杜志堅(jiān)

淄博市城郊地區(qū)人民檢察院審查科，山東 淄博 255000

一、引言

減刑、假釋庭審監(jiān)督程序是目前法律體系的重要組成部分，是刑罰執(zhí)行程序的重要內(nèi)容，是一種法定的刑罰變更制度。因此，做好減刑、假釋庭審監(jiān)督工作是保證刑事訴訟程序公平公正的重要保障。完善健全減刑、假釋庭審監(jiān)督制度是保障法律監(jiān)督制度落實(shí)，推進(jìn)法體系不斷發(fā)展完善的必然趨勢。但是，由于目前在減刑、假釋庭審監(jiān)督工作存在不完善的地方，導(dǎo)致減刑、假釋工作在落實(shí)過程中出現(xiàn)偏差。本文首先分析了減刑、假釋工作目前存在的問題，進(jìn)而探索提升減刑、假釋庭審監(jiān)督程序的改造手段。

二、減刑，假釋庭審監(jiān)督現(xiàn)狀

能夠保證減刑、假釋庭審監(jiān)督工作有效且順利實(shí)施是目前司法監(jiān)督的重要內(nèi)容。但是由于監(jiān)督程序存在過程不公開、監(jiān)督不到位等問題，致使刑罰在執(zhí)行實(shí)施過程中出現(xiàn)很大的偏差，甚至影響刑罰制度的有效性。目前減刑、假釋庭審監(jiān)督工作在幾大庭審案件審理過程中存在以下幾點(diǎn)問題：

(一)首先，對庭審罪犯人員的考核存在不足之處。是否對罪犯實(shí)施減刑、假釋刑罰變更手段取決于監(jiān)獄內(nèi)部對罪犯本人的考核。這種考核制度包含罪犯的各種行為，相對而言較為全面。但是，符合考評的監(jiān)獄工作人員，對罪犯的考評標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自由量裁制度，此時(shí)就存在很大的調(diào)整空間，不能保證考評結(jié)果的公平性，從而影響了刑罰變更手段的公正性[1]。在最初的罪犯考評的源頭上出問題，必然會(huì)影響減刑、假釋刑罰變更工作的落實(shí)情況。

(二)其次，檢察機(jī)關(guān)作為減刑、假釋庭審監(jiān)督過程中的重要主體，其監(jiān)督工作是否到位將直接影響減刑、假釋刑罰變更手段的落實(shí)。減刑、假釋這一刑罰手段是通過監(jiān)獄向檢察機(jī)關(guān)提出申請并落實(shí)的，在這一過程中檢察機(jī)關(guān)不直接和具體的罪犯接觸，只是通過監(jiān)獄提供的考核結(jié)果進(jìn)行決策審查，檢察機(jī)關(guān)無法充分了解到真實(shí)情況。這種監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了減刑、假釋刑罰變更的實(shí)施。另外，由于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作是依據(jù)裁定之后的副本在進(jìn)行監(jiān)督的，很難對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的糾正，具有一定的滯后性，直接影響了監(jiān)督的效果。

三、減刑，假釋庭審監(jiān)督程序的實(shí)質(zhì)改造

根據(jù)上述分析的關(guān)于減刑、假釋庭審監(jiān)督程序工作過程中存在的幾點(diǎn)問題，并結(jié)合庭審過程中的犯罪類型，對庭審監(jiān)督程序過程中檢察機(jī)關(guān)如何做好監(jiān)督工作提出以下幾點(diǎn)對策建議：

(一)首先，在審核初期檢察機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格把關(guān)。做好罪犯考核評比監(jiān)督工作，細(xì)化崗位分工。首先需要明確監(jiān)獄內(nèi)部的管理模式，組建評審工作小組，規(guī)范崗位職責(zé)。小組組成人員應(yīng)該包括監(jiān)督干警、監(jiān)獄區(qū)長、監(jiān)獄長等人，并且每個(gè)人各司其職其互相監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范罪犯的評審標(biāo)準(zhǔn)，對罪犯的具體表行實(shí)行明確的打分標(biāo)準(zhǔn)，并對詳細(xì)的評比過程信息在監(jiān)獄內(nèi)部進(jìn)行公開，保證評審公平。同時(shí)，進(jìn)一步改善選拔程序。在進(jìn)行罪犯選拔前需要有專門的管理部門法發(fā)布選撥標(biāo)準(zhǔn)通知，實(shí)行主動(dòng)報(bào)名與推薦兩種形式相結(jié)合的原則，依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范確定候選人員。接下來，對報(bào)送人員的資料進(jìn)行審核確認(rèn)，最終確定滿足條件的罪犯人員，最后進(jìn)行人員選定公布。整個(gè)選撥過程確保工作的公平性。逐漸的建立健全罪犯的管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理手段。另外，檢察機(jī)關(guān)可以選調(diào)相關(guān)的工作人員深入到監(jiān)獄內(nèi)部對選撥工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

(二)要不斷地完善審判體系，保證庭審案件過程中最大限度的發(fā)揮其監(jiān)督作用。減刑、假釋庭審工作作為一種特殊的審判活動(dòng)，相當(dāng)于是二次審判，其應(yīng)該滿足不同相關(guān)主體的訴求。包括訴訟的提出者：執(zhí)行機(jī)關(guān)、訴訟的承擔(dān)者：罪犯當(dāng)事人、庭審監(jiān)督和抗訴部門：檢察機(jī)關(guān)以及裁判機(jī)關(guān)：審判機(jī)關(guān)等四個(gè)利益主體。這四個(gè)主體應(yīng)該相互配合，形成相互聯(lián)系的菱形結(jié)構(gòu)，才能最大限度的發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在開庭過程中的監(jiān)督作用。

(三)檢察機(jī)關(guān)自身需要積極參與到開庭審判工作中，不斷的加強(qiáng)監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督范圍。檢察機(jī)關(guān)作為減刑、假釋庭審監(jiān)督工作的主體部門，其監(jiān)督是否到位之間關(guān)乎最終的庭審結(jié)果。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作需要根據(jù)其職責(zé)貫穿于整個(gè)庭審程序始終，需要與刑罰變更手段有效的銜接并互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。另外，檢察機(jī)關(guān)可以結(jié)合當(dāng)前的信息技術(shù)手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢。凸顯公眾的重要性，完善監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度[2]。

四、結(jié)論

減刑、假釋庭審監(jiān)督在我國法律建設(shè)工作中的重要內(nèi)容，是目前法律改革完善的重點(diǎn)工作之一。本文針對減刑、假釋在國家發(fā)展中的重要地位，深入分析其目前在減刑、假釋庭審監(jiān)督程序中存在的問題，從而探索能夠改善提升監(jiān)督工作效率的手段措施，為國家建立健全法律體系做出貢獻(xiàn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]程權(quán)，彭雯，孟傳香.減刑假釋案件開庭審理的法律監(jiān)督制度研究[J].人民檢察，2013(22)：20-23.

[2]劉天響.減刑、假釋開庭審理形式化之檢討[J].中國刑事法雜志，2011(11)：70-74.