彭志剛

摘 要：隨著科技活動(dòng)在社會(huì)各層面的廣泛開展，其復(fù)雜程度也日漸加深，資金投入、項(xiàng)目預(yù)算、工程實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化等一系列過(guò)程都迫切需要制度化加以管理。而傳統(tǒng)過(guò)于僵化的科技管理體制已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，科技管理體制創(chuàng)新被提上議事日程。本文從科技管理體制創(chuàng)新的角度出發(fā)，提出建立科研經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、建立科技成果保障機(jī)制、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制等改革措施，力爭(zhēng)為科技管理體制的創(chuàng)新提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：科技管理；體制創(chuàng)新；保障機(jī)制

科學(xué)技術(shù)水平的高低是目前企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，企業(yè)掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)便擁有了市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)?？萍妓降奶岣邉t有賴于科技管理體制的充分保障，而目前在科技管理體制上存在的一些問(wèn)題已經(jīng)影響到科學(xué)研究的正常開展，企業(yè)必須根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，適時(shí)地做出科技管理體制上的一些改革，才能滿足當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

科技管理體制現(xiàn)狀

科技管理體制經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，無(wú)論是科學(xué)性，還是靈活性，已較原來(lái)有了較大發(fā)展。但由于歷史原因，科技管理一直從屬于政治體制之內(nèi)，極大地限制了科學(xué)技術(shù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展所應(yīng)有的推動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)科技活動(dòng)用得最多的一個(gè)詞就是“松綁”。很多時(shí)候，“松綁”就成了科技管理體制的代名詞。而實(shí)際上，“松綁”所解決的問(wèn)題僅僅是科技活動(dòng)所應(yīng)有的活動(dòng)范圍，與真正的科技管理體制改革相去甚遠(yuǎn)，更談不上創(chuàng)新。從目前的情況看，現(xiàn)階段科技管理體制存在諸多問(wèn)題，比如：科研機(jī)構(gòu)過(guò)多，各自為政，科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重；一味求效益，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱；人才使用過(guò)度，缺乏人才培養(yǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)科技對(duì)資源管理實(shí)行合理配置，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)于目前的科技管理體制，十分有必要進(jìn)行改革創(chuàng)新。

科技管理體制創(chuàng)新建設(shè)的主要方法

健全科研經(jīng)費(fèi)管理保障機(jī)制

在科技管理過(guò)程中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取科學(xué)、民主、公正的招、投標(biāo)形式或集中評(píng)審立項(xiàng)的方式，按項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展前景及實(shí)行難易程度擇優(yōu)予以資助，這不僅有效地避免了經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中實(shí)行按部門、人員多少平均分配經(jīng)費(fèi)的大鍋飯形式，還避免了單位領(lǐng)導(dǎo)按個(gè)人意志、憑個(gè)人關(guān)系親疏直接劃撥經(jīng)費(fèi)的錯(cuò)誤做法，同時(shí)還能激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，保證科研活動(dòng)的順利進(jìn)行。

建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

科技成果的取得往往伴隨著大量科研活動(dòng)失敗的情況，但這是一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程，企業(yè)任何科技活動(dòng)的進(jìn)行都不可能避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。一味地抄襲或者直接引用他人的科技成果只會(huì)讓企業(yè)自身失去其核心競(jìng)爭(zhēng)力，甚至被技術(shù)擁有方所要挾，近期中興通訊因技術(shù)問(wèn)題被美國(guó)提起訴訟就是一個(gè)很好的典型案例。因此，企業(yè)為提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須要敢于承擔(dān)一定的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。而面對(duì)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，可以適時(shí)開發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。除了傳統(tǒng)的劃撥科研風(fēng)險(xiǎn)管理金外，還可以引用諸如風(fēng)險(xiǎn)投資等類型的金融工具，采用部分產(chǎn)品外包、設(shè)立科技項(xiàng)目“孵化器”等形式，從而降低因科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)而給企業(yè)帶來(lái)巨大的資金壓力。

建立科技成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制

科技成果的取得最終目的是為了將成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，更好地為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。我國(guó)在2015年8月就推行了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，強(qiáng)調(diào)了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的指導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督。對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)該允許以科技成果作為技術(shù)核心成立公司，鼓勵(lì)成果完成人、科研機(jī)構(gòu)將成果就地轉(zhuǎn)化，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。然而，科技成果的轉(zhuǎn)化絕不是一蹴而就的，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中同樣會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，如果沒(méi)有相應(yīng)的保障機(jī)制，就會(huì)給科技成果所有人帶來(lái)巨大困擾，影響科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。因此，設(shè)立相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化基金非常有必要。

優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制

創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要培養(yǎng)科技人才對(duì)于科學(xué)技術(shù)一貫的關(guān)注度，還要?jiǎng)?chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，為科技人員的成長(zhǎng)打造必要的成長(zhǎng)環(huán)境，讓他們不斷在實(shí)踐中與新科技、新技術(shù)碰撞出新的思想火花，而不是在實(shí)驗(yàn)室做純理論研究?？茖W(xué)研究作為一種專業(yè)活動(dòng)，需要知識(shí)的不斷積累和拓展，這就需要科技人員長(zhǎng)期持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)和交流，而這與企業(yè)對(duì)于人才培養(yǎng)的長(zhǎng)久持續(xù)投入是分不開的。在科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)上，企業(yè)必須拋棄“短、頻、快”的慣性思維，而是要從企業(yè)發(fā)展的根本上重視人才培養(yǎng)體系的建立。

人才培養(yǎng)一般分為戰(zhàn)略型人才培養(yǎng)和技術(shù)型人才培養(yǎng)，這兩者培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)是不同的。戰(zhàn)略型人才培養(yǎng)就是我們通常所說(shuō)的“帥才”的培養(yǎng)，通過(guò)知識(shí)庫(kù)的不斷更新、實(shí)踐組織管理水平的提高、戰(zhàn)略眼光的逐步提升，最終培養(yǎng)出科研團(tuán)隊(duì)的研發(fā)帶頭人。而技術(shù)型人才的培養(yǎng)則更多是讓其參與到重大的工程項(xiàng)目，以大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)逐步培養(yǎng)其實(shí)際動(dòng)手能力及創(chuàng)新意識(shí)，再通過(guò)高校及科研院所產(chǎn)、學(xué)、研合作基地，不斷提高其理論修養(yǎng)，逐步培養(yǎng)出面向市場(chǎng)需求的技術(shù)創(chuàng)新型人才。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科技管理體制的優(yōu)劣決定了企業(yè)未來(lái)發(fā)展之路能走多遠(yuǎn)。只有建立了有效的科技管理體制，汲取優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際對(duì)科技管理體制予以不斷創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（作者單位：武漢第二船舶設(shè)計(jì)研究所）

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