蔣丹興+丁娟

【摘 要】在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，大力發(fā)展家政行業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。家政從業(yè)者整體素質(zhì)不高，阻礙了家政行業(yè)的健康發(fā)展，急需對(duì)其進(jìn)行高質(zhì)量的成人家政培育；反觀我國家成人家政培育現(xiàn)狀，存在諸多問題制約其人才培育質(zhì)量提升；基于此，探究以政府為宏觀主導(dǎo)、院校為實(shí)施主體、企業(yè)是培育價(jià)值實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵的“政府、院校、企業(yè)”三位一體的成人家政培育模式，以期助力成人家政培育優(yōu)化，促進(jìn)我國成人教育均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】家政成人培育；質(zhì)量；問題；培育模式

1 加強(qiáng)成人家政培育必要性分析

《國家中長期教育改革個(gè)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體規(guī)劃?！边@一要求的提出既為我國成教事業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)—在數(shù)量上達(dá)標(biāo)、質(zhì)量上提升、效用上契合社會(huì)發(fā)展需求。這就要求在遵循成教發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，植根國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)宏觀發(fā)展的時(shí)代背景中，敏銳地洞察社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，為成教發(fā)展拓展新的疆域。

（1）家政從業(yè)人員數(shù)量大—為我國成人教育發(fā)展拓寬新領(lǐng)域

隨著傳統(tǒng)社會(huì)加快向現(xiàn)代社會(huì)過渡，傳統(tǒng)大家庭的格局逐步被核心家庭為主的格局替代，我國正在邁進(jìn)家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化與勞動(dòng)社會(huì)化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家庭服務(wù)的需求，使得家政服務(wù)的市場會(huì)越來越大、從業(yè)人員越來越多，而該行業(yè)健康發(fā)展有懶于其從業(yè)人員素質(zhì)、技能的不斷提升。這就需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，以確保該行業(yè)高素質(zhì)人才源源不斷地輸入。

（2）家政從業(yè)人員素質(zhì)偏低—為我國成人教育發(fā)展提出新任務(wù)

家政從業(yè)者可分為家政管理人員與家政服務(wù)員兩類，前者指家政企業(yè)的經(jīng)理人、行政管理人員等，后者指服務(wù)于家政市場一線的家政工作人員，如月嫂、鐘點(diǎn)工、老人護(hù)理員等。就兩者的來源來看，調(diào)查顯示，家政管理人員（或企業(yè)創(chuàng)辦者）很大一部分都是失業(yè)或下崗工人，絕大多數(shù)是高中以下文化程度，絕大部分是由家政服務(wù)員發(fā)展而來的，雖有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏現(xiàn)代公司經(jīng)營理念。這顯然與規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的家政公司發(fā)展方向相悖，阻礙該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于傳統(tǒng)觀念的限制，高文化、高技能的人員不愿意從事該行業(yè)，現(xiàn)役家政服務(wù)員幾乎全部來自于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)下崗職工（她們以女性為主，年齡偏多于40-50歲之間，文化水平也以初中以下文化層次為主），再加上現(xiàn)在家政市場呈現(xiàn)“供不應(yīng)求”的態(tài)勢(shì)，她們往往不經(jīng)培訓(xùn)或稍加培訓(xùn)就直接上崗，更無暇顧及就業(yè)后的經(jīng)?；嘤?xùn)。這就出現(xiàn)其職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德、職業(yè)技能偏低，從而服務(wù)質(zhì)量低，顧客中、高層次家庭服務(wù)需求得不到滿足，從而造成家政市場“有場無市”的尷尬局面。

（3）家政培育重視缺位、主體間缺乏合作—為我國成人教育發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

由于我國家庭服務(wù)業(yè)處于剛剛起步階段，各項(xiàng)監(jiān)督、保障、激勵(lì)等機(jī)制還不健全，故我國在家政從業(yè)人員培訓(xùn)上的作為并不理想，還沒有將其擺在應(yīng)有的位置上加以重視，相關(guān)的支持政策、約束要求也為完善，比如行業(yè)規(guī)范、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，這就給家政從業(yè)人員培育帶來折扣空間與盲目性；已有的培訓(xùn)并不理想，原因在于，其缺乏不同主體間資源共享與合作機(jī)制，各行其事，再加上家政行業(yè)的微利性，很多家政公司對(duì)其員工的培訓(xùn)力不從心，資金、設(shè)備、實(shí)操場地、師資等都成了其開展家政培育的阻礙。雖然近期如商務(wù)部、財(cái)政部、全國總工會(huì)實(shí)行了“家政培訓(xùn)服務(wù)工程”，依靠工會(huì)系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，一些家政公司從中獲益，但諸如此類政府性質(zhì)的培訓(xùn)幫扶工程，一般起點(diǎn)比較高，受益的只能是少數(shù)做的比較好的家政企業(yè)，且培訓(xùn)名額有限，又局限于自主招收員工的培訓(xùn)活動(dòng)。社會(huì)一些專門從事家政培訓(xùn)的盈利機(jī)構(gòu)，一般收費(fèi)比較高，微利的家政公司不愿意、也沒能力送自己的員工去培訓(xùn)，員工自己更不愿意花錢、花時(shí)間去培訓(xùn)；有些有家政專業(yè)、設(shè)施的院校，一般“眼光高、看不上家政小公司”，不愿與其合作，而大型的、有影響的家政公司又鳳毛麟角，這也造成了其師資、設(shè)備的閑置，培養(yǎng)出來的學(xué)生就業(yè)出路也不理想。這種企業(yè)間、企業(yè)與院校機(jī)構(gòu)間缺乏良性互動(dòng)合作機(jī)制，成為了阻礙家政成人培育的又一主要瓶頸。

