原春芬 馮娟

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是先導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有特殊性，而土地信托作為土地流轉(zhuǎn)的一種方式，具有可行性，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)的前提和路徑，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)分析兩者的互動(dòng)，進(jìn)一步闡述了土地信托對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)影響的機(jī)理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；路徑；土地信托

背景及意義

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)（十九大）開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平講到，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央一號(hào)文件提出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著無(wú)可比擬的作用。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中至關(guān)重要，土地信托作為土地流轉(zhuǎn)的新形式，為土地流轉(zhuǎn)提供了一種新的可能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效組織形式，信托是活躍市場(chǎng)的積極因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與土地信托的耦合促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

土地信托入股是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)的前提和路徑

土地信托是土地流轉(zhuǎn)的有效方式，“紹興模式”“龍崗模式”等是土地信托的雛形，為土地信托發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，貴州、山東、北京等地也開(kāi)始采用土地信托進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，土地信托模式的推廣充分證明土地信托的可行性。

同時(shí)，土地信托具有比較優(yōu)勢(shì)，土地信托將承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”；土地信托有一整套完整的流轉(zhuǎn)體系，流轉(zhuǎn)方式更規(guī)范、更專業(yè)，降低了成本；土地信托真正將土地流轉(zhuǎn)放在市場(chǎng)的環(huán)境下，突破地域的限制，使土地流轉(zhuǎn)效率更高，更有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；土地信托以法律為準(zhǔn)繩，明確劃分委托人、受托人、受益人的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，降低了土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

眾所周知，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)?；彩钱?dāng)前處理農(nóng)地關(guān)系的重要途徑，土地信托作為土地流轉(zhuǎn)的一種方式，它具有土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，且土地信托可以實(shí)現(xiàn)土地更大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要因素是土地的規(guī)?；恋匦磐性趯?shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)，在諸多方面都契合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)的要求，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的前提和途徑。

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就需解決兩個(gè)問(wèn)題：

一是政府作好總體規(guī)劃，這是介于我國(guó)土地的性質(zhì)和政府的信譽(yù)度。

二是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，這是由于其內(nèi)在的根植性。

政府介入的土地信托機(jī)構(gòu)是參與土地流轉(zhuǎn)主體信任的基礎(chǔ)，在散戶與農(nóng)業(yè)大戶之間找到維護(hù)雙方利益的平衡點(diǎn)。土地信托也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“自下而上”式與“自上而下”式路徑依賴的結(jié)合點(diǎn)，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的有效路徑。而土地信托在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展的積極因素：土地所有權(quán)三權(quán)分離

土地信托將土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，將土地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范疇。土地信托三權(quán)分離，便于農(nóng)戶抵押土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得較多的土地使用權(quán)，進(jìn)行集中耕作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。同時(shí)，農(nóng)戶身份轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體變?yōu)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)變。小而分散的土地通過(guò)土地信托流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)中，土地的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等成為可能。所以說(shuō)土地所有權(quán)三權(quán)分離成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的積極因素。

發(fā)展的基礎(chǔ)：土地規(guī)?；?/p>

農(nóng)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)前提是土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，一方面可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面便于農(nóng)業(yè)種植企業(yè)機(jī)械化耕種、縮短勞動(dòng)時(shí)間、降低生產(chǎn)成本。土地信托通過(guò)對(duì)農(nóng)戶的土地進(jìn)行確權(quán)、登記等一系列流程，進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行整合、集中，至此完成土地的規(guī)?；ㄐ枰f(shuō)明的是，相較于傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)方式，土地信托完成的是更大規(guī)模的土地集中），為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

發(fā)展的先決條件：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

土地信托的介入使農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系緊密，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。集群發(fā)展的一個(gè)重要因素是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu)的相互依賴和緊密聯(lián)系，土地信托服務(wù)機(jī)構(gòu)接受農(nóng)戶抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，信托公司對(duì)農(nóng)民的土地重新進(jìn)行專業(yè)化的歸集、整理，將零散的農(nóng)用地轉(zhuǎn)移集中到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植企業(yè)中，這一系列流轉(zhuǎn)過(guò)程都通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)完成，屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的范疇，農(nóng)戶、信托公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織節(jié)點(diǎn)形成縱向產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

發(fā)展動(dòng)力：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

土地信托將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程市場(chǎng)化，提高了集群的效率，成為農(nóng)業(yè)企業(yè)集群成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。眾所周知，市場(chǎng)的資源配置效率和作用是其他主體不可比擬的，土地信托將與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、部門(mén)放在市場(chǎng)環(huán)境下，從品種的研發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化到農(nóng)產(chǎn)品作為最終產(chǎn)品的銷售，市場(chǎng)都占據(jù)了主導(dǎo)地位。市場(chǎng)的靈活性促使農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域的集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，形成產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，健全了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，激發(fā)了農(nóng)業(yè)的集群效應(yīng)，提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

