趙亞萍

摘要：隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在國(guó)家現(xiàn)代化改革進(jìn)程不斷發(fā)展的大背景下，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的管理模式有著更高的要求。國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重要組成部分，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度，完善相關(guān)管理制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該用規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化、科學(xué)化的方式來(lái)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理。目前行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該重視這類(lèi)問(wèn)題的存在。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式和管理理念提出了嚴(yán)格的要求。行政事業(yè)單位需重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作，這對(duì)于行政單位其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展和發(fā)展具有重要意義。目前行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題，例如資產(chǎn)利用率難以實(shí)現(xiàn)最大化以及過(guò)多的浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)資源等，這對(duì)行政事業(yè)單位的社會(huì)形象造成不少的負(fù)面影響。所以行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)強(qiáng)化的管理模式，有利于形成有效的監(jiān)督機(jī)制，建立良好的服務(wù)型政府形象，推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。本文主要對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究及提出對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理面臨的現(xiàn)狀

（一）單位管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度不足

行政事業(yè)單位的管理者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理的重視度程度不高是影響有效管理國(guó)有資產(chǎn)重要因素之一。行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)，使得資產(chǎn)處置隨意化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法有效利用的局面。部分管理者會(huì)將國(guó)有資產(chǎn)私有化，利用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行攀比、鋪張浪費(fèi)等行為。造成國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致資源配置不合理。有些行政單位的管理者會(huì)盲目處理資產(chǎn)，出現(xiàn)先處置，后補(bǔ)手續(xù)，或者根本不補(bǔ)的違規(guī)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。

（二）行政單位的各部門(mén)之間存在交叉管理，權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式的影響下，國(guó)有資產(chǎn)管理存在管理權(quán)和使用權(quán)分離的現(xiàn)象。行政單位內(nèi)部存在一項(xiàng)資產(chǎn)有多個(gè)部門(mén)管理的現(xiàn)象，一旦國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)損壞，部門(mén)間會(huì)互相推卸責(zé)任，交叉管理會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題出現(xiàn)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)也會(huì)受到制約。另外，行政單位進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，各部門(mén)只掌握資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的一部分，當(dāng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)則會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)重疊或者缺失的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作有難度，國(guó)有資產(chǎn)會(huì)受到損失[13]。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理制度和措施有待完善

由于國(guó)家在管理國(guó)有資產(chǎn)的制度時(shí)未能建立健全法律法規(guī)，行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)無(wú)法做到有法可依、有章可循。行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制和績(jī)效審核體系的不完整，國(guó)有資產(chǎn)處理和審批管理體系不完善等，這都不利于國(guó)有資產(chǎn)有效管理，影響資產(chǎn)的使用率和利用率。

（四）資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

國(guó)有資產(chǎn)管理人員對(duì)管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用，綜合素質(zhì)高和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的管理人員可以提高單位競(jìng)爭(zhēng)力度。部分行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏對(duì)資產(chǎn)管理人員的進(jìn)行崗前培訓(xùn)，缺乏資深的資產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法依照要求被合理處置，影響資源配置合理化利用[2]。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體舉措

（一）提高單位管理者對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度

單位管理者需意識(shí)到管理國(guó)有資產(chǎn)的重要性，能夠正確區(qū)分個(gè)人利益與國(guó)家利益，可以防止國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。管理者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理加大投資力度，發(fā)揮好國(guó)有資產(chǎn)的潛在作用，增強(qiáng)員工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)和責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)人員職責(zé)合理分配

就目前行政單位的各部門(mén)之間存在交叉管理和權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題而言，單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)確定部門(mén)間的管轄范圍，分配好各部門(mén)間工作人員的職能，明確工作人員的具體職責(zé)和崗位要求。同時(shí)，落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)管理與執(zhí)行機(jī)制。另外在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，管理者需按照國(guó)有資產(chǎn)管理來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)管理工作的有效整合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)合作，避免國(guó)有資產(chǎn)的配置不合理、私自挪用事件發(fā)生[3]。

（三）健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制

建立健全國(guó)有資產(chǎn)的管理體制，必須符合中國(guó)國(guó)情和科學(xué)管理原則。行政事業(yè)單位要配合立法機(jī)構(gòu)完善相關(guān)的管理法律，依照法律規(guī)定制定相關(guān)的管理規(guī)章和制度。做好資產(chǎn)的處置工作與國(guó)有資產(chǎn)收益的入庫(kù)工作，組織好共享資產(chǎn)的運(yùn)行工作與協(xié)助國(guó)有資產(chǎn)的政府采購(gòu)、價(jià)值評(píng)估、公開(kāi)拍賣(mài)等工作。與此同時(shí)，審計(jì)部門(mén)必須每年遞交國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的專(zhuān)題報(bào)告對(duì)于強(qiáng)化監(jiān)督顯得尤為重要。

（四）加大對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，并設(shè)立賞罰機(jī)制

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效率好壞取決于資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)高低，依照目前形勢(shì)，行政單位的資產(chǎn)管理人才的綜合素質(zhì)需有待提高。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)管理人員加大對(duì)資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)力度，依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)員工定期組織培訓(xùn)工作，激發(fā)資產(chǎn)管理人員的熱情。行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立賞罰機(jī)制，對(duì)管理能力出眾、工作績(jī)效優(yōu)秀的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，鼓勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理知識(shí)，使國(guó)有資產(chǎn)管理更加規(guī)范性與合理性。

三、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)如今傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的工作方式以及資產(chǎn)管理方式，已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求，所以優(yōu)化工作方式，提升工作效率。未來(lái)希望可以通過(guò)相關(guān)方式，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的更好開(kāi)展，提升整體工作效率顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]鈕慧.關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策討論[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016 （18）：197+199.

[2]苗勝男.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策研究[D].湖南師范大學(xué)，2016.

[3]徐好月.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個(gè)問(wèn)題[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015 （03）：29-30.