朱箭容

南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 210023

現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)交易日益發(fā)達(dá)，并成為普通大眾一種不可或缺的生活方式。網(wǎng)絡(luò)交易以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，以線上訂立協(xié)議，線上線下履行為形式。在網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行的同時，個人姓名、家庭地址、聯(lián)系方式，甚至金融信息等關(guān)鍵性資料被上傳到網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)購物平臺的經(jīng)營者可能會在消費主體完全不知情的情況下做出侵犯消費主體隱私權(quán)的行為，網(wǎng)絡(luò)消費主體的隱私權(quán)存在被侵犯的危險。隨著網(wǎng)絡(luò)交易的進(jìn)一步普及，隱私權(quán)侵權(quán)問題也日益嚴(yán)峻。

一、網(wǎng)絡(luò)交易中消費主體隱私權(quán)保護(hù)存在的問題

網(wǎng)絡(luò)交易中，消費主體隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)不盡相同，具有主體更為復(fù)雜、客體范圍更廣、更易受到侵害、取證和維權(quán)難度大等特點?？偨Y(jié)來看，我國在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費主體隱私權(quán)保護(hù)存在以下幾方面問題：

(一)法律保護(hù)流于形式

我國法律法規(guī)中，沒有針對消費主體隱私權(quán)概念做出明確界定，也沒有對侵權(quán)行為做出專門的法律規(guī)制?，F(xiàn)行法律中，主要依靠單行和位階較低的法律、法規(guī)、規(guī)章來完成對隱私權(quán)的保護(hù)。這些規(guī)定往往只注意到自己專項領(lǐng)域，從整體內(nèi)容上看也缺乏統(tǒng)一和銜接性，甚至一些規(guī)定重復(fù)、凌亂，事出多頭，未能針對網(wǎng)絡(luò)消費主體隱私權(quán)的特點，量身定制專門系統(tǒng)的法律法規(guī)。例如工業(yè)和信息化部頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》第十條規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供?！碧貏e是從憲法角度，系統(tǒng)性的保障。因此，建立良好的法制環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，仍是擺在立法機關(guān)面前一個值得深入探究的問題。

(二)監(jiān)管不夠完善

現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管僅針對網(wǎng)絡(luò)信息流通作初步監(jiān)管，但網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實施便利，成本低廉，并可能隨時隨地發(fā)生，現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法滿足對網(wǎng)絡(luò)交易中的侵權(quán)行為進(jìn)行全面有效的管控。一是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的對象局限于非法網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)敏感詞匯等網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)或病毒感染方面，而非網(wǎng)絡(luò)交易市場。二是行政規(guī)章主要是指導(dǎo)性的規(guī)定，缺乏禁止性、強制性的硬約束，未對行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)限做出明確到位的規(guī)定。特別是行政機關(guān)更多的是為行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，無法針對侵害消費主體隱私權(quán)的行為進(jìn)行懲處。例如行業(yè)協(xié)會以行業(yè)自律規(guī)范的形式約束網(wǎng)絡(luò)商家行為，部分網(wǎng)絡(luò)商家也在其網(wǎng)站發(fā)布自制的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)聲明。自律規(guī)范和聲明在一定程度上保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)消費主體隱私權(quán)，但并不具備強制執(zhí)行力。最后，未明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易主體的權(quán)利義務(wù)。行政法規(guī)規(guī)章雖然在效力上低于法律，但在性質(zhì)和作用的規(guī)范性上是一致的，但我國現(xiàn)行法律及行政法規(guī)規(guī)章均沒有對網(wǎng)絡(luò)交易主體的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定。例如，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中第十一條要求，對于網(wǎng)絡(luò)信息違法行為，應(yīng)“依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或者取消備案、關(guān)閉網(wǎng)站、禁止有關(guān)責(zé)任人員從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)等處罰，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵害他人民事權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！钡熬妗?、“罰款”、“沒收違法所得”“吊銷許可證”以及各種更加嚴(yán)厲的懲治手段應(yīng)各自與哪些具體的侵權(quán)主體、侵權(quán)內(nèi)容、侵權(quán)方式以及侵權(quán)結(jié)果等侵權(quán)要素相對應(yīng)，在現(xiàn)有的法律條文中卻并沒有得到細(xì)化說明。[1]

(三)經(jīng)營者逐利最大化

網(wǎng)絡(luò)交易中，市場準(zhǔn)入門檻偏低，許多經(jīng)營者法律意識極為淡薄，往往習(xí)慣通過信息技術(shù)獲取消費主體信息以便投其所好來實現(xiàn)其經(jīng)營目的，并過度使用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)手段，以較低的成本獲得最大化的商業(yè)利益，例如，違反消費主體留下聯(lián)系方式僅作為交易過程中互通信息的初衷，在交易結(jié)束后或自己或授權(quán)他人向消費主體進(jìn)行廣告宣傳、新產(chǎn)品推薦等。還有部分經(jīng)營者刻意收集消費主體信息后，擅自轉(zhuǎn)賣進(jìn)行牟利。經(jīng)營者的這種非法獲取、使用消費主體隱私的行為容易造成雙方之間的信任缺失，影響誠信社會的建設(shè)。由此可見，經(jīng)營者的逐利最大化是消費主體在網(wǎng)絡(luò)交易過程中隱私權(quán)受到侵害的重要原因之一。

