岳樹(shù)江

制度建設(shè)是黨的建設(shè)總布局的重要一環(huán)，全面從嚴(yán)治黨中最根本的就是制度治黨。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。因此，全面加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)肅黨內(nèi)各項(xiàng)制度抓起。

黨的組織建設(shè)制度是基礎(chǔ)

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)工作重點(diǎn)主要集中在扭虧脫困、完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，致使個(gè)別基層單位在一定程度上出現(xiàn)了“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的思想，“三會(huì)一課”“中心組學(xué)習(xí)”等制度流于形式，影響了黨組織作用的有效發(fā)揮。為此，要不斷健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅制度執(zhí)行，確保黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

一是要健全并嚴(yán)肅“三會(huì)一課”制度?！叭龝?huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度。要進(jìn)一步明確“三會(huì)一課”的有關(guān)要求，以“三會(huì)一課”為載體開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。要充分利用好《黨支部工作手冊(cè)》，規(guī)范“三會(huì)一課”記錄，創(chuàng)新黨課教育形式，督促各級(jí)黨組織開(kāi)展多種形式的黨員活動(dòng)，保證每一名黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。要把“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況納入黨建考核范圍，作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，確保制度有效落實(shí)。

二是要健全并嚴(yán)肅中心組學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)的一項(xiàng)重要載體。制定好年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和月份學(xué)習(xí)安排，每月確定一個(gè)學(xué)習(xí)專題，安排一次中心組集體學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。黨委班子成員要正確處理工作和學(xué)習(xí)的矛盾，堅(jiān)持落實(shí)每月一次的理論學(xué)習(xí)制度，提高思想認(rèn)識(shí)，做到學(xué)以致用。

三是要健全并嚴(yán)肅工作考核制度。黨建工作考核制度是黨內(nèi)各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和有效載體。要建立健全涵蓋經(jīng)營(yíng)管理、黨建宣傳、群團(tuán)綜治、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察等全方位的考核體系，明確考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，以考核促工作，以考核抓落實(shí)。

黨組織決策議事制度是重點(diǎn)

黨組織決策議事制度是貫徹民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重要體現(xiàn)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，要將黨員干部人事任免、錄用、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，重大建設(shè)項(xiàng)目，大額資金使用等重大事項(xiàng)全部納入到黨委議事范圍，從而實(shí)現(xiàn)議事和決策的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。在實(shí)際工作中，要確保黨委議事決策的質(zhì)量，切實(shí)解決好少數(shù)班子成員在議事中的“不作為”問(wèn)題，用議事決策的好作風(fēng)提高黨委貫徹落實(shí)民主集中制的質(zhì)量。要鼓勵(lì)班子成員的較真精神，充分調(diào)動(dòng)黨委成員議事熱情，鼓勵(lì)他們敢于直抒己見(jiàn)，勇于揭露問(wèn)題，在爭(zhēng)議中統(tǒng)一思想，在爭(zhēng)論中梳理思路，確保議事決策具有科學(xué)性、前瞻性和可行性。要培養(yǎng)班子成員的責(zé)任意識(shí)，黨委成員在參與決策過(guò)程中，要本著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，踴躍發(fā)言；要敢于堅(jiān)持自己觀點(diǎn)，不隨聲附和，切實(shí)增強(qiáng)參與決策的使命感責(zé)任感，不斷提高黨委議事決策質(zhì)量。

黨員管理制度是動(dòng)力

黨員認(rèn)真履行義務(wù)、正確行使權(quán)利是黨員有效發(fā)揮先鋒模范作用的前提。因此，必須建立相應(yīng)的管理制度來(lái)規(guī)范黨員行為，維護(hù)黨員權(quán)利，從而為黨員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)改革發(fā)展增添動(dòng)力。

一是要嚴(yán)肅黨員組織生活制度。要嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等制度。無(wú)論體制怎么調(diào)整，機(jī)構(gòu)怎么變化，各級(jí)黨組織必須按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定次數(shù)、規(guī)定程序組織黨員活動(dòng)，保證活動(dòng)質(zhì)量。

二是要嚴(yán)肅黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作制度。黨員匯報(bào)要“實(shí)”，既要報(bào)告工作成績(jī)，又要匯報(bào)問(wèn)題與不足，既要匯報(bào)工作情況，又要匯報(bào)思想情況，避免把思想?yún)R報(bào)等同于一般的工作匯報(bào)。

三是要嚴(yán)肅黨民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員要力戒“形式主義”，要突出黨員崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)黨員在日常工作中發(fā)揮先進(jìn)性的情況，解決評(píng)議中針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題；要突出群眾參與，著重看群眾的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，解決民主評(píng)議面不廣的問(wèn)題；要突出問(wèn)題整改，著重看上年度評(píng)議問(wèn)題整改情況，解決評(píng)議有問(wèn)題不改的現(xiàn)象。

四是要落實(shí)好激勵(lì)和約束制度。將優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選作為黨員教育管理的重要抓手，選出在各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，營(yíng)造濃厚爭(zhēng)先氛圍。

黨內(nèi)監(jiān)督制度是保障

全面從嚴(yán)治黨，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督全方位全覆蓋。依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列規(guī)章制度，彰顯了中央從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的信心與決心。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要堅(jiān)持與完善以職代會(huì)為輔助的民主管理、民主監(jiān)督等制度相結(jié)合，對(duì)企業(yè)內(nèi)部重大投入、重大決策要實(shí)行群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理人員實(shí)行綜合效能監(jiān)督，及時(shí)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)反饋各級(jí)主要管理人員的民主測(cè)評(píng)意見(jiàn)。此外，要對(duì)已有的行之有效的規(guī)章制度加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)，比如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、家庭重大生活事項(xiàng)報(bào)告制度和禮品禮金登記上交制度等。

實(shí)踐證明，這些規(guī)定對(duì)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部搞好廉潔自律發(fā)揮了重要作用，在企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要認(rèn)真組織落實(shí)；要對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，比如工資、獎(jiǎng)金分配等進(jìn)行事前、事中監(jiān)督，完善制度；要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立具有可操作性的監(jiān)督責(zé)任制，明確監(jiān)督的內(nèi)容、尺度和責(zé)任，對(duì)不接受監(jiān)督的進(jìn)行責(zé)任追究。

（作者單位：開(kāi)灤集團(tuán)國(guó)際物流有限責(zé)任公司）