尹雪琦 胡憲武

摘 要：中國地域廣闊，擁有豐富的旅游資源。隨著生活水平的提升，居民對旅游的需求也不斷增加。因此，各個地區(qū)都更加重視對旅游資源的有效開發(fā)，希望能夠獲得旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。溫州作為我國重要的旅游城市，具有資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。在經(jīng)濟環(huán)境與自然環(huán)境的雙重變化中，溫州市資源開發(fā)也面臨著新的問題。

關(guān)鍵詞：溫州旅游資源；可持續(xù)發(fā)展；開發(fā)利用

溫州市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.1旅游資源開發(fā)原則

與其他產(chǎn)業(yè)一樣，旅游資源是旅游行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，有效的旅游資源開發(fā)利用是旅游產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展的保證。旅游資源開發(fā)，即通過一定的技術(shù)手段，讓客觀存在的旅游資源發(fā)揮其經(jīng)濟價值，帶動當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[1]通常來講，對旅游資源的開發(fā)分為兩大類型，一種是在原有資源上的再次深度開發(fā)，另一種是開發(fā)出全新的旅游資源。兩種類型的資源開發(fā)都是為了豐富旅游環(huán)境，增加景區(qū)的吸引力，帶動景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

旅游資源的開發(fā)是為了改善景區(qū)環(huán)境，讓旅游產(chǎn)業(yè)獲得長期發(fā)展，因此在進行旅游資源開發(fā)時要遵循一定的原則，保證旅游資源合理有效的開發(fā)。

第一，要堅持保護優(yōu)先原則。旅游資源是有限的，而且開采中的傷害難以修復，如果在開采過程中不注意對資源的保護，會加速旅游資源的枯竭。[2]

第二，要堅持突出景區(qū)特色原則。景區(qū)特色是其吸引力的保證，游客選擇旅游地點的決定因素便是景區(qū)是否具有辨識度。比如哈爾濱冰雪大世界，利用東北寒冷的氣候環(huán)境，開采冰雕建造冰上樂園，成為全國唯一一個大型冰雕觀賞地，每年冬天游客絡(luò)繹不絕。

第三，要以市場需求為導向。旅游產(chǎn)品與其它一般產(chǎn)品一樣是為了滿足客戶需求，因此在進行旅游資源按開發(fā)時，要先對市場需求進行調(diào)查研究，根據(jù)市場環(huán)境變化與游客需求，結(jié)合景區(qū)特色，進行有計劃的開采。

第四，要堅持綜合效益原則。旅游資源與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，因此，在進行資源開發(fā)時要綜合考慮生態(tài)環(huán)境和景區(qū)經(jīng)濟收益。如果為了短期經(jīng)濟收益而對惡意開采，會對社會生態(tài)造成危害，而景區(qū)的經(jīng)濟收益又是其持久運行的物質(zhì)保障，所以在進行資源開采時要考慮綜合效益。

1.2旅游可持續(xù)性發(fā)展內(nèi)涵

旅游資源的開采與利用直接影響到其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，因此在旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展必須得到重視。旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是全人類的責任，政府、相關(guān)旅游部門、公眾都必須要重視。[3]可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為旅游資源開采的首要原則，可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展與公平兼顧。首先要關(guān)注經(jīng)濟效益，更重要的要保證不會傷害后代的生活環(huán)境，必須要做到人與自然的和諧，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共同進行。

旅游資源具有其特殊性，對旅游資源的可持續(xù)性開采也具有重要意義。首先，因為旅游景區(qū)具有藝術(shù)觀賞性，承載著歷史文化，因此保護旅游資源，促進其可持續(xù)性發(fā)展也是對歷史文化、民族藝術(shù)、民族文化的保護與傳承。其次，旅游資源的可持續(xù)開采也是對自然環(huán)境的保護。[4]通常，對旅游資源開采可持續(xù)性的評價標準是環(huán)境承受能力。這一環(huán)境承受能力包含了自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境，首先必須要在自然環(huán)境的承受能力內(nèi)進行開采，不能對環(huán)境造成難以修復的損害；此外，進行資源開采要在一定的經(jīng)濟預算內(nèi)進行，過度鋪張會導致經(jīng)濟收益不足；而且，在社會容納范圍內(nèi)實施開采工作，這樣可以增加旅游景區(qū)的社會親和力，吸引更多游客。

