陳曉園

大連市中心醫(yī)院，遼寧 大連 116033

隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國農村與城市的差距也逐漸擴大，我國現(xiàn)階段社會權益的分配以及社會福利的分配嚴重不平等，使得使我國城市的流動人口在醫(yī)療保障方面處于弱勢群體，我國醫(yī)療保障法亟待完善。由于我國政府在醫(yī)療衛(wèi)生方面資金投入的嚴重不足，導致我國流動人口醫(yī)療保障法律制度存在著很大的缺陷。因此，我們要加強對流動人口醫(yī)療保障法律制度的新建構，建立健全我國的流動人口醫(yī)療保障機制以及相關的法律法規(guī)，使我國流動人口享有法律的維護以及安全的醫(yī)療保障。

一、流動人口醫(yī)療保障法律制度新建構的理論基礎

(一)平等權

平等權是我國合法公民所擁有的最基本的人身權利，因為擁有了平等權我國公民才能平等的享受改革開放的一切勞動成果。我國的《憲法》也明確規(guī)定過，我國人民在法律面前人人平等，因為平等權是我國公民最基本的權利，所以平等權在我國合法公民享有的多種權利中具有重要的地位[1]。比如說，現(xiàn)在我國的流動人口越來越多，流動人口很難得到基礎的醫(yī)療保障，使得流動人口的健康受損率越來越高，這表明我國的醫(yī)療保障制度未能對流動人口進行平等的對待，這是一種隱性的不公平，我國流動人口有權利利用自己的平等權進行自身利益的維護，對醫(yī)療保障法律制度進行新建構。

(二)生命健康權

生命健康權不僅僅是我國公民的一項基本權利，更是國際法中承認的基本人權，即國家有義務保證公民享有平等的健康權。我國憲法中就明確規(guī)定了“我國公民享有生命健康權”。生命健康權不僅僅體現(xiàn)出生命的平等，更是一個國家生存質量平等的體現(xiàn)，保障公民的生命健康權是我國治國理政的新方略。

(三)醫(yī)療保障權

醫(yī)療保障權是每個公民享有的保障自身生命與健康的權利，政府必須通過制定相關的法律法規(guī)建立健全醫(yī)療保障體系，以此保證公民享有平等的醫(yī)療保障和衛(wèi)生保健。我國憲法中就明確表明了我國公民所享有的基本社會保障權，而社會保障權中最重要的就是醫(yī)療保障權，但是現(xiàn)在我國卻沒有任何法律對醫(yī)療保障權做出合理的明文規(guī)定，所以說我國醫(yī)療保障法律制度亟待完善。

二、進行流動人口醫(yī)療保障法律制度的新建構的方法

(一)建立健全我國農村醫(yī)療保障法律體系

1.保證立法的公平公正

隨著經濟的快速發(fā)展，我國為了不斷提高我國的經濟效益，只能以犧牲少數(shù)農村的利益來推動我國城市的發(fā)展，從而造成了我國農村與城市存在著嚴重的貧富差距以及城鄉(xiāng)差距，現(xiàn)階段醫(yī)療資源的分配及其的不平等，占我國1/4的城市人口卻擁有著我國3/4的醫(yī)療資源，所以進行醫(yī)療保障法律制度的新建構已是當務之急?，F(xiàn)階段我國農民的經濟收入遠遠不及城市人口，農村人口現(xiàn)處于弱勢地位，貧困問題突出，農村人口更需要基本的醫(yī)療保障服務。因此我國在對醫(yī)療保障法律制度新建構時應更加注重保護農村人口的基本人權，維護我國社會的公平公正性，政府應充分發(fā)揮我國法律的指引作用，在法律層面建設上消除我國的城鄉(xiāng)差距，使我國的醫(yī)療資源得到更加合理的分配。

2.吸取國外立法的經驗

現(xiàn)階段國外醫(yī)療保障制度的建立主要有兩種，一種是建立全國統(tǒng)一的、不區(qū)分城市人口和農村人口的醫(yī)療保障制度；另一種是建立一個相對獨立的、適合農村發(fā)展的農村醫(yī)療保障制度，并且這兩種制度國外國家非常注重立法的保護，為了切實發(fā)揮其醫(yī)療保障作用。而對于目前我們國家而言，我國現(xiàn)階段是醫(yī)療保險模式，因此可以借鑒德國這種典型醫(yī)療保險模式的立法經驗。例如：德國通過立法對政府補貼以及醫(yī)療保險費用的管理和收繳等進行了明確的規(guī)定，這種強制性的做法大大解決了農村的醫(yī)療保障問題，使得農村人口獲得了更好的醫(yī)療保障。

三、總結

迄今為止我國還沒有相關的法律法規(guī)對農村合作醫(yī)療管理進行明確規(guī)定，這造成了我國農村長期處于真空的醫(yī)療保障[2]。所以只有進一步完善保障我國新型農村合作制度的法律法規(guī)，提高我國的立法層次，進行流動人口醫(yī)療保障法律制度的新建構，建立起符合我國現(xiàn)階段農村發(fā)展現(xiàn)狀的農村醫(yī)療保障制度，保障流動人口有法可依，才是解決農村以及流動人口醫(yī)療保障的有效途徑，才會有助于我國現(xiàn)代社會的高效運行。