土地信托與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)互動(dòng)機(jī)理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)與土地信托的共同目標(biāo)是土地集中，兩者的耦合是一種雙贏，然而正是因?yàn)橥恋匦磐械慕槿霝檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)提供極大的可能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)的成長(zhǎng)。

基于動(dòng)力機(jī)制的土地信托與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)機(jī)制

內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制和激發(fā)動(dòng)力機(jī)制相輔相成、相互融合組成集群的動(dòng)力機(jī)制，它的作用使得集群成為一個(gè)有機(jī)的群體，因此，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制分為內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制和激發(fā)動(dòng)力機(jī)制，分別從內(nèi)部和外部來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。土地信托完成了內(nèi)外動(dòng)力機(jī)制的完美結(jié)合，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的動(dòng)力。首先，土地信托是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制，土地信托作為連結(jié)散戶與農(nóng)業(yè)大戶的紐帶，使分工更明細(xì)，這樣就提高了效率，降低了交易成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的內(nèi)在力量。其次，土地信托是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的激發(fā)動(dòng)力機(jī)制，由政府介入的土地信托機(jī)構(gòu)相較于其他土地流轉(zhuǎn)方式，更能從總體上進(jìn)行調(diào)控和把握，信譽(yù)度高，容易取得散戶和農(nóng)業(yè)大戶的信任，從外部激發(fā)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集群化。從單戶到農(nóng)業(yè)大戶，當(dāng)這些主體發(fā)展成熟以后，就形成一種內(nèi)在的推動(dòng)力，向更專業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)過(guò)渡，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)大戶來(lái)自于散戶，其在技術(shù)上有一定的局限性，在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化過(guò)程中只能扮演一個(gè)初級(jí)生產(chǎn)者的角色，從最終產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售需要更具專業(yè)化的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)完成，這樣才使得自發(fā)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成為可能。

土地信托與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)的四個(gè)階段

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是集群的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化（農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的最后環(huán)節(jié)）以后，農(nóng)業(yè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展必然面臨資金的投入、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)制的抑制效應(yīng)等一系列的困境，農(nóng)業(yè)企業(yè)的集群發(fā)展就成為一種必然，農(nóng)業(yè)企業(yè)的集群不但降低了產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，增強(qiáng)了其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)進(jìn)入成熟期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從內(nèi)部推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有“自發(fā)性”。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展極為有利。所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)占據(jù)著重要地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)歷四個(gè)階段，同時(shí)需要平衡四個(gè)主體之間的利益，緩解他們的矛盾。第四個(gè)階段最終進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化階段。同時(shí)要注意的是農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化三者相互依存、并發(fā)同進(jìn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的前提和條件。

第一階段，土地的規(guī)?；r(nóng)戶與土地信托機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)是土地規(guī)模化，農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作擔(dān)保，按時(shí)獲得收入，土地信托機(jī)構(gòu)將分散的土地平整、集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化，為農(nóng)業(yè)的工業(yè)化奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的第一步。

第二階段，種植的規(guī)模化——土地信托機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大戶。土地的集約化、規(guī)?；皇峭恋亓鬓D(zhuǎn)的一個(gè)過(guò)程，其最終目的還是使農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；姆N植。有能力的農(nóng)業(yè)大戶從土地信托機(jī)構(gòu)承包土地進(jìn)行規(guī)?；?、機(jī)械化的耕種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化過(guò)程中農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。

第三階段，最終農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化——農(nóng)業(yè)大戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)大戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)企業(yè)有先進(jìn)的設(shè)備、專業(yè)的技術(shù)，但也必須有原材料源源不斷地供應(yīng)，多個(gè)農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的供應(yīng)商，保證原料充足的供應(yīng)。鑒于農(nóng)產(chǎn)品根植性、周期性、地域性等特點(diǎn)，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)大戶無(wú)疑是農(nóng)產(chǎn)品種植中技術(shù)最熟練的勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)大戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)各有優(yōu)點(diǎn)又各有不足，任何一方都不可能高效率地將最終農(nóng)產(chǎn)品銷售到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，而農(nóng)業(yè)大戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作卻能取長(zhǎng)補(bǔ)短。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的完成使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成成為可能。

第四階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)的集群化——農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群具有“自發(fā)性”，當(dāng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化即農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成熟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在自身“自發(fā)性”規(guī)律的作用下，實(shí)現(xiàn)諸如水稻、小麥、玉米、花卉等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

結(jié)語(yǔ)

由此我們得出，土地信托解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一系列問(wèn)題，并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)的有效路徑。首先，土地信托將市場(chǎng)理念化為市場(chǎng)實(shí)踐帶入農(nóng)村，活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為集群化奠定基礎(chǔ)；其次，土地信托作為農(nóng)戶的代理，緩解了農(nóng)戶與土地、農(nóng)企與土地等一系列矛盾，為土地的流轉(zhuǎn)掃清了障礙，更是銜接了農(nóng)業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)集群的成長(zhǎng)；最后，土地信托作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的動(dòng)力，一步步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化，最終完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化?？偠灾?，土地信托的出現(xiàn)激活了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群成為一種必然。

（作者單位：鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院）

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