董含星 蘇佳軒

摘 要：本文通過對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出省內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的現(xiàn)存問題，對此提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新；對策

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

河北省多年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，第一二三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定不變，可見其結(jié)構(gòu)根深蒂固，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其困難。并且重復性建設現(xiàn)象嚴重，而特色產(chǎn)業(yè)挖掘、開發(fā)的不足，令產(chǎn)業(yè)市場沒有足夠的競爭力和穩(wěn)固的立腳點。[1]河北省太陽能開發(fā)的企業(yè)不下100家，這種嚴重趨同的產(chǎn)業(yè)行為，不僅導致鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，諸如多晶硅、風電等新興產(chǎn)也已出現(xiàn)重復建設、產(chǎn)能過剩的傾向。河北省缺少屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)市場沒有足夠的競爭力和穩(wěn)固的立腳點[2]。不僅如此，河北省第三產(chǎn)業(yè)未得到足夠的重視與投入。根據(jù)資料顯示，2005～2015年，河北省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重只實現(xiàn)了1.08%的增長，對第三產(chǎn)業(yè)投資相對不足，特別是對第三產(chǎn)業(yè)中的新興行業(yè)投入較少，直接影響了河北省新型城鎮(zhèn)化服務業(yè)質(zhì)量和水平的提高[3]。經(jīng)調(diào)研，各地政府并沒有充分發(fā)掘農(nóng)村特色和地方傳統(tǒng)文化，發(fā)展特色鮮明縣域經(jīng)濟和各種產(chǎn)業(yè)，而是經(jīng)常有各類高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)趁機向農(nóng)村集聚，造成環(huán)境污染和重復性建設，極大地抑制了新型城鎮(zhèn)化的推動和發(fā)展。河北省新型城鎮(zhèn)化在產(chǎn)業(yè)升級與定型方面并沒有做到足夠重視、科學設計和穩(wěn)定落實，致使重點產(chǎn)業(yè)不突出、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，人才缺乏。沒有特色鮮明、結(jié)構(gòu)科學、實力強硬的產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展宛如一只鳥缺少一對強有力的翅膀，縱使發(fā)展的方向與環(huán)境多么良好，缺乏產(chǎn)業(yè)這對翅膀的帶動，河北省新型城鎮(zhèn)化也無法順勢借力被推動，無法脫離發(fā)展的瓶頸期。

提升河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力對策建議

共建共享京津冀產(chǎn)業(yè)資源

在京津冀協(xié)同發(fā)展的政策條件下，河北省需要發(fā)揮主觀能動性，在經(jīng)濟上調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為此，提出以下對策：

一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。河北省應發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)中的科技含量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；通過農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，積極對接京津，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)京津冀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，真正實現(xiàn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。

二是自主創(chuàng)新與合理承接京津產(chǎn)業(yè)結(jié)合。河北省應利用區(qū)位優(yōu)勢，吸引京津優(yōu)質(zhì)企業(yè)來冀，創(chuàng)造良好的人才落戶條件，吸引創(chuàng)新型人才，對其引進的產(chǎn)業(yè)進行合理開發(fā)和使用，在有序疏解北京非首都功能的同時，提高自身經(jīng)濟實力；增強自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，在政策和資金上予以幫助，研發(fā)高新技術(shù)，增強河北省自有企業(yè)的實力。

三是京津冀共同完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)城融合。三地應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合理分工，打破地域的限制，促進優(yōu)勢資源在三地流動，實現(xiàn)資源互補，縮小三地的區(qū)域發(fā)展的差距，形成京津冀特色產(chǎn)業(yè)鏈條，從而促進京津冀產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級。

創(chuàng)新帶動發(fā)展活力

一是頒布推動河北省創(chuàng)新驅(qū)動的法律政策。在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，北京、天津較之河北發(fā)展得更好一些，創(chuàng)新能力更強，為使京津冀更好地協(xié)同，提高河北省創(chuàng)新能力刻不容緩。發(fā)揮政府引導作用，出臺各項激勵政策，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)大力進行創(chuàng)新研究，大力支持產(chǎn)學研發(fā)展。除此之外，還應頒布維護創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的法律政策來維護創(chuàng)新主體的利益，創(chuàng)造安全有序的環(huán)境氛圍，并對違反法規(guī)的人員采取嚴厲的懲罰措施，讓其他人員更放心地進行創(chuàng)新研究。二是創(chuàng)新管理制度，提高城市管理水平。人與制度相結(jié)合。推進城市精細化管理，加強基礎(chǔ)設施建設，對于道路建設發(fā)展不平衡的現(xiàn)象予以重視，在偏遠落后地區(qū)給予財政支持，修建公路和高速公路等，完善交通網(wǎng)絡體系，實施道路美化、整治等工作，提升城鎮(zhèn)建設品質(zhì)。推進城市智慧化管理，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)，推進實施智能電網(wǎng)，提升人們生活品質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。[1] 將雄安新區(qū)作為京津冀深度合作的試驗田，以雄安新區(qū)為例，從創(chuàng)新發(fā)展、智慧發(fā)展、綠色發(fā)展三方面為提升城市管理水平建言獻策。

（作者單位：河北大學管理學院）

【參考文獻】

[1]彭宗忠.河北省新型城鎮(zhèn)化進程中創(chuàng)新城市建設問題及對策研究[J].商，2013（22）.

[2]閻東彬.河北省新型城鎮(zhèn)化建設的問題及原因剖析[J].金融教學與研究，2012（01）.

[3]河北省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊.河北省2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].河北日報，2016-03-07.