摘要：自國家鼓勵實行海綿城鎮(zhèn)建設(shè)政策以來，我國各大城鎮(zhèn)積極響應(yīng)并開展了相關(guān)申報及建設(shè)工作，但在具體建設(shè)過程中卻出現(xiàn)了諸多問題。本文從海綿城鎮(zhèn)概念出發(fā)，對城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重點、難點問題及解決策略進行分析。

關(guān)鍵詞：海綿城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)建設(shè)；難點；對策

中圖分類號： TU992.03 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.065

隨著近年來一些城鎮(zhèn)發(fā)生的“百年一遇降雨”事件帶來嚴重內(nèi)澇，多地出現(xiàn)“看海模式”，人們開始意識到不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)將給居住環(huán)境造成許多不良后果。2012年4月，在杭州舉行的“2012低碳城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展科技國際論壇”中，首次提出“海綿城鎮(zhèn)”的概念。但是，城鎮(zhèn)歷經(jīng)幾十年甚至幾百年的發(fā)展，要在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入新的理念和新的模式，有許多問題需要付出極大的努力去解決。

1海綿城鎮(zhèn)的概念及優(yōu)勢

海綿城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)雨洪管理中的一種新概念，指城鎮(zhèn)具有海綿一樣的良好“彈性”，能夠適應(yīng)環(huán)境的變化，并較好的應(yīng)對暴雨等自然災(zāi)害帶來的影響。例如下雨時，城鎮(zhèn)能夠有效完成滲水、吸水、蓄水、凈水等工作；而遇到干旱時，能夠?qū)⒂晏焖鶅Υ娴乃尫懦鰜?，緩解旱情?/p>

海綿城鎮(zhèn)亦可以稱為“水彈性城鎮(zhèn)”，主要是通過構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)而實現(xiàn)的。對于城鎮(zhèn)發(fā)展而言，海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的作用是顯而易見的。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)過程中所采用的雨水管理理念多是“以排為主”，但隨著城鎮(zhèn)發(fā)展進程加快，原有的雨水排放系統(tǒng)排放能力已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的不足。而海綿城鎮(zhèn)建設(shè)理念則是從“保護水資源”和“持續(xù)發(fā)展”的角度出發(fā)，盡可能使雨水能夠循環(huán)再利用，一方面通過多種生態(tài)技術(shù)凈化雨水，使其符合再利用的標準；另一方面則是減少徑流系數(shù)，通過吸納大部分降水量來減輕城鎮(zhèn)的內(nèi)澇程度。

2海綿城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重點與難點

2.1對海綿城鎮(zhèn)建設(shè)重要性認識不夠

雖然一些區(qū)域長期出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，但從整體來看，我國仍然是一個水資源嚴重缺乏的國家。面對暴雨造成的內(nèi)澇，人們習(xí)慣性采用“排放”思維，加大雨水的排出量，沒有深刻認識到海綿城鎮(zhèn)建設(shè)中收集雨水并加以利用的理念。雖然當前各級地方政府及一些建設(shè)單位對這一新理念表現(xiàn)出了極大的熱情，但其群眾對海綿城鎮(zhèn)建設(shè)重要性認識仍然不夠，一定程度上會影響海綿城鎮(zhèn)建設(shè)進程。例如海綿城鎮(zhèn)建設(shè)是以小區(qū)、道路、綠地等城鎮(zhèn)建筑為載體的。但是在房地產(chǎn)開發(fā)項目中，一些開發(fā)商為了謀取更多的利益，加之沒有認識到海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，在規(guī)劃設(shè)計時有意識地減少公共綠地面積，導(dǎo)致海綿體數(shù)量大幅減少，其吸收、滲透、存蓄雨水的能力下降。

2.2未建立海綿城鎮(zhèn)建設(shè)法律支撐體系

目前對于海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的研究仍處于探索階段，在具體建設(shè)過程中會出現(xiàn)許多實際問題。雖然相關(guān)部門根據(jù)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進，總結(jié)、分析、調(diào)整并制定相關(guān)規(guī)定，但我國尚未建立海綿城鎮(zhèn)建設(shè)法律支撐體系，沒有統(tǒng)一的硬性標準。在“無法可依”的情況下，導(dǎo)致各種要求混亂、標準不一致，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的效果。