二、我國網(wǎng)絡(luò)交易中消費主體隱私權(quán)保護(hù)的完善建議

(一)建立健全法律法規(guī)

一是要參考其他國家相關(guān)立法現(xiàn)狀，結(jié)合我國立法司法實踐，有針對性的解決存在的突出問題。特別是，既確立憲法上的隱私權(quán)保障機制，又附之法律上的保障，才能確立對個人隱私權(quán)保障的無縫之網(wǎng)。[2]二是在網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)立法中，突破傳統(tǒng)隱私權(quán)的主體范疇，將自然人、法人和其他組織均納入網(wǎng)絡(luò)交易消費主體隱私權(quán)的主體。三是對消費主體隱私權(quán)侵權(quán)主體進(jìn)行分類規(guī)范，包括國家機關(guān)和相關(guān)組織、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、大數(shù)據(jù)公司等第三方平臺。四是明確將無過錯責(zé)任作為侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則，增加對電子商務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺侵權(quán)行為認(rèn)定的可能，例如，第三方平臺不能主動有效提供生產(chǎn)者或者銷售者的真實名稱、有效聯(lián)系方式等信息或故意不配合消費主體的維權(quán)活動，可以要求承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)健全網(wǎng)絡(luò)交易中消費主體隱私權(quán)保護(hù)的監(jiān)管體系

一是要設(shè)置專門的行政機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，可以組織建立網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證機構(gòu)，明確網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)運營商在保護(hù)個人信息的基本原則和基本義務(wù)，建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入體系和進(jìn)出機制。在監(jiān)督機構(gòu)存在過失甚至故意監(jiān)督行為不當(dāng)?shù)那闆r下，消費主體也可以向法院起訴該監(jiān)督機構(gòu)。二是各行業(yè)組織可以結(jié)合國家法律法規(guī)規(guī)定，有針對性地制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和內(nèi)部規(guī)章，嚴(yán)格管控內(nèi)部成員，加強數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)的安全系管理，組織對行業(yè)成員進(jìn)行的定期考察和評價。三是為第三方建立行業(yè)性組織，用第三方的行業(yè)組織來自行規(guī)范數(shù)據(jù)運營、網(wǎng)絡(luò)交易平臺的有關(guān)行為，減少國家行政機關(guān)和司法機關(guān)的管理負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步節(jié)約社會資源，強化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)范化運營和持續(xù)性發(fā)展。

(三)提高網(wǎng)絡(luò)交易中消費主體隱私權(quán)的自我保護(hù)意識

美國著名學(xué)者丹尼爾·沙勒夫曾經(jīng)說過這樣一句

話：“當(dāng)法律能夠盤旋背后的威脅，而且使大多數(shù)問題都以非正式的方式解決時，才是它運作得最好的時候?！盵3]一是國家應(yīng)大力推進(jìn)普法教育工作，通過權(quán)威媒體制作播放普法教育片、行業(yè)組織開展法律教育等方式，在更大范圍和程度上，提高個人隱私權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識，強化保護(hù)意識。二是加強良好的網(wǎng)絡(luò)交易習(xí)慣培養(yǎng)，保持網(wǎng)絡(luò)安全高度警惕性。切勿隨意把個人重要資料透露給經(jīng)營者或第三方，例如可以另外設(shè)置網(wǎng)絡(luò)交易郵箱，專門捆綁網(wǎng)絡(luò)交易專用銀行卡，網(wǎng)絡(luò)交易后及時清理瀏覽信息等。不要隨意瀏覽推送的來源不明網(wǎng)頁、錄入與網(wǎng)絡(luò)交易關(guān)聯(lián)性不大的個人信息，要安裝安全軟件并定期升級，避免個人隱私被不當(dāng)收集、利用。三是要對經(jīng)營者的情況做充分了解，盡可能做到知己知彼，選擇高信用的交易方，盡量避免侵權(quán)行為的發(fā)生，隱私權(quán)被侵犯時能夠及時有效地向侵權(quán)人主張權(quán)利。

隨著大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，侵害網(wǎng)絡(luò)消費主體個人隱私的方式越來越多樣，侵害結(jié)果越來越嚴(yán)重，因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對網(wǎng)絡(luò)交易主體個人隱私權(quán)保護(hù)的法律制度，同時結(jié)合行業(yè)自律組織以及部門監(jiān)管來解決這一現(xiàn)狀勢在必行。僅僅依靠法律手段和行業(yè)監(jiān)管等外部手段尚不足以解決實際問題，還需要消費主體個人對于維權(quán)意識的增強，只有通過整體的相互配合，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易的良好發(fā)展。