王雅文

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，霧霾也是頻繁爆發(fā)，成為社會各界普遍關注的環(huán)境問題。本文以蚌埠市為例，通過實地走訪與問卷調查。最后結合蚌埠市的實際情況，對霧霾的治理提出相關的對策建議。

關鍵詞：環(huán)境污染；霧霾；對策建議

引言

隨著我國經(jīng)濟與社會的迅速發(fā)展，在經(jīng)濟增長的同時也面臨著日益嚴峻的環(huán)境問題，尤其是我國這種高投入、高能耗、高排放的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式不僅造成了經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)，也給人們的生活帶來了很大的隱患。自2013年以來，我國很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的霧霾天氣，這給人們的身體健康、生活工作帶來了很大的危害，嚴重的霧霾天氣給我們敲響了警鐘，我們必須高度重視生態(tài)文明建設，同時采取有效的治理措施，走可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。

本文以蚌埠市為例，通過實地走訪與問卷調查，著重了解了蚌埠市的霧霾現(xiàn)狀、成因及政府的治理措施等。最后結合蚌埠市的實際情況，對霧霾的治理提出相關的對策建議，具有較大的理論價值與較強的實踐意義。

調查結果分析

大氣治理工作是一場攻堅戰(zhàn)，具有長期性、復雜性、反復性的特點，需要政府各部門加強合作、協(xié)同發(fā)力，并動員社會多元力量共同參與。

蚌埠市居民對空氣質量的評價

通過對回收的問卷進行分析可知，蚌埠市居民認為蚌埠市的空氣質量為一般水平的所占比例最高，為46.7%，約占一半調查者人數(shù)，同時存在15.3%的居民認為現(xiàn)在生活環(huán)境的空氣質量較差，而僅有8.4%的居民認為蚌埠市的空氣質量較好，這說明蚌埠市的空氣質量不容樂觀，需要我們予以足夠的重視。

在關于蚌埠市居民對霧霾評價的調查中，約占樣本量15.4%的人認為蚌埠市的霧霾情況特別嚴重，41.3%的人認為霧霾情況較重，再一次反映了蚌埠市近年來霧霾程度的加深。此外，蚌埠市的空氣質量在安徽省的排名中也一直靠后，由此可知，蚌埠市的大氣污染的情況十分嚴重，政府亟需采取有效的措施進行治理。

蚌埠市居民對霧霾的認知了解程度

由調查數(shù)據(jù)分析可以得出，蚌埠市居民十分關注霧霾的僅占24.35%，約占36.25%的居民對霧霾是偶爾關注甚至是無所謂，還有39.4%的居民對霧霾一般關注。由此可知，一半以上的蚌埠居民對霧霾的重視程度不夠，這將會加大霧霾治理的難度。

另外在對霧霾產(chǎn)生原因的調查中，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析可知，有38.54%的居民對霧霾的產(chǎn)生原因是模棱兩可的，不是很清楚現(xiàn)在霧霾污染的根源和責任在于誰，還有10.85%的居民對霧霾產(chǎn)生的原因是完全不知道的。這也反映了當?shù)卣畬F霾知識的宣傳較少，人們對政府治理霧霾所采取的措施也是知之甚少，所以在霧霾的治理過程中我們必須要提高居民的環(huán)保意識，積極動員民眾參與霧霾的治理。

蚌埠市霧霾產(chǎn)生的原因

霧霾的成因主要分為自然原因與人為原因，其中更為嚴重的是人為原因。在自然方面，蚌埠市的霧霾主要是由于本市的污染以及北方的污染帶，在秋冬季節(jié)蚌埠市的霧霾污染非常嚴重，這與北方的供暖和空氣污染密切相關。在人為原因方面，居民普遍認同的因素主要有如下三方面：

一是工業(yè)廢氣的污染，蚌埠市是安徽省重要的綜合性工業(yè)基地，工業(yè)污染較為嚴重，其中工業(yè)廢氣的排放是加劇霧霾天氣的重要因素。

二是機動車尾氣的排放，隨著私家車的普及，機動車尾氣的排放越發(fā)嚴重，同時在機動車污染方面也缺少法律法規(guī)的約束。

三是施工揚塵帶來的污染，據(jù)統(tǒng)計，施工揚塵約占到城市總揚塵的32%，是引發(fā)霧霾的重要原因。

政府應采取的治理措施

通過調查可知，蚌埠市居民認為政府在治理霧霾方面主要可以從四個方面入手：一是要加強對排污企業(yè)的監(jiān)管，控制企業(yè)的排污達標率，并制定相應的單位能耗、電耗、主要污染物的排放標準。