2 “政府、院校、企業(yè)”三位一體家政成人培育模式的提出

國家鼓勵(lì)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；支持高等院校和技工院校開設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才和中高級(jí)專業(yè)人才，鼓勵(lì)有條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地與實(shí)習(xí)基地?；诖?，結(jié)合我國家政成人培育的現(xiàn)狀與時(shí)代背景，筆者提出“政府、院校、企業(yè)”三位一體家政成人培育模式。

（1）政府是促進(jìn)成人家政培育健康發(fā)展的主導(dǎo)

在大力構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)“服務(wù)型政府”的時(shí)代背景下，家庭服務(wù)業(yè)作為基本的民生行業(yè)，帶有明顯的公益性，初始階段無法按照商業(yè)化來運(yùn)作，僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)不能及。這就要求政府應(yīng)根據(jù)我國家政行業(yè)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控、政策扶持、制度規(guī)范等主導(dǎo)作用，為成人家政培育營造良好的氛圍與空間。

1）近期發(fā)展與長期規(guī)劃相結(jié)合，制定合乎區(qū)域?qū)嶋H情況的家政發(fā)展綱要；逐步制定該行業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益保障條例、行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系、具體發(fā)展舉措等條文規(guī)定，以制度化、法律化的力度保證其健康發(fā)展；通過各種媒介渠道大力宣傳大力發(fā)展家政業(yè)的積極作用，使人們逐步改變傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，讓家政業(yè)以應(yīng)有的職業(yè)面貌走進(jìn)民眾心中。

2）規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。建立行業(yè)標(biāo)注，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營、打擊非法中介，凈化家政服務(wù)市場；大力支持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，在政策、資金上給予支持，以此實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的積極輻射效應(yīng)。

3）加大成人家政培育的幫扶力度，為企業(yè)、院校、機(jī)構(gòu)合作牽線搭橋。構(gòu)建以職業(yè)類院校為主體，以企業(yè)、社區(qū)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)機(jī)構(gòu)為輔的家政培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；在基地建設(shè)、技能鑒定資格等方面要給予資金與政策上的支持，統(tǒng)一培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序與考核辦法，使受訓(xùn)人員一旦取得家政職業(yè)技能等級(jí)證書，則不受地域的局限，在全國各地均予認(rèn)可、就業(yè)。endprint

（2）高等院校是成人家政培育健康發(fā)展的實(shí)施主體

由于我國家政行業(yè)剛剛起步，成規(guī)模、規(guī)范化的家政企業(yè)有限，再加上家政行業(yè)的微利性，這就使得很多企業(yè)在培訓(xùn)資金投入、實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)方面捉襟見肘，在師資儲(chǔ)備、技能考核、規(guī)范教學(xué)管理等方面也力不從心。這就決定了家政企業(yè)尚不能成為家政從業(yè)人員培育的主體。但我國高等院校在成人家政培育上做得并不理想，沒出彰顯其在家政從業(yè)人員培育的上主體優(yōu)勢(shì)與地位。筆者認(rèn)為，要突破這一僵局，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。

1）樹立合理的成人家政培育理念，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并行，積極主動(dòng)對(duì)接家政公司。

根據(jù)家政從業(yè)者的分類及家政服務(wù)員的類型層次——簡單勞務(wù)型（主要依靠簡單的體力勞動(dòng)基本經(jīng)驗(yàn)，如普通保姆、清潔員等）、知識(shí)技能型（需要一定的專門知識(shí)和技能，如月嫂、營養(yǎng)師、育嬰師、老年護(hù)理員等）、專家智慧型（需要具備較為高深的專業(yè)知識(shí)和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，如家政咨詢師、婚姻咨詢師、高級(jí)醫(yī)療保健顧問、家庭心理顧問等），學(xué)歷教育應(yīng)主要是針對(duì)家政管理人員與專家智慧型及部分知識(shí)技能型的家政服務(wù)員；非學(xué)歷教育主要針對(duì)簡單勞務(wù)型家政服務(wù)員，采取短期、中期或連續(xù)培訓(xùn)的方式進(jìn)行，并且對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)家政職業(yè)技能等級(jí)的考核，辦發(fā)技能等級(jí)證書，以使薪酬待遇與技能等級(jí)相掛鉤，以此調(diào)動(dòng)其積極性、促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提升；恪守高校的社會(huì)服務(wù)職能，憑借自身家政培育優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地為周邊家政從業(yè)者提供培育支持，與家政企業(yè)互利共贏、多邊合作，在企業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)等方面各取所需。