2.3突襲式建設(shè)方式存在弊端

海綿城鎮(zhèn)突襲式建設(shè)，給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了諸多風(fēng)險。例如許多城鎮(zhèn)在缺乏理論支撐和安全評價的情況下，將道路綠化帶改造成“綠色海綿體”。如果綠化帶中種植的是一些不耐澇的植物，暴雨襲擊時將給城鎮(zhèn)的園林綠化帶來巨大災(zāi)難，更難以起到吸收、滲透雨水的功效。海綿城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)建立在城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過升級改造及安全評價實現(xiàn)逐步改善并恢復(fù)城鎮(zhèn)自然生態(tài)平衡的目的。

3建設(shè)海綿城鎮(zhèn)的有效策略

3.1建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加大海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度

應(yīng)建立健全海綿城鎮(zhèn)建設(shè)政策法規(guī)，制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準，從大方向把握城鎮(zhèn)建設(shè)的脈絡(luò)；各地根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)實際情況制定海綿城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鼓勵各地推進海綿城鎮(zhèn)建設(shè)進程，促進雨水循環(huán)再利用，緩解缺水現(xiàn)狀。

相關(guān)部門及機構(gòu)，應(yīng)在全社會開展海綿城鎮(zhèn)建設(shè)知識的科學(xué)普及，使人們認識到海綿城鎮(zhèn)建設(shè)對于改善城鎮(zhèn)自然生態(tài)平衡的重要性。相關(guān)部門需要意識到，雨水除了“排放”外還能夠通過改造實現(xiàn)“再利用”；當每個人都能夠意識到雨水除了帶來“內(nèi)澇”外，還能夠有效緩解水資源缺乏的現(xiàn)狀，都希望加大海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的力度時，必然會推動我國海綿城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的進程。

3.2結(jié)合城鎮(zhèn)實際情況加大海綿體數(shù)量

海綿城鎮(zhèn)建設(shè)需要根據(jù)城鎮(zhèn)原有設(shè)施，在經(jīng)過安全評價的基礎(chǔ)上，加大城鎮(zhèn)“海綿體”。具體來說，一是增加城鎮(zhèn)公園綠地數(shù)量，科學(xué)種植耐澇植物，在增加綠化面積的同時保證其能夠應(yīng)對暴雨襲擊；二是將生態(tài)學(xué)理論及先進技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)景園林規(guī)劃建設(shè)中，增加單位面積綠量及綠地的蓄水能力；三是通過對建筑室外地面、城鎮(zhèn)道路進行改造，將其改為可滲水的地表，保證海綿體能夠順利進行“吸水”“吐水”工作。

4結(jié)語

“推進海綿城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)既有‘面子，更有‘里子”，而城鎮(zhèn)人居環(huán)境的變化、生態(tài)環(huán)境的破壞以及各種資源浪費，將原本粗放、人工的城鎮(zhèn)建設(shè)模式推向精細化、生態(tài)化建設(shè)模式。對于城鎮(zhèn)發(fā)展而言，海綿城鎮(zhèn)建設(shè)既是機遇也是挑戰(zhàn)，要加強國家、社會、個人等各方的密切聯(lián)系，使政策、資金、技術(shù)多方協(xié)調(diào)配合，才能真正做好合理利用雨水資源。

參考文獻

[1]劉意華.海綿城鎮(zhèn)的建設(shè)海綿城鎮(zhèn)理論及難點對策淺析[J]. 城鎮(zhèn)建設(shè)理論研究：電子版，2016，（11）.

[2]張洪立. 建設(shè)海綿城鎮(zhèn)理論及難點對策淺析[J]. 低溫建筑技術(shù)，2015，37（06）：25-26.

作者簡介：安立偉，碩士，講師，研究方向：城市綠地規(guī)劃設(shè)計。endprint