周 琴

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，科技體制和公共財(cái)政體制改革的逐步發(fā)展，以及科學(xué)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體制的改革，2012年12月28日，財(cái)政部、科技部印發(fā)了新的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》。新科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度在科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面取得了重大突破，這有助于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能。在科學(xué)事業(yè)單位的運(yùn)行中，財(cái)務(wù)管理的作用也日益顯著，科學(xué)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越高。本文將從財(cái)務(wù)管理概念、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算管理及內(nèi)部控制等五個(gè)方面解析如何加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

一、科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理概念不清晰

財(cái)務(wù)管理是單位根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。在科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，很多財(cái)務(wù)人員簡(jiǎn)單的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是日常報(bào)銷(xiāo)和記賬，資金的收支核算等，財(cái)務(wù)管理完全停留在處理單位具體財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)層面上。這種財(cái)務(wù)管理理念只是簡(jiǎn)單處理財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的問(wèn)題，是一種事后對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行的會(huì)計(jì)核算，并不能有效控制財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也不能有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在科學(xué)事業(yè)單位中的作用。隨著財(cái)政改革的深入，停留在處理單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)層面上的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展。當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要運(yùn)用單位的內(nèi)外部資源（包括人力、物力、財(cái)力等），靈活處理單位內(nèi)外部關(guān)系，遵照財(cái)經(jīng)法規(guī)制度有效運(yùn)用資本，盤(pán)活資金。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作包括建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、使用會(huì)計(jì)科目、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、管理會(huì)計(jì)檔案、辦理會(huì)計(jì)交接等方面。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。一是有些單位財(cái)務(wù)人員較少，存在財(cái)務(wù)人員崗位相容現(xiàn)象，比如會(huì)計(jì)人員同時(shí)擔(dān)任出納，出納管理會(huì)計(jì)檔案，出納同時(shí)管理單位資金收付等。二是有些單位在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，對(duì)會(huì)計(jì)科目理解不透徹，存在對(duì)會(huì)計(jì)科目的使用不準(zhǔn)確，導(dǎo)致單位的科研項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)大批量的調(diào)賬現(xiàn)象。三是有些單位在填制會(huì)計(jì)憑證時(shí)，會(huì)計(jì)分錄摘要簡(jiǎn)單不清晰，不能準(zhǔn)確描述該筆會(huì)計(jì)分錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，以致成為單位財(cái)經(jīng)工作檢查中的重點(diǎn)對(duì)象。四是有些單位財(cái)務(wù)人員輪崗時(shí)，在交接工作時(shí)，僅僅只是移交人與接收人之間進(jìn)行交接，缺少監(jiān)交人的監(jiān)督；同時(shí)，有些財(cái)務(wù)人員輪崗后對(duì)其移交前的會(huì)計(jì)工作不再承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致會(huì)計(jì)后續(xù)工作責(zé)任主體不明晰。

（三）預(yù)算編制不全面、執(zhí)行不嚴(yán)控

預(yù)算編制是各級(jí)政府、各部門(mén)、各預(yù)算單位根據(jù)國(guó)家預(yù)算編制的原則，按照編制辦法和程序，制定籌集和分配預(yù)算資金年度計(jì)劃的預(yù)算活動(dòng)?？茖W(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包含各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，其中預(yù)算編制是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的起始。在預(yù)算編制過(guò)程中，科學(xué)事業(yè)單位存在以下個(gè)方面的問(wèn)題。一是有些科學(xué)事業(yè)單位認(rèn)為預(yù)算編制僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，不需要單位各職能部門(mén)及科研人員的全員參與。二是財(cái)務(wù)人員簡(jiǎn)單認(rèn)為預(yù)算就是向財(cái)政部門(mén)要錢(qián)，預(yù)算越大越好，而不管單位具體實(shí)際情況預(yù)算時(shí)，出現(xiàn)不需要花錢(qián)的地方預(yù)算金額大，需要花錢(qián)的地方預(yù)算金額小的現(xiàn)象。三是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),只是根據(jù)自己的理解認(rèn)為某項(xiàng)費(fèi)用需要多預(yù)算某項(xiàng)費(fèi)用需要少預(yù)算，而未考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境等外部環(huán)境因素。這些都會(huì)導(dǎo)致單位預(yù)算編制不全面，造成資金的浪費(fèi)。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，有些科學(xué)事業(yè)單位由于預(yù)算編制不全面，出現(xiàn)基本支出擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，出現(xiàn)無(wú)預(yù)算開(kāi)支，超預(yù)算開(kāi)支現(xiàn)象，未嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理不健全

