董淑蘭 張莉莉 崔玉潔

我國(guó)尚未針墾區(qū)建立農(nóng)墾國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，各個(gè)墾區(qū)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，既不利于客觀評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，又會(huì)使得一些經(jīng)營(yíng)者獲得尋租空間，影響農(nóng)墾企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和農(nóng)墾企業(yè)的健康成長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，首先必須確立評(píng)價(jià)方法和選取合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。農(nóng)墾企業(yè)由于其性質(zhì)及行業(yè)的特殊性，其國(guó)有資產(chǎn)的計(jì)量數(shù)據(jù)獲得也比較難，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)在短期內(nèi)也會(huì)由于部分產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)帶來(lái)偏差，客觀上存在研究難點(diǎn)，為此，必須先構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

依據(jù)《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（2006）及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2014），結(jié)合墾區(qū)具體情況，設(shè)計(jì)農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表1：

由表1可知，墾區(qū)國(guó)有資產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)包括經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)和社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)兩部分，其中經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和10二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，均為定量評(píng)價(jià)；社會(huì)績(jī)效由7個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，均采用定性評(píng)價(jià)方法。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重實(shí)行百分制，經(jīng)濟(jì)績(jī)效為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，權(quán)重確定為70%，社會(huì)績(jī)效為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，權(quán)重確定為30%。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量

三、評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)結(jié)果的確定

1.評(píng)價(jià)方法

選取因子分析法對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別按照綜合得分和各因子得分對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)得分與平均分的差距進(jìn)行劃分檔次，其中在平均分以上分為“優(yōu)秀”、“良好”、“中等”和“合格”四擋，在平均分以下劃分為“差”，在實(shí)際應(yīng)用中，為了是評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、可比，分別行業(yè)、規(guī)模、地區(qū)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

表1 農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量公式

2.評(píng)價(jià)結(jié)果的確定

企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分、評(píng)價(jià)類(lèi)型和評(píng)價(jià)級(jí)別表示。

企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以85、75、60分作為類(lèi)型判定的分?jǐn)?shù)線(xiàn)。評(píng)價(jià)得分達(dá)到85（含）分以上評(píng)價(jià)類(lèi)型為優(yōu)，評(píng)價(jià)得分達(dá)到75分（含）不足85分的評(píng)價(jià)類(lèi)型為良，評(píng)價(jià)得分達(dá)到60分（含）以上不足75分的評(píng)價(jià)類(lèi)型為中，評(píng)價(jià)得分在60分以下的評(píng)價(jià)類(lèi)型為差。

評(píng)價(jià)類(lèi)型是根據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)對(duì)企業(yè)綜合績(jī)效所劃分的水平檔次，分為優(yōu)、良、中、差四種類(lèi)型。評(píng)價(jià)級(jí)別是對(duì)每種類(lèi)型再劃分級(jí)次，以體現(xiàn)同一評(píng)價(jià)類(lèi)型的不同差異。