郭堅(jiān)玲

山區(qū)學(xué)校的發(fā)展，往往遠(yuǎn)比城市學(xué)校的發(fā)展困難大得多。區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政府干預(yù)、社會(huì)功能擴(kuò)大化、教育觀念落后、師資隊(duì)伍薄弱、管理水平不高等問(wèn)題，掣肘著山區(qū)學(xué)校的發(fā)展。而山區(qū)高中，因不屬義務(wù)教育，也不屬職業(yè)教育、高等教育，無(wú)法享受國(guó)家有關(guān)政策的“惠及”，是國(guó)家教育發(fā)展政策的“盲點(diǎn)”，許多時(shí)候還屬于“自力更生”，因此山區(qū)高中的發(fā)展更是舉步維艱。要解決山區(qū)高中的發(fā)展，必須先從政府層面的政策扶持、資金扶持做起，然后再?gòu)膶W(xué)校層面理順新的發(fā)展思路，制定新的發(fā)展措施，這樣才能切實(shí)解決山區(qū)高中發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，全面提高學(xué)校的辦學(xué)水平。

一、山區(qū)高中發(fā)展的困境及成因

山區(qū)高中的發(fā)展，自2003年以來(lái)，可以說(shuō)是步入了發(fā)展的瓶頸。表面上的數(shù)據(jù)是可觀的，而事實(shí)上發(fā)展是“步履蹣跚”的。制約學(xué)校發(fā)展的因素是多方面的，但主要是以下幾個(gè)方面。

1. 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足

近幾年，國(guó)家不斷加大對(duì)教育的投入，但惠及的首先是高等階段教育（歷史債務(wù)的清除、收費(fèi)政策的傾斜），然后是義務(wù)階段、職業(yè)階段教育（省下?lián)軐ｍ?xiàng)公共經(jīng)費(fèi)），這些得到惠及的學(xué)校，從政策上得到保護(hù)和傾斜，從經(jīng)費(fèi)上得到大批專項(xiàng)資金的撥付和支持，因此得到了良好的發(fā)展。但高中階段的教育，廣東自2003年實(shí)行“一費(fèi)制”以后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)十幾年沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，面對(duì)物價(jià)的成倍飛漲，山區(qū)高中學(xué)校連基本運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)得不到保障。

2. 政府投入的不足

我國(guó)的教育制度，實(shí)行的是地方政府負(fù)責(zé)辦學(xué)的模式。在這一模式下，地方義務(wù)教育、職業(yè)教育因有上述國(guó)家層面政策及資金的支持，受到的影響不算大，但高中教育受到的影響卻是巨大的。高中教育可以依靠的是地方政府，而地方政府辦學(xué)又受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上決定了高中教育的優(yōu)劣。經(jīng)濟(jì)條件好的地方，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備全由政府承擔(dān)，真正“政府辦學(xué)”，學(xué)校的發(fā)展自然就是快速高效。經(jīng)濟(jì)條件落后的山區(qū)地方（如粵西北地區(qū)），在學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備等方面，卻是“學(xué)校辦學(xué)”：土地、規(guī)劃、資金、建設(shè)的安排，全是校長(zhǎng)的責(zé)任；校長(zhǎng)有近一半的時(shí)間在充當(dāng)“包工頭”的角色。學(xué)校建設(shè)的資金主要來(lái)自政府和學(xué)校，不足的部分學(xué)校就只能想方設(shè)法地去貸款。學(xué)校拿著非常有限的“收費(fèi)”去建設(shè)、去還貸，同時(shí)還要確保學(xué)校的基本運(yùn)作，這使得校長(zhǎng)又有近一半的時(shí)間在充當(dāng)“管家”的角色。筋疲力盡之后，剩余的一點(diǎn)精力，才去思考學(xué)校的管理、學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。不難想象，山區(qū)高中學(xué)校的發(fā)展步伐是多么艱辛。

3. 學(xué)校肩負(fù)的行政職能過(guò)多

高中學(xué)校往往行政級(jí)別較高，屬市縣直屬單位。正是這種行政上的級(jí)別，使得學(xué)校肩負(fù)著更多的行政職能。例如，校長(zhǎng)幾乎每周要參加市縣級(jí)政府例會(huì)、經(jīng)濟(jì)會(huì)、計(jì)生會(huì)、計(jì)劃會(huì)、總結(jié)會(huì)等，學(xué)校每天要參與社區(qū)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、網(wǎng)格化管理、環(huán)境整治等等社會(huì)活動(dòng)，在完成本職繁重工作之余，還要面對(duì)許多常規(guī)的、突發(fā)的社會(huì)工作，從校長(zhǎng)到教師，精力的透支可想而知。

4. 學(xué)校設(shè)施設(shè)備的不足

學(xué)校經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備配備方面的滯后，教師無(wú)法很好地利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)外面先進(jìn)的教育教學(xué)方法，也不能將良好的教研成果向全體學(xué)生展示；學(xué)生很難利用網(wǎng)絡(luò)資源了解外界，及時(shí)掌握社會(huì)的信息，這導(dǎo)致學(xué)生只能天天在學(xué)?！伴]門造車”，大大制約了學(xué)生的全面發(fā)展，尤其是在英語(yǔ)、語(yǔ)文等文科的學(xué)習(xí)，與城市學(xué)生越來(lái)越大的差距。

