蔣碧東

摘 要：基層群眾文化活動是社會主義文化建設(shè)的重要方面。十八大以來，隨著社會主要矛盾的變化，人民對美好生活的需要更加要求我們開展好基層群眾的文化活動。但是，當(dāng)前我國的基層群眾文化活動還存在許多普遍性、制度性問題，亟待我們突破和解決。本文將對這些問題進(jìn)行歸納分析，并進(jìn)行對策思考。

關(guān)鍵詞：基層群眾；文化活動；問題與對策

基層群眾文化活動中的普遍問題

基層群眾文化活動缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和有效引導(dǎo)是一個(gè)不爭的事實(shí)，如果不對其進(jìn)行管理，則直接影響到群眾的精神生活和文化權(quán)益，而這正是人民群眾的切身利益之所在。因此，必須重視對問題本身的全面分析，只有這樣，才能為問題的解決提供依據(jù)和思路。

資金支持不足

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，市場已經(jīng)成為資源配置的決定性因素。群眾活動的開展，特別是基層群眾自發(fā)開展的娛樂性文化活動，必須有充足的資金保障，從而使產(chǎn)品購置、設(shè)備使用、場地租賃、報(bào)酬支付等相關(guān)環(huán)節(jié)得以順利實(shí)現(xiàn)。

然而，在不少基層地方，對群眾文化活動的投入配比始終不高，導(dǎo)致活動質(zhì)量、規(guī)模、形式等要素始終得不到提升。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上、活動場地受到制約、活動覆蓋面受限等問題突出存在。一方面是由于上級政府部門對群眾性文化事業(yè)的預(yù)算撥款不足，另一方面又有著個(gè)別地方部門擠占或亂用文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的因素影響。

人才隊(duì)伍短缺

文化事業(yè)作為社會工作的一種，具有其專門的理論體系、開展方式和思維邏輯。對文化事業(yè)發(fā)展規(guī)律欠缺了解，就會出現(xiàn)文化活動的組織開展混亂無序、目的不明等亂象。在基層群眾文化活動中，這樣的問題尤其明顯。社區(qū)街道或工廠企業(yè)的群眾文化活動沒有專業(yè)的人才進(jìn)行指導(dǎo)，比如藝術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)營指導(dǎo)等。普遍做法是通過行政方式領(lǐng)導(dǎo)群眾文化活動，除去個(gè)別具有一定文化素質(zhì)內(nèi)涵或文娛愛好的干部官員，大多數(shù)情況下是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。在我國，社會工作行業(yè)還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)人才培養(yǎng)剛剛起步，薪酬待遇、工作制度等配套政策還很不完善，導(dǎo)致此類人才面臨短缺的狀況。

相關(guān)政策短板

資金配置和人才投入的問題可以在政策短板中找到合理的解釋，但這并不是當(dāng)前我國基層群眾文化活動問題的根本源頭。以上兩個(gè)問題只是政策短板的部分表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)性的政策短板則體現(xiàn)為對基層文化活動開展方式、內(nèi)容設(shè)置等宏觀引導(dǎo)不足等問題上?？傮w上說，相關(guān)職能部門對基層群眾文化活動的開展負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)義務(wù)，應(yīng)該以政策規(guī)制的形式明確每一層任務(wù)的具體分解和劃歸，并且對群眾文化活動的內(nèi)容及其收效進(jìn)行規(guī)劃和思考。只有這樣，才能使基層群眾在合理空間內(nèi)具有創(chuàng)造性，從而使基層文化活動豐富多彩、有聲有色。

基層群眾文化活動問題的應(yīng)對之策

我們黨在廣大人民群眾的文化生活中起到了不可替代的重要作用，是解決群眾文化生活中存在問題的主導(dǎo)力量。黨和政府還應(yīng)在宏觀層面做出兜底舉措，為群眾文化活動的進(jìn)一步提升掃清體制機(jī)制障礙，并提供應(yīng)有的幫扶和支持。

加大投入力度

相關(guān)部門應(yīng)該在具體操作的層面上給予基層群眾文化活動的組織開展以強(qiáng)大支持。這其中包括：物質(zhì)支持——為基層群眾開展文化活動配備相對充足的經(jīng)費(fèi)，方便其解決必要的運(yùn)營問題；智力支持——為基層群眾開展文化活動配備專家進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵(lì)專業(yè)人才下基層、接地氣；精神支持——上級部門應(yīng)出臺利好政策，支持并鼓勵(lì)基層群眾文化活動的開展，并在指導(dǎo)思想和內(nèi)容內(nèi)涵上把好關(guān)、定好調(diào)。

加快人才培養(yǎng)

基層地方本身就存在對人才的極大需求，在文化娛樂活動等內(nèi)容鮮明、形式多樣的專業(yè)領(lǐng)域，這樣的需求就更加突出。

高校以及文化事業(yè)單位應(yīng)該注重培養(yǎng)旨在專攻文化娛樂以及群眾活動組織的專門人才和干部，他們應(yīng)當(dāng)善于同基層群眾打交道，并且擅長藝術(shù)的普及教育。同時(shí)，熱愛文化事業(yè)、具備文娛特長應(yīng)該是其基本素養(yǎng)和必備條件。

加強(qiáng)政策扶持

基層群眾文化活動受到參與主體覆蓋面廣、文化水平參差不齊、藝術(shù)內(nèi)涵修養(yǎng)十分有限等條件的制約，而政策支持在這里就起到了保駕護(hù)航的作用。通過借助官方的力量，能夠以必要的行政手段和與市場接軌的操作措施為文化活動的有序開展和有效開展兜底。

政策扶持力度的加大本身也帶有宣示性意義，能夠起到引導(dǎo)社會資源向有利于基層群眾文化活動開展的方向流動的作用。

結(jié)語

基層文化活動的廣泛開展和正確引導(dǎo)，還需依靠廣大人民群眾自身，這當(dāng)中還存在著如何教育基層群眾、如何指導(dǎo)其開展文化活動的具體問題。綜合上述的分析討論我們發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前基層群眾文化活動的開展已經(jīng)具有了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，對于仍舊存在的部分問題，應(yīng)當(dāng)從政府、社會、群眾組織個(gè)體等三個(gè)維度綜合發(fā)力、精準(zhǔn)施策，在資金、人才和政策三個(gè)方面采取具體措施，為基層群眾文化活動的深入、持續(xù)、有效開展創(chuàng)造條件。

（作者單位：四川省資陽市雁江區(qū)伍隍鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心）

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