編輯整理/李可 王鵬昊

發(fā)揮優(yōu)勢 拓展服務(wù)范圍

首先是創(chuàng)建一批國有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次就是以突破性發(fā)展糧食加工型龍頭企業(yè)為突破口，以建設(shè)規(guī)范性糧油專業(yè)合作組織和規(guī)?；G色優(yōu)質(zhì)、特色糧食原料種植基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以完善“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式為目標(biāo)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次是精準(zhǔn)研究市場需求變化，大力促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，加大推進(jìn)米面、玉米、雜糧及薯類主食制品工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)力度，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等模式，多渠道全方位培育糧食企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

如今的國有糧食企業(yè)仍然是國家糧食宏觀調(diào)控的重要載體，仍有諸多優(yōu)勢和潛力，我們可充分利用糧食企業(yè)的倉儲資源優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，通過參股、控股、融資等形式放大國有資本功能，擴(kuò)展糧食倉儲業(yè)服務(wù)范圍，多渠道開發(fā)糧食企業(yè)倉儲設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)、為農(nóng)村電商提供配送服務(wù)、為期貨市場和“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式提供交割服務(wù)。

（文/四川省蒼溪縣糧食局熊維聯(lián)）

加強(qiáng)國有糧食企業(yè)頂層設(shè)計

地方糧食流通企業(yè)改革應(yīng)由地方政府組織動員各級各部門，籌措改制成本，建立具有專業(yè)素質(zhì)的人才隊伍，資源進(jìn)行區(qū)域性整合，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展混合所有制企業(yè)。加大招商引資和項目建設(shè)力度，打造糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此做平臺，建基地，保糧源，擴(kuò)加工，拉鏈條，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，打造從田間地頭到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。國有糧企進(jìn)一步深化改革成本很高，難以籌足資金，地方政府應(yīng)統(tǒng)一籌措改制成本，利用土地、房屋等資產(chǎn)變現(xiàn)，或給予土地出讓金返還，或財政給予補(bǔ)助，保證職工權(quán)益。同時加強(qiáng)國有糧食企業(yè)進(jìn)一步改革的頂層設(shè)計，提供土地、房屋、稅收優(yōu)惠政策，為深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。

（文/河北省唐山市油脂庫孫洪英）

深化國有糧食企業(yè)改革

深化企業(yè)改革，儲備與自營分離。一是要徹底實行政企分開。糧食企業(yè)與糧食行政主管部門不能混為一談，必須從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和基本職能上徹底分開，企業(yè)要真正成為市場主體，建立現(xiàn)代企業(yè)的法人治理制度。主管部門要做“裁判員”“服務(wù)員”，不要做“運(yùn)動員”“司令官”。二是建立起專儲和經(jīng)營兩大體系。也就是要求經(jīng)營性業(yè)務(wù)和專儲業(yè)務(wù)必須自成系統(tǒng)，相互分離。對從事糧食自營的企業(yè)要資產(chǎn)重組、股份合作、拓展轉(zhuǎn)型，面向市場、參與競爭、自負(fù)盈虧, 切實承擔(dān)起糧食流通責(zé)任，成為國家糧食安全的重要載體。

參與土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)股份合作。首先，要解決人的思想問題，需要糧食人積極轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸參與土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)生產(chǎn)基地對實現(xiàn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義。其次，糧食企業(yè)利用市場、倉儲、資金等方面優(yōu)勢，積極探索參與土地流轉(zhuǎn)，開展股份合作，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化種植，形成利益共同體。第三，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配，也可以承包地入股組建土地股份合作組織， 通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過與糧食企業(yè)股份合作，建立大型現(xiàn)代化農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)民身份上的轉(zhuǎn)變，減少農(nóng)村勞動力流失、減輕人口流動社會壓力，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

搞好六代服務(wù)，縮短流通環(huán)節(jié)。近幾年來，糧食企業(yè)收購糧食8 0%以上來源于糧食經(jīng)紀(jì)人之手，而糧食經(jīng)紀(jì)人通過收購、囤存、等價、比價、交售等環(huán)節(jié)，人為將流通環(huán)節(jié)拉長，因晾曬、烘干不及時，生霉、蟲鼠害，散失損耗大，質(zhì)量下降等方面影響糧食儲存安全。糧食企業(yè)可通過推進(jìn)“六代”（即：代供種、代烘干、代檢測、代收儲、代加工、代銷售）糧食服務(wù)工作。一是盡可能掌握第一手糧源，從而達(dá)到降低收購成本，提高效益的目的；二是通過與種田大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緊密協(xié)作，采用直接流轉(zhuǎn)土地、定向投入、專項服務(wù)、訂單收購等方式，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民種植收入；三是推進(jìn)“從田頭到餐桌”的一體化物流配送服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。