1.3溫州市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及其可持續(xù)性分析

溫州市位于東南沿海地區(qū)，是一座古城。溫州市包含歷史文化，又有壯麗的山河，人文與自然風光相得益彰，為溫州市帶來了豐富的旅游資源。溫州市在地貌上屬于是山地丘陵區(qū)，高山流水，因此溫州具有姿態(tài)各異的自然風光。雁蕩山，因為其奇峰、飛瀑等特點獲得了“海上名山”、“天下奇秀”等美譽；大羅山，因為獨特的花崗巖和火山巖等特殊地質(zhì)，形成了極具地區(qū)特點的景觀；蒼南玉蒼山具有獨特的瀑布群，極具觀賞價值。除了好山，溫州市還有梅溪、溫泉、島嶼與海濱等流域性觀賞區(qū)。此外，溫州市處于中亞熱帶，四季分明，氣候宜人，無酷夏、無寒冬，一年四季均適宜旅游。也正是這樣的地理環(huán)境和氣候環(huán)境，溫州市植物種類高達兩千多種，樹木種類更是占據(jù)了全省的一半份額。[5]其中不乏古樹名木，成為了溫州市的一大特色。溫州市已有超過五千年的歷史，有古建筑、古城樓、名人古墓等歷史遺跡，七處省級文保單位，市縣級文保單位近150處，成為全市之最。

溫州市的旅游區(qū)面積占國土面積的22%，目前已經(jīng)開發(fā)的景區(qū)有國家級風景區(qū)3處，省級風景區(qū)9處，國家級森林公園3處，省級森立公園5處。此外還有國家級海洋生物保護區(qū)，以及省級度假區(qū)一處。旅游資源的開采工作進展迅速，對具有觀賞價值的自然景區(qū)、生態(tài)園區(qū)、人文景點都進行了初步開發(fā)，但是還存在一些旅游資源沒有充分開發(fā)利用。溫州市旅游資源的開采基本符合可持續(xù)性原則，但是還存在著一定的不合理性。目前，溫州旅游景區(qū)中景點特色不夠突出，景區(qū)缺乏競爭力，這對溫州市旅游業(yè)的長期發(fā)展帶來了嚴重的阻礙。而且，在溫州市旅游景區(qū)中還存在著破壞自然環(huán)境的情況，沒能充分注意景區(qū)資源的持續(xù)利用。

影響溫州市旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的主要因素

2.1景區(qū)定位粗糙，景點缺乏特色

溫州市雖然有著豐富的旅游資源，但是能夠給游客留下深刻印象的景區(qū)并不多，因此景區(qū)的發(fā)展缺乏持續(xù)性。溫州有著豐富的山水、文化遺跡、生態(tài)園林，但是在進行旅游資源開發(fā)時，沒有進行精準定位，各個景區(qū)的開發(fā)雷同，最終呈現(xiàn)的旅游景點缺乏特色。人文旅游景點的開發(fā)挖掘不夠深入，導游詞還是停留在神話傳說層面，缺乏新意，缺少真實度。[6]而現(xiàn)代人教育水平不斷提升，對人文景觀的文化內(nèi)涵越來越重視，希望能夠在觀光景點體驗到景點的文化性、知識性。因此，以往流于表面，缺乏新意的景區(qū)資源開發(fā)不能滿足現(xiàn)代人的游覽需求?，F(xiàn)代人重視旅游收收獲，大眾化的自然景觀難以吸引游客。

2.2部分景區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化

溫州市旅游資源質(zhì)量有所下滑，很大一部分原因是早期開發(fā)粗放，對游客數(shù)量，環(huán)境承受力沒有進行綜合考量。開發(fā)初期沒有對游客承受能力進行精準預算，因此在節(jié)假日游客數(shù)量增加，游人四處踩踏，給景區(qū)環(huán)境造成了損害。在一些生態(tài)景區(qū)，過量的游客涌入，從而出現(xiàn)了對珍惜動植物的過度掠奪，讓景區(qū)的游覽價值逐漸喪失。

生態(tài)景觀、自然景觀除了觀賞價值，還承擔著均衡生態(tài)環(huán)境的義務。但是旅游開采部門因為片面追求經(jīng)濟效益，在進行旅游資源開采時為了吸引游客，打著自然生態(tài)的幌子，建設(shè)各種娛樂設(shè)施。此外，在對人文景觀進行開采時，相關(guān)單位為了快速獲取經(jīng)濟效益，進行粗放式“深入”開采，破壞了景區(qū)的歷史文化特色。不論是自然景區(qū)、生態(tài)景區(qū)還是人文景區(qū)，景區(qū)環(huán)境的惡化都給旅游資源的可持續(xù)性利用帶來了阻礙。

2.3缺乏高素質(zhì)、高學歷管理人才

旅游產(chǎn)業(yè)淡旺季區(qū)分明顯，節(jié)假日游客數(shù)量是平日的數(shù)倍。因此，許多景區(qū)的工作者數(shù)量少，僅僅能夠滿足平日需求，但是到了旅游旺季工作人員根本不能滿足市場需求。而且，當前溫州市旅游行業(yè)缺乏高級專業(yè)工作人員。當前溫州市旅游開發(fā)深度不足，旅游行業(yè)發(fā)展較慢，經(jīng)濟吸引力弱，因此對外來工作者的吸引力較小，本地專業(yè)人才培養(yǎng)較難。任何一個行業(yè)，人才都是發(fā)展基礎(chǔ)，缺乏專業(yè)人才的指導，就難以保證有合理有效的開采計劃。外行工作人員不能夠充分考慮景區(qū)的特點、環(huán)境承受能力，因此就難以保證旅游資源開采的可持續(xù)性。