2）培育內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)。

無論從服務(wù)內(nèi)容的覆蓋面還是服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量要求上，都要跟上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，并能具有一定的前瞻性，以滿足各類家庭不同內(nèi)容、層次的需求；培養(yǎng)過程因材施教，技能強(qiáng)化與素養(yǎng)提升并重，針對(duì)教育對(duì)象文化背景、職業(yè)背景、家庭背景等施以不同側(cè)重的教育培訓(xùn)，力保每位受訓(xùn)者都能高技能、高素質(zhì)從業(yè)。

強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善師資力量。

實(shí)訓(xùn)基地的完善與否直接決定著家政從業(yè)人員培育質(zhì)量的高低，高等院校一是要借助政府的資助進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；二是要積極與各社會(huì)團(tuán)體合作，借助各界社會(huì)的力量強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、拓展學(xué)生就業(yè)渠道。充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)在家政行業(yè)有建樹、特長的教師，使之加入到家政教育的教師隊(duì)伍中；聘請(qǐng)家政行業(yè)術(shù)有專攻的社會(huì)人士或其他高校的優(yōu)秀家政教師到校任教，以補(bǔ)師資不備之需。

（3）家政企業(yè)是成人家政培育成功與否的關(guān)鍵

家政企業(yè)是整個(gè)家政行業(yè)鏈中最活躍、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，家政服務(wù)企業(yè)化、市場化是當(dāng)今世界家政行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。它構(gòu)成了高等院校等家政教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育對(duì)象主戰(zhàn)場與中轉(zhuǎn)站，是成人家政培育價(jià)值能否在家政市場得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，其運(yùn)作狀況如何直接制約著成人家政培育的規(guī)模與層次。

1）必須立足市場經(jīng)濟(jì)，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

“小作坊”式的家政中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)不符合當(dāng)今家政行業(yè)發(fā)展的潮流，也必將隨著家政市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而消亡，取而代之的則是規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化家政服務(wù)公司。后者從開始的注冊(cè)成立、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)到員工培訓(xùn)管理、客戶服務(wù)跟蹤反饋等每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按現(xiàn)代化企業(yè)管理經(jīng)營模式運(yùn)營。

2）注重特色、打造品牌，走連鎖經(jīng)營之路。

品牌是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵籌碼，如果一個(gè)企業(yè)沒有特色品牌，那么這個(gè)企業(yè)也必將在競爭激烈的商海中所沉沒。對(duì)于家政企業(yè)而言，也應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自己的特色服務(wù)項(xiàng)目所在，將之發(fā)揚(yáng)光大，在全社會(huì)產(chǎn)生“品牌效應(yīng)”，以帶動(dòng)企業(yè)其他服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展。借助企業(yè)的品牌效應(yīng)，以連鎖經(jīng)營的方式，開設(shè)企業(yè)品牌連鎖店，將企業(yè)做大做強(qiáng)。

3）完善家政從業(yè)人員管理、待遇機(jī)制，激發(fā)員工在培育積極性。

家政企業(yè)能有具有一批高技能、高素養(yǎng)的家政從業(yè)人員是決定該公司成敗的關(guān)鍵所在。所以，家政企業(yè)應(yīng)當(dāng)一改過去中介式的、對(duì)招聘人員不負(fù)責(zé)的管理、待遇弊端，應(yīng)當(dāng)對(duì)招聘來的從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，把他們當(dāng)做企業(yè)的正式員工對(duì)待，為其買社會(huì)保險(xiǎn)和鑒定“勞動(dòng)合同”，進(jìn)行全程的跟蹤管理，負(fù)責(zé)處理員工與用戶的糾紛，為員工建立誠信檔案與客戶反饋登記表，以此為其劃定服務(wù)質(zhì)量等級(jí)類別，與客戶雇傭薪酬待遇相掛鉤。這種員工管理模式，既可以使家政從業(yè)人員有一種職業(yè)歸屬感，調(diào)動(dòng)其培訓(xùn)、工作的積極性、主動(dòng)性，還可以吸引、穩(wěn)定更多的優(yōu)秀人才從事家政服務(wù)工作。

3 總語

政府通過其主導(dǎo)作用的積極發(fā)揮，在政策、條例、資金、輿論導(dǎo)向等方面為成人家政培育的健康提供了必要的支持與保障；院校科學(xué)的辦學(xué)理念、模式與高質(zhì)量教學(xué)條件、師資是高素質(zhì)家政人才培養(yǎng)的直接決定因素；家政企業(yè)的規(guī)范發(fā)展是成人家政培育價(jià)值順利、充分實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。政府、高職、企業(yè)是成人家政培育發(fā)展的必備三要素，三者各司其職、通力合作，方可推進(jìn)我國家成人家政教育的可持續(xù)發(fā)展，從而才能真正地促進(jìn)我國成人教育內(nèi)涵提升與均衡發(fā)展。

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