二是要加大對霧霾治理的資金投入力度，蚌埠市的霧霾相較于京津冀地區(qū)來說還不算很嚴重，所以應該根據(jù)這些地區(qū)的前車之鑒，總結發(fā)展經(jīng)驗，投入資金來治理霧霾，降低污染治理的成本。

三是要提高全民的環(huán)保意識，首先應加強理論宣傳來強化人們的生態(tài)環(huán)保意識，鼓勵人們參與綠色行為。四是要建立健全相關的法律法規(guī)，構建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度?？諝饩哂辛鲃有缘奶攸c，霧霾的治理需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，因此必須要健全霧霾治理相關的法律法規(guī)，并構建跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控制度，共同治理霧霾。

對策建議

根據(jù)調查可知，蚌埠市的霧霾情況不容樂觀，需要及時地采取相關措施進行防治，更需要政府、企業(yè)和人民的共同努力。本文將結合蚌埠市的實際情況，對霧霾的治理提出相關的對策建議。

促進產(chǎn)業(yè)結構調整，走可持續(xù)發(fā)展道路

目前，我國的產(chǎn)業(yè)結構仍不盡合理，效益偏低，這不符合經(jīng)濟新常態(tài)的理念。蚌埠市的產(chǎn)業(yè)結構也是如此，第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，在蚌埠市以工業(yè)和農業(yè)創(chuàng)造的利益為主要經(jīng)濟來源時，便無疑增加了環(huán)境的壓力，因為在發(fā)展工業(yè)和農業(yè)時，必然會產(chǎn)生一些對空氣有嚴重污染的“三廢”，即廢氣、廢水、廢渣，這也是蚌埠市霧霾情況加重的重要原因之一。所以蚌埠市的經(jīng)濟發(fā)展應注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，實現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主的新型產(chǎn)業(yè)結構，走綠色可持續(xù)的發(fā)展道路，促進經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)。

積極尋找新能源，減少廢氣排放

根據(jù)我們之前的研究發(fā)現(xiàn)蚌埠市霧霾的產(chǎn)生有很大一部分原因是由于汽車尾氣。所以要想更好更快地治理霧霾，必須要減少汽車尾氣的排放。

第一，對于個人，我們日常生活中可以選擇多乘坐公共交通，堅持綠色出行，這樣既提高了道路通行能力，也減少了汽車尾氣的排放，減少了對環(huán)境的污染。

第二，對于政府，要努力尋找新型燃燒材料代替汽油、柴油等一系列會產(chǎn)生大量汽車尾氣的傳統(tǒng)燃燒材料，這也是更加有效治理霧霾的方法。

健全法律法規(guī)，加大環(huán)境執(zhí)法力度

從我們的調研結果可以發(fā)現(xiàn)，在民眾認為政府應采取的霧霾治理的措施中，建立健全相關的法律法規(guī)是其中重要的一條。因此，蚌埠市政府應完善相關的法律法規(guī)，完成環(huán)保法的修訂，制定治霾的法規(guī)體系，做到有法可依，進一步落實執(zhí)法責任。與此同時，政府在遇到與治理霧霾相悖的行為時應嚴肅處理，并且在執(zhí)法時應進一步加強與其他部門的聯(lián)系，增強聯(lián)合執(zhí)法的效力。

另外，政府還可以組織小組對污染嚴重的企業(yè)進行突擊檢查，加強對污染防治重點地區(qū)、敏感地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管，對于比較嚴重的破壞環(huán)境的違法行為必須通過有關執(zhí)法部門及時辦理。

倡導低碳生活，提高公眾環(huán)保意識

霧霾的治理需要公眾的共同參與，改善空氣環(huán)境的最終出路，也在于公民治理。在提高公眾的環(huán)保意識上，政府可以通過加強理論宣傳來強化人們的生態(tài)環(huán)保意識，并積極倡導人們踐行綠色低碳生活。與此同時，政府相關部門也可以組織座談會等活動來征求公眾對于環(huán)境治理的意見，鼓勵公眾積極參與到環(huán)境治理中，這樣不僅可以調動民眾參與的積極性，也能對政府部門的環(huán)保行動形成監(jiān)督。

結語

經(jīng)過實地調研及調查問卷的回收，我們了解到蚌埠市大氣污染已十分嚴重，秋冬季節(jié)的霧霾天氣也是持續(xù)爆發(fā)。所以，為了防止蚌埠市霧霾的進一步惡化，蚌埠市的政府、企業(yè)以及每個居民都應該采取相關的措施進行治理。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，將青山綠水藍天還給城市，走可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。

（作者單位：安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）

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