5. 教師隊(duì)伍的弱化

受偏遠(yuǎn)局狹的地域環(huán)境及低下福利待遇的影響，山區(qū)高中師資的引進(jìn)很多時(shí)候是不可能做到“擇優(yōu)”而入，更多時(shí)候只能是“量崗”而入。教師入崗后，由于受制于學(xué)校的經(jīng)濟(jì)條件，教師的出外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)甚微，而校本培訓(xùn)又得不到體系的高質(zhì)量的提高，教師的教育教學(xué)水平停滯不前。由于受到各方面的影響，教師隱性流失的情況較為嚴(yán)重，教師的頻繁更換，使得教學(xué)的銜接性、教學(xué)效果較差，帶來(lái)的管理難度更大。

6. 社會(huì)的期望過(guò)高

在山區(qū)地方，政府部門往往以高考上線人數(shù)來(lái)考核學(xué)校的教育效果，學(xué)生、家長(zhǎng)往往以考上理想大學(xué)來(lái)要求學(xué)校，社會(huì)上更是升學(xué)率的高低來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校。在如此重壓的氛圍之下，學(xué)校盡管“無(wú)米”也只能做“巧婦之炊”，從而導(dǎo)致應(yīng)試教育之風(fēng)盛行，如此往復(fù)，山區(qū)學(xué)校的發(fā)展就只能是缺乏遠(yuǎn)大之計(jì)、目光短淺了。

二、促進(jìn)山區(qū)高中發(fā)展的策略

山區(qū)高中的發(fā)展盡管碰到了種種難以預(yù)見(jiàn)的困難，但是在當(dāng)前全國(guó)大力推行教育現(xiàn)代化的大好形勢(shì)下，作為教育工作者，應(yīng)想方設(shè)法破解教育發(fā)展的難題，謀求教育發(fā)展之大計(jì)。

1. 爭(zhēng)取政府層面的支持

盡管受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的影響，但是學(xué)校還是要加大與相關(guān)政府部門的溝通力度，拓寬溝通的渠道，多反映學(xué)校發(fā)展碰到的問(wèn)題，爭(zhēng)取政府逐年逐步加大資金的投入，或者是給予政策上的傾斜支持。隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，相信地方政府也必然會(huì)有計(jì)劃有步驟地加大對(duì)學(xué)校建設(shè)的投入。同時(shí)，通過(guò)與地方政府的溝通，爭(zhēng)取減少或免除學(xué)校原有肩負(fù)的行政職能及社會(huì)工作；學(xué)校也可適當(dāng)通過(guò)購(gòu)買一定的社會(huì)服務(wù)來(lái)替代學(xué)校完成一些社區(qū)活動(dòng)，如聘請(qǐng)一定數(shù)量的社會(huì)服務(wù)隊(duì)來(lái)完成學(xué)校承擔(dān)的網(wǎng)格化管理、環(huán)境整治等社會(huì)活動(dòng)。

2. 爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持

通過(guò)校友會(huì)的聯(lián)系、政府的牽線，爭(zhēng)取社會(huì)熱心團(tuán)體、熱心人士的幫助與支持，進(jìn)一步完善學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、校園文化建設(shè)及設(shè)施設(shè)備的配備。如我校近幾年得到了社會(huì)熱心人士的資助，他們捐建了新校門、湖心亭、英語(yǔ)角、孔子像、讀書長(zhǎng)廊、燈光球場(chǎng)，還完成了綜合樓大堂文化廳、校園廣播、法治校園的改造，此外還捐助了一大批教師辦公電腦、學(xué)生圖書資料等，減輕了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。

3. 加大教師的培訓(xùn)及激勵(lì)力度

通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)教師的全方位培訓(xùn)，尤其是充分利用校本資源，采取名師工作室、名師課堂、名師講座、名師教案等形式，全面提高教師的業(yè)務(wù)水平。

此外，還可實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的管理，以促進(jìn)教師個(gè)人成長(zhǎng)。如我校將教學(xué)目標(biāo)分解到學(xué)科組、教師個(gè)人，將教師獎(jiǎng)勵(lì)性工資、激勵(lì)性工資（政府為我校高中教師設(shè)立）集中統(tǒng)籌，先根據(jù)學(xué)科組完成教學(xué)目標(biāo)的情況，分成一二三等級(jí)；又根據(jù)學(xué)科組獲獎(jiǎng)的級(jí)別，制定出該科組教師獲得ABC等次的比例。這樣的激勵(lì)，讓學(xué)科組之間形成集體的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)科組之內(nèi)又形成個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)，既有科組集體的合作，又有教師的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)激勵(lì)，激發(fā)了教師的主觀能動(dòng)性。

4. 倡導(dǎo)現(xiàn)代教育理念

為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校要以現(xiàn)代教育理念融入山區(qū)高中教學(xué)之中，引導(dǎo)學(xué)生規(guī)避教育的功利主義、拜金主義、個(gè)人主義，在學(xué)習(xí)中樹立人本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及公德意識(shí)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)自己，做一個(gè)能貢獻(xiàn)、能造福社會(huì)的人。同時(shí)，學(xué)校課程設(shè)置要多元化，為學(xué)生提供充足的課外學(xué)習(xí)、活動(dòng)的空間和時(shí)間，提供豐富多彩的課外活動(dòng)，提升學(xué)生的全面素質(zhì)，從而推動(dòng)山區(qū)中學(xué)教育的全方位發(fā)展。endprint