2.4旅游市場混亂，監(jiān)管力度不足

經(jīng)濟環(huán)境的變化，也改變了游客的需求方向，當今游客的需求逐漸多樣化、個性化，這也給旅游市場帶來了新的難點。[7]比如，自駕游游客增加，景區(qū)中所需的停車位就會增加，這就給景區(qū)的管理帶來了難度。為了應付這些問題，一些景區(qū)會臨時、隨意修改工程建設(shè)。而在溫州市旅游市場還缺乏相關(guān)的管理準則，問題解決途徑滯后，從而導致了市場秩序混亂。與此同時，旅游行業(yè)的監(jiān)管力度不足。要想保證旅游資源開發(fā)利用的可持續(xù)性，除了有合理的開采計劃，還需要嚴格的后期監(jiān)管。目前，溫州市旅游行業(yè)監(jiān)管標準不明確，監(jiān)督力度不足，因此部分景區(qū)建設(shè)出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。

溫州市旅游資源開發(fā)及其可持續(xù)性發(fā)展政策建議

3.1充分了解市場，精準景區(qū)定位

旅游資源的開采是為了增加景區(qū)吸引力，實現(xiàn)景區(qū)的經(jīng)濟收益。因此，在進行旅游資源開發(fā)利用時要重視游客的需求。可以利用網(wǎng)絡(luò)的力量了解游客需求，根據(jù)自己景區(qū)的特色，定制出幾份開采計劃，將開采計劃發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)空間讓游客投票選擇，并且讓游客在評論區(qū)發(fā)表意見。這樣的調(diào)查結(jié)果，直接反應大眾的需求。旅游開采者根據(jù)游客的意見對開采計劃進行調(diào)整修改，最后制定出既符合游客需求又具有特色的景區(qū)開采計劃，讓旅游資源的開采更具效率，景觀更具吸引力。

3.2建立人才培養(yǎng)機制

首先，要重視人才對旅游資源開采及可持續(xù)性發(fā)展的作用。擴大旅游產(chǎn)業(yè)工作隊伍，如果在進行旅游資源開采時，工作人員數(shù)量不足，再完美的開采計劃也難以有效開展。因此，一定要確保工作人員數(shù)量。合理有效的旅游資源開采計劃的制定，旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都離不開專業(yè)人才。[8]為保證景區(qū)工作人員質(zhì)量，要開展定期學習，讓在職工作人員能夠及時了解市場變化，不斷更新自己的專業(yè)知識。此外，還要積極引進高素質(zhì)專業(yè)人才。對于關(guān)鍵崗位，一定要高薪聘請專業(yè)人才，保證旅游資源的開采，減少開采過程中對旅游資源的浪費。

3.3建章立制，加強政府監(jiān)管

想要實現(xiàn)溫州旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府的監(jiān)督管理是必不可少的。政府要根據(jù)中國旅游行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，再結(jié)合溫州市經(jīng)濟環(huán)境為旅游資源的開發(fā)利用制定出規(guī)章制度。為保證規(guī)章制度能夠符合溫州市旅游行業(yè)的發(fā)展，可以派出專門的考察小組，深入到每一個景區(qū)中調(diào)研，根據(jù)景區(qū)自身特點與發(fā)展情況，制定出有利于其可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定。此外，為了保證旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府一定要加強對景區(qū)的監(jiān)管，即便是已經(jīng)開采完成的景區(qū)，依然需要進行跟蹤監(jiān)督，減少旅游資源的浪費，保證景區(qū)的持久發(fā)展。

結(jié)語

溫州市擁有豐富的旅游資源，一定要重視對旅游資源的開發(fā)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在中國旅游行業(yè)中占據(jù)一定的市場。通過本文研究發(fā)現(xiàn)，目前溫州市旅游資源開發(fā)中還存在著一定的不足，因此政府要加強對旅游行業(yè)的監(jiān)管，保證旅游資源的有效開發(fā)。在對旅游資源進行開發(fā)利用時，要結(jié)合景區(qū)特色，構(gòu)造出具有特色的景觀。即便旅游行業(yè)發(fā)展加速，在進行溫州市旅游資源開采時，也要注重對旅游資源的保護，重視生態(tài)環(huán)境安全，只有這樣才能實現(xiàn)溫州市旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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[8]謝仙石. 溫州市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學，2011.