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摘 要：基層群眾文化活動(dòng)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要方面。十八大以來(lái)，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民對(duì)美好生活的需要更加要求我們開(kāi)展好基層群眾的文化活動(dòng)。但是，當(dāng)前我國(guó)的基層群眾文化活動(dòng)還存在許多普遍性、制度性問(wèn)題，亟待我們突破和解決。本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行歸納分析，并進(jìn)行對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：基層群眾；文化活動(dòng)；問(wèn)題與對(duì)策

基層群眾文化活動(dòng)中的普遍問(wèn)題

基層群眾文化活動(dòng)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和有效引導(dǎo)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，如果不對(duì)其進(jìn)行管理，則直接影響到群眾的精神生活和文化權(quán)益，而這正是人民群眾的切身利益之所在。因此，必須重視對(duì)問(wèn)題本身的全面分析，只有這樣，才能為問(wèn)題的解決提供依據(jù)和思路。

資金支持不足

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)已經(jīng)成為資源配置的決定性因素。群眾活動(dòng)的開(kāi)展，特別是基層群眾自發(fā)開(kāi)展的娛樂(lè)性文化活動(dòng)，必須有充足的資金保障，從而使產(chǎn)品購(gòu)置、設(shè)備使用、場(chǎng)地租賃、報(bào)酬支付等相關(guān)環(huán)節(jié)得以順利實(shí)現(xiàn)。

然而，在不少基層地方，對(duì)群眾文化活動(dòng)的投入配比始終不高，導(dǎo)致活動(dòng)質(zhì)量、規(guī)模、形式等要素始終得不到提升。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上、活動(dòng)場(chǎng)地受到制約、活動(dòng)覆蓋面受限等問(wèn)題突出存在。一方面是由于上級(jí)政府部門對(duì)群眾性文化事業(yè)的預(yù)算撥款不足，另一方面又有著個(gè)別地方部門擠占或亂用文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的因素影響。

人才隊(duì)伍短缺

文化事業(yè)作為社會(huì)工作的一種，具有其專門的理論體系、開(kāi)展方式和思維邏輯。對(duì)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)律欠缺了解，就會(huì)出現(xiàn)文化活動(dòng)的組織開(kāi)展混亂無(wú)序、目的不明等亂象。在基層群眾文化活動(dòng)中，這樣的問(wèn)題尤其明顯。社區(qū)街道或工廠企業(yè)的群眾文化活動(dòng)沒(méi)有專業(yè)的人才進(jìn)行指導(dǎo)，比如藝術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)等。普遍做法是通過(guò)行政方式領(lǐng)導(dǎo)群眾文化活動(dòng)，除去個(gè)別具有一定文化素質(zhì)內(nèi)涵或文娛愛(ài)好的干部官員，大多數(shù)情況下是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。在我國(guó)，社會(huì)工作行業(yè)還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)人才培養(yǎng)剛剛起步，薪酬待遇、工作制度等配套政策還很不完善，導(dǎo)致此類人才面臨短缺的狀況。

相關(guān)政策短板

資金配置和人才投入的問(wèn)題可以在政策短板中找到合理的解釋，但這并不是當(dāng)前我國(guó)基層群眾文化活動(dòng)問(wèn)題的根本源頭。以上兩個(gè)問(wèn)題只是政策短板的部分表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)性的政策短板則體現(xiàn)為對(duì)基層文化活動(dòng)開(kāi)展方式、內(nèi)容設(shè)置等宏觀引導(dǎo)不足等問(wèn)題上。總體上說(shuō)，相關(guān)職能部門對(duì)基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)義務(wù)，應(yīng)該以政策規(guī)制的形式明確每一層任務(wù)的具體分解和劃歸，并且對(duì)群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容及其收效進(jìn)行規(guī)劃和思考。只有這樣，才能使基層群眾在合理空間內(nèi)具有創(chuàng)造性，從而使基層文化活動(dòng)豐富多彩、有聲有色。

基層群眾文化活動(dòng)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策

我們黨在廣大人民群眾的文化生活中起到了不可替代的重要作用，是解決群眾文化生活中存在問(wèn)題的主導(dǎo)力量。黨和政府還應(yīng)在宏觀層面做出兜底舉措，為群眾文化活動(dòng)的進(jìn)一步提升掃清體制機(jī)制障礙，并提供應(yīng)有的幫扶和支持。

加大投入力度

相關(guān)部門應(yīng)該在具體操作的層面上給予基層群眾文化活動(dòng)的組織開(kāi)展以強(qiáng)大支持。這其中包括：物質(zhì)支持——為基層群眾開(kāi)展文化活動(dòng)配備相對(duì)充足的經(jīng)費(fèi)，方便其解決必要的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題；智力支持——為基層群眾開(kāi)展文化活動(dòng)配備專家進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵(lì)專業(yè)人才下基層、接地氣；精神支持——上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)利好政策，支持并鼓勵(lì)基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，并在指導(dǎo)思想和內(nèi)容內(nèi)涵上把好關(guān)、定好調(diào)。

加快人才培養(yǎng)

基層地方本身就存在對(duì)人才的極大需求，在文化娛樂(lè)活動(dòng)等內(nèi)容鮮明、形式多樣的專業(yè)領(lǐng)域，這樣的需求就更加突出。

高校以及文化事業(yè)單位應(yīng)該注重培養(yǎng)旨在專攻文化娛樂(lè)以及群眾活動(dòng)組織的專門人才和干部，他們應(yīng)當(dāng)善于同基層群眾打交道，并且擅長(zhǎng)藝術(shù)的普及教育。同時(shí)，熱愛(ài)文化事業(yè)、具備文娛特長(zhǎng)應(yīng)該是其基本素養(yǎng)和必備條件。

加強(qiáng)政策扶持

基層群眾文化活動(dòng)受到參與主體覆蓋面廣、文化水平參差不齊、藝術(shù)內(nèi)涵修養(yǎng)十分有限等條件的制約，而政策支持在這里就起到了保駕護(hù)航的作用。通過(guò)借助官方的力量，能夠以必要的行政手段和與市場(chǎng)接軌的操作措施為文化活動(dòng)的有序開(kāi)展和有效開(kāi)展兜底。

政策扶持力度的加大本身也帶有宣示性意義，能夠起到引導(dǎo)社會(huì)資源向有利于基層群眾文化活動(dòng)開(kāi)展的方向流動(dòng)的作用。

結(jié)語(yǔ)

基層文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展和正確引導(dǎo)，還需依靠廣大人民群眾自身，這當(dāng)中還存在著如何教育基層群眾、如何指導(dǎo)其開(kāi)展文化活動(dòng)的具體問(wèn)題。綜合上述的分析討論我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展已經(jīng)具有了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，對(duì)于仍舊存在的部分問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從政府、社會(huì)、群眾組織個(gè)體等三個(gè)維度綜合發(fā)力、精準(zhǔn)施策，在資金、人才和政策三個(gè)方面采取具體措施，為基層群眾文化活動(dòng)的深入、持續(xù)、有效開(kāi)展創(chuàng)造條件。

（作者單位：四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)伍隍鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心）

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