河池市進行全方位了解，聽取了時任河池市委書記黃世勇和市長何辛幸的匯報，市委常委、組織部長何良軍主持各方面代表的座談會。環(huán)江毛南族自治縣縣長黃炳峰認為：“陶傳友掛職兩年以來，從項目上為河池積極爭取，從資金管理上嚴格使用要求，從業(yè)務上悉心指導，從思想上給民族地區(qū)干部輸送現(xiàn)代理念，使河池各級干部的思想認識水平、業(yè)務工作能力、交往溝通能力乃至為人處世都得到了全面提高”。時任河池市民委主任黃柯云說：“陶傳友情系河池，為民族團結(jié)事業(yè)不辭辛勞，為民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展做出了大量卓有成效的工作，堪稱公仆典范”。河池市組織部黃紅星科長認為，“陶傳友在生活上簡樸，在工作上精益求精，在為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上多方奔走努力，給民族地區(qū)的干部樹立了一個勤政為民，求真務實的良好榜樣”。時任河池市委常委、組織部長何良軍在總結(jié)中說：“從同志們的發(fā)言和我本人對陶傳友的實際接觸來看，陶傳友確實是勤政為民、工作嚴謹、廉潔自律、業(yè)務精湛、積極向上、不斷進取、情系老區(qū)的優(yōu)秀干部，特別是非常理解老少邊窮地區(qū)的貧困和困難，在對外公務活動中想法設法節(jié)省各種公務開支，把有限的資金用到最急需的環(huán)節(jié)和項目上，為河池老區(qū)的發(fā)展進步盡了自己最大的努力”。

2012年5月15日，在即將掛職期滿離開廣西之前，陶傳友還心系毛南鄉(xiāng)的少數(shù)民族群眾，奔波數(shù)十公里到毛南民族的發(fā)源地環(huán)江縣下南鄉(xiāng)調(diào)研，對中型灌區(qū)節(jié)水灌溉項目進行督促檢查和具體業(yè)務指導，當群眾得知陶傳友即將告別他們，返回原單位工作時，群眾依依不舍地拉著他的手說：你把黨中央、國務院的關懷與溫暖帶給了我們，為我們邊遠山區(qū)今后的發(fā)展進步打下了這么好的基礎，這么好的干部，我們真的不舍得讓你走。你幫助我們實現(xiàn)了很多夢想，造了橋，修了路，興了水利，支持了教育，確實給我們帶來了公共財政的陽光和雨露，使我們充滿了信心，有了力量，看到了希望！

時至今日，陶傳友還關注著廣西河池的點點滴滴，關心著環(huán)江大石山區(qū)的經(jīng)濟建設，為壯鄉(xiāng)的發(fā)展進步出謀劃策。河池的領導干部出差到北京，陶傳友總會抽出時間去見個面，為大家加油鼓勁。人們常說：黃金有價，情感無價，作為重情重義的廣西人、河池人，對陶傳友的情感深懷于心，永不相忘，并以陶傳友為榜樣，為河池的加速發(fā)展，致富奔小康，實現(xiàn)中國夢不懈努力，貢獻智慧和力量。

（作者單位：中共河池市委組織部）

責任編輯：宗宇翔