科研經(jīng)費(fèi)是科學(xué)事業(yè)單位重要的資金來(lái)源，也是科研人員進(jìn)行科學(xué)研究的資金保障，這就使得科研經(jīng)費(fèi)管理是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作。目前，科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。一是科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)未形成法規(guī)條例，也沒(méi)有預(yù)算法案，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度不統(tǒng)一，管理口徑不一，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的可操作性困難，難以管理。二是科研經(jīng)費(fèi)管理制度陳舊已不能適應(yīng)科學(xué)研究的發(fā)展，現(xiàn)階段有些項(xiàng)目的管理辦法是十年以前甚至更久前出臺(tái)的，比如國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、民口重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目等相關(guān)的管理辦法，部分科研經(jīng)費(fèi)管理辦法陳舊，導(dǎo)致科研項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中可操作性差，給科研工作者造成麻煩。三是科研項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)無(wú)預(yù)算開(kāi)支、超預(yù)算開(kāi)支的現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象的原因是項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中未全面考慮項(xiàng)目實(shí)施具體情況及市場(chǎng)價(jià)格等因素。四是科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全，現(xiàn)階段相關(guān)管理部門(mén)無(wú)法從實(shí)質(zhì)上對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及其取得的成效進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督，而且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，容易造成科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式。

（五）內(nèi)部控制薄弱

內(nèi)部控制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段，也是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，更是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的保障?？茖W(xué)事業(yè)單位由于其單位性質(zhì)的特殊性，在內(nèi)控方面存在以下方面的問(wèn)題。一是科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)淡薄，有些單位人員認(rèn)為內(nèi)控是財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌把控的，與其無(wú)關(guān)，殊不知其經(jīng)手的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)很可能就是內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)。二是科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作流于形式，沒(méi)有具體發(fā)揮內(nèi)控作用，有些單位僅僅是制定內(nèi)控相關(guān)的管理辦法，但其可操作性不強(qiáng)，或者是涉及內(nèi)控相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有按照其管理辦法實(shí)施，而是根據(jù)其以往經(jīng)驗(yàn)處理。三是科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)監(jiān)督不到位，在內(nèi)控實(shí)際工作中，對(duì)前期內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可進(jìn)行有效管控，但在內(nèi)控評(píng)價(jià)監(jiān)督時(shí)，不能對(duì)內(nèi)控實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)歸納和改進(jìn)。

二、加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

（一）深刻解讀財(cái)務(wù)管理概念

要加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，必須要從思想上深刻理解財(cái)務(wù)管理的概念，認(rèn)識(shí)到其重要性?？茖W(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要通過(guò)各種渠道，比如自行購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍、參加各類(lèi)財(cái)經(jīng)培訓(xùn)等，不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。財(cái)務(wù)人員需要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理不再僅僅是會(huì)計(jì)上對(duì)賬面數(shù)據(jù)的處理，而是要利用單位的有限資本，合理處理單位內(nèi)外部關(guān)系，向單位管理層提出建設(shè)性財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)，盤(pán)活資金，增加單位的財(cái)富。如利用單位的科學(xué)技術(shù)、科技副產(chǎn)品、大型儀器共享設(shè)備等，與其他企事業(yè)單位開(kāi)展科研協(xié)作，擴(kuò)展單位資金來(lái)源渠道，增加單位自主開(kāi)發(fā)收入，為單位帶來(lái)財(cái)富的同時(shí)，財(cái)務(wù)人員需要考慮到單位納稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)行納稅籌劃，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，合理避稅，減輕單位納稅負(fù)擔(dān)。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)管理的奠基石，雖然其工作繁瑣，但其在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。要加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，需要不斷規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作可以從以下四個(gè)方面做起。一是建立會(huì)計(jì)人員不相容崗位責(zé)任制，在不相容崗位上，不允許一人多崗，防范會(huì)計(jì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)科目的使用，這就需要會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)確把握會(huì)計(jì)科目的含義，理解每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)開(kāi)展部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，互相交流財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)。三是規(guī)范會(huì)計(jì)分錄摘要，要求會(huì)計(jì)分錄摘要詳細(xì)描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)設(shè)置每一類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的摘要描述，統(tǒng)一規(guī)范會(huì)計(jì)分錄摘要。四是設(shè)立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)交接監(jiān)督。單位財(cái)務(wù)部門(mén)每一個(gè)會(huì)計(jì)崗位可以設(shè)立AB角，在每一個(gè)會(huì)計(jì)崗位上主要負(fù)責(zé)人A角因公出差或者休假期間，其崗位上B角可以替補(bǔ)完成工作，保證會(huì)計(jì)工作的銜接性。在會(huì)計(jì)輪崗時(shí)，為保證會(huì)計(jì)工作的連貫性，可以讓B角主要負(fù)責(zé)A角工作，在交接工作時(shí)雙方都比較清晰工作內(nèi)容，業(yè)務(wù)熟練，有利于提高工作效率。另外，在會(huì)計(jì)交接時(shí)，需要第三人即監(jiān)交人監(jiān)督。