建立種植基地，做好品牌建設(shè)。糧食企業(yè)通過前伸后延，加強(qiáng)與糧食產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)與配合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。從訂單農(nóng)業(yè)做起，從良種供應(yīng)開始，形成產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，“公司+基地+農(nóng)戶、訂單+期貨”“分公司+加工廠”等模式，一方面要向上游掌控糧源延伸，要充分利用當(dāng)前國家和各級政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利時機(jī)，積極主動參與土地流轉(zhuǎn)，圍繞市場需求，建立標(biāo)準(zhǔn)化糧源生產(chǎn)基地，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶基地，以產(chǎn)業(yè)興企業(yè)。另一方面要向下游延伸，要充分利用糧源基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出做優(yōu)、做精、做強(qiáng)導(dǎo)向，實施品牌創(chuàng)建。通過招商引資、合作聯(lián)營等方式，重點(diǎn)建設(shè)一批糧食精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，從而推動糧食產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

（文/江蘇省建湖縣糧食局史成剛）

整合國有糧食資產(chǎn)資源 組建大型糧油集團(tuán)

盤活國有糧食資產(chǎn)資源，組建大型糧油集團(tuán)是糧食行業(yè)“深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的必由之路。

組建各省以省糧食局直管的國有糧食企業(yè)“省糧集團(tuán)”為中心，縣（市）級糧油購銷公司為分公司，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級糧油購銷公司為網(wǎng)點(diǎn)的全省三級扁平化糧油購銷網(wǎng)絡(luò)，“清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)劃拔，政企分開，各司其職”為改革的重點(diǎn)。清產(chǎn)核資，摸清家底，將原來歸各縣（市）糧食局管理的國有糧食資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到新成立的縣（市）國有糧油購銷公司，縣（市）糧食購銷公司在“省糧集團(tuán)”的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本縣（市）糧食資產(chǎn)運(yùn)作，開展糧油經(jīng)營活動，縣（市）糧食局負(fù)責(zé)本縣（市）糧食行政工作，各縣（市）糧油購銷公司首先成立資產(chǎn)部，依照國有資產(chǎn)管理條例，依法處置本縣（市）國有糧食資產(chǎn)，對于位置較好的糧食資產(chǎn)如倉庫門面，實施“退街還郊”工程，合理開發(fā)，最大程度保證國有糧食資產(chǎn)的保值增值，開發(fā)所得利潤除了上繳國家有關(guān)部門稅費(fèi)支付留守職工養(yǎng)老金外，其余用來在合適的地方建設(shè)倉儲加工設(shè)施和補(bǔ)充企業(yè)經(jīng)營本金。對于山區(qū)和非糧主產(chǎn)區(qū)可以關(guān)閉一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）糧油購銷公司，對于糧食主產(chǎn)區(qū)，合理設(shè)置鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）糧油購銷公司。

“省糧集團(tuán)”管理本省的縣（市）糧油購銷公司和省內(nèi)原來由省糧食局管理的其他糧油企業(yè)，“省糧集團(tuán)”對子公司的人事和薪酬水平根據(jù)其各項指標(biāo)進(jìn)行考核。這樣的管理方式能保證省糧集團(tuán)不需要龐大的管理層來管理子公司。

二三級糧油購銷公司在“省糧集團(tuán)”的領(lǐng)導(dǎo)下做好本區(qū)域的糧油收購加工銷售工作，做好訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。延伸糧油全產(chǎn)業(yè)鏈，組建農(nóng)墾服務(wù)公司，參與糧食種植及服務(wù)工作，帶領(lǐng)組織糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民跨地區(qū)租賃土地從事生產(chǎn)，甚至可以到一帶一路國家租賃土地生產(chǎn)，降低糧食生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)“藏糧于地”的國家糧食安全策略。

經(jīng)過重組的“省糧集團(tuán)”將是一個有多點(diǎn)布局，數(shù)量龐大的終端銷售網(wǎng)點(diǎn)的糧油企業(yè)。數(shù)量眾多的銷售網(wǎng)點(diǎn)為“省糧集團(tuán)”其他大型生產(chǎn)企業(yè)提供必要的進(jìn)入市場的支撐，同時能有助于提高采購議價能力，降低成本。

（文/湖北省武穴市花橋鎮(zhèn)陳巷糧站陳志剛）

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 增強(qiáng)企業(yè)活力

通過參股、控股、融資等多種形式，放大國有資本，減少巧婦難為無米之炊情況的發(fā)生。通過資本的放大，可以在多個環(huán)節(jié)展開經(jīng)營，提高企業(yè)競爭能力，通過良性競爭，企業(yè)兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為人民和社會提供更加強(qiáng)有力的保障。

多渠道開發(fā)現(xiàn)有國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供糧食服務(wù)。由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主和農(nóng)戶用企業(yè)提供的種子進(jìn)行種植，并接受專業(yè)人士指導(dǎo)，專心種植，不必?fù)?dān)心，糧食收獲后的銷售問題。為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù)，可以大幅有效減少加工企業(yè)的成本，還可也更加有效的利用倉容，并促進(jìn)儲藏糧食的流動性，更好的保障儲備糧的質(zhì)量。為期貨市場提供交割服務(wù)。為“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式提供交割倉服務(wù)，實現(xiàn)本地交易，異地存糧和取糧，減少物流的成本。為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù)，本著服務(wù)城鄉(xiāng)居民的目標(biāo)，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)健康的糧食，并進(jìn)行配送。

（文/廣東省中山市糧食儲備經(jīng)營管理有限公司王寧）