（三）全面預(yù)算管理

科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，就需要全面編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，可以從以下四個(gè)方面實(shí)施。一是在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，全員參與，各職能部門(mén)及科研人員協(xié)助配合財(cái)務(wù)部門(mén)編制預(yù)算，編制過(guò)程中充分考慮項(xiàng)目實(shí)施具體情況和其可行性及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)情況。二是預(yù)算編制摒棄傳統(tǒng)的“增量預(yù)算法”預(yù)算單位收支，采用“零基預(yù)算法”編制預(yù)算，以支定收，根據(jù)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金來(lái)預(yù)算單位資金收入，這種預(yù)算方法可以防范在不重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)上預(yù)算大額資金，在重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)上預(yù)算較少資金，同時(shí)可以防止資金的浪費(fèi)。三是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，科學(xué)事業(yè)單位可根據(jù)單位實(shí)際情況引入財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)在財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)嵌入預(yù)算執(zhí)行模塊，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生無(wú)預(yù)算開(kāi)支及超預(yù)算開(kāi)支情況進(jìn)行預(yù)警并控制。四是建立健全預(yù)算績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)預(yù)算管理部門(mén)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算績(jī)效監(jiān)督體系，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算績(jī)效監(jiān)督掛鉤，實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)分析預(yù)算執(zhí)行差異，及時(shí)查找原因，及時(shí)糾偏，避免在后續(xù)預(yù)算執(zhí)行工作中發(fā)生同類(lèi)情況。

（四）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體系

科研經(jīng)費(fèi)是科學(xué)事業(yè)單位開(kāi)展科研活動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)研究的資金支撐。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體系就是加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體系，可以從以下四個(gè)方面開(kāi)展。一是完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。從國(guó)家層面，國(guó)家相關(guān)單位從大方向上可統(tǒng)一制定科研經(jīng)費(fèi)管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為科研經(jīng)費(fèi)管理提供政策支撐；從單位層面，科學(xué)事業(yè)單位在不違背國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定的前提下，制定適合單位自身發(fā)展和符合實(shí)際情況的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，以期更規(guī)范地管理單位科研經(jīng)費(fèi)。二是隨著社會(huì)發(fā)展，及時(shí)更新科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定出能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使科研項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中可操作性強(qiáng)，同時(shí)也能激發(fā)科研人員進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出。三是科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？茖W(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算，需要全面考慮項(xiàng)目可行性、實(shí)際可操作性，及宏觀因素如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等，同時(shí)需要單位內(nèi)部科技部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)配合。只有在科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算基礎(chǔ)上，才能使項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中合理有效使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不致于在項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生超預(yù)算開(kāi)支、無(wú)預(yù)算支出現(xiàn)象。四是完善健全科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員進(jìn)行積極項(xiàng)目申報(bào)。國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)可就同一類(lèi)科研項(xiàng)目建立可操作、可評(píng)價(jià)的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)操性，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行定量考核，定性評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目績(jī)效突出的科研單位進(jìn)行后續(xù)資金支持，激勵(lì)科研人員積極申報(bào)項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出。單位可建立科技產(chǎn)出激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新，促進(jìn)單位科學(xué)事業(yè)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是通過(guò)界定崗位職責(zé)、細(xì)化業(yè)務(wù)流程、制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控，以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，需要加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，在實(shí)際工作中，可從三個(gè)方面對(duì)單位各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。一是增強(qiáng)單位人員內(nèi)控意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)控觀念。通過(guò)單位網(wǎng)頁(yè)宣傳欄、微信、QQ等宣傳內(nèi)控知識(shí)、內(nèi)控案例等，也可開(kāi)展單位內(nèi)部職工內(nèi)控培訓(xùn)，讓單位人員了解內(nèi)控，讓其認(rèn)識(shí)到其經(jīng)手的幾乎每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都與內(nèi)控息息相關(guān)，并認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性。二是制定符合單位實(shí)際的內(nèi)控規(guī)程或者內(nèi)控管理辦法，并在內(nèi)控實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控規(guī)定?？茖W(xué)事業(yè)單位認(rèn)真梳理其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)流程化，從各個(gè)業(yè)務(wù)流程中找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。內(nèi)控貫穿于單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)始時(shí)內(nèi)控實(shí)施就開(kāi)始了。在內(nèi)控實(shí)施過(guò)程中，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格按照其業(yè)務(wù)流程開(kāi)展，期間所有審核、審批、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都需按規(guī)定執(zhí)行。三是加強(qiáng)內(nèi)控評(píng)價(jià)監(jiān)督。單位需對(duì)內(nèi)控實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定解決方案，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提出改進(jìn)建議；同時(shí)需要對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的有效手段等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以期為后續(xù)內(nèi)控工作提供技術(shù)支撐。

綜上所述，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，需要打破財(cái)務(wù)管理的傳統(tǒng)觀念，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)行全面預(yù)算管理，建立健全科研項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，同時(shí)建立財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。只有加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能，才能更有效地盤(pán)活單位資金，優(yōu)化資源配置；才能加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)核算，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；才能全面加強(qiáng)預(yù)算管理，減少資金浪費(fèi)；才能完善規(guī)范科研項(xiàng)目資金管理，提高資金使用成效；才能健全單位內(nèi)部控制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？傮w而言，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是為科學(xué)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，快速前進(jìn)保駕護(hù)航。