李蓬勃

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，在新常態(tài)下，交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)，必須結(jié)合時(shí)代要求，采取有效的方式和手段，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；交通經(jīng)濟(jì)；途徑

交通經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)中的作用

為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的聯(lián)系，在地區(qū)運(yùn)輸狀況良好的情況下，相應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)建設(shè)得比較完善，對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件，有利于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。相反，如果地區(qū)的運(yùn)輸狀況較差，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也會(huì)相對(duì)落后，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。因此，交通經(jīng)濟(jì)為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)性條件，通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公路建設(shè)的有效結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的不平衡現(xiàn)象，在西部交通不便或者比較偏僻的地區(qū)，交通的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，能夠在很大程度上平衡與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

必須將交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)與外界的交流，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)，吸引更多的投資商，將本地的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行有效運(yùn)輸，在相互交流的過(guò)程中，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

促進(jìn)交通運(yùn)輸單位的優(yōu)化轉(zhuǎn)變

在社會(huì)各個(gè)行業(yè)中，交通運(yùn)輸具有重要的樞紐作用，在物質(zhì)交換、經(jīng)濟(jì)交流中充當(dāng)著關(guān)鍵的樞紐角色。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，交通起到了非常重要的作用，加快了商品交易的速度，節(jié)約了商品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，在降低時(shí)間成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。不僅需要使交通運(yùn)輸部門(mén)的經(jīng)營(yíng)權(quán)得到有效的保障，還要使交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)良好的改革，使交通經(jīng)濟(jì)朝著健康、穩(wěn)定方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)挠行мD(zhuǎn)型。

新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑

建立公路運(yùn)輸社會(huì)化管理的新體制

在促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，交通職能部門(mén)需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，使各個(gè)單位、各個(gè)組織、各個(gè)群體、各個(gè)階層參與到交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐中，使公路運(yùn)輸社會(huì)化管理新體制得到有效的建立，促進(jìn)交通管理體制的穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性、規(guī)范性。建立健全社會(huì)化交通管理網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)交通管理社會(huì)化的基本前提。充分發(fā)揮政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)交通管理有關(guān)的行政管理部門(mén)人員的建設(shè)活力與積極性，吸引社會(huì)群體人員的注意，通過(guò)針對(duì)性的措施得到全方位、多角度的交通經(jīng)濟(jì)管理體系，在相互幫助、相互配合的過(guò)程中加強(qiáng)級(jí)與級(jí)之間的聯(lián)系，使交通經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)得到切實(shí)有效的保障。另外，需要在科學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，使道路交通社會(huì)化管理得到明顯的加強(qiáng)，針對(duì)交通行業(yè)行政管理部門(mén)的實(shí)際情況，建立行之有效的考核機(jī)制，將每周、每月、每季度、每年等的考核結(jié)果與個(gè)人的薪酬待遇相掛鉤，使“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”得到充分有效的落實(shí)，明確每個(gè)員工的責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推諉的情況，使交通經(jīng)濟(jì)管理在制度上得到切實(shí)的保證。

大力發(fā)展公共交通

在交通運(yùn)輸體系中，公共交通占有一半以上的比例，在新常態(tài)下，想要進(jìn)一步推動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，必須使“公交先行”的交通策略得到推行，對(duì)私家車(chē)進(jìn)行一定程度的控制。在了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，政府需要發(fā)揮自身宏觀(guān)調(diào)控的作用，對(duì)公共交通建設(shè)投入大量的專(zhuān)項(xiàng)資金，在結(jié)合社會(huì)公益事業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，拓寬籌集資金的渠道，廣泛吸納社會(huì)資金，在合理有效的方式下，增加公共交通建設(shè)的投資收益，使城市公交分擔(dān)率和公共交通線(xiàn)路得到明顯的提高，為交通經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，可從以下幾個(gè)方面做起：第一，使公交線(xiàn)路的覆蓋面不斷增大，通過(guò)縮短人們的出行時(shí)間，使公共交通的效益得到最大程度的提升。第二，增加公交車(chē)輛港灣式停靠站和公交專(zhuān)用道的數(shù)量，加快公交車(chē)的通行速度，以免浪費(fèi)時(shí)間，從而增加交通經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)速度。第三，交通管理有關(guān)的行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮自身的服務(wù)管理職能，優(yōu)化交通服務(wù)，推出高質(zhì)量的公交車(chē)，提高駕駛員的行駛速度，不斷增強(qiáng)公共交通在人們?nèi)罕姵鲂袝r(shí)的地位和選擇，從而增加交通經(jīng)濟(jì)的資金積累。

完善公路運(yùn)輸部門(mén)的財(cái)務(wù)管理制度

第一，全面預(yù)算管理制度。為了有效預(yù)算財(cái)務(wù)狀況，評(píng)估財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，公路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)該結(jié)合行業(yè)或者部門(mén)的實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，提高制度的全面性、系統(tǒng)性、有效性，將交通行業(yè)的成本控制在一定的范圍內(nèi)，增加交通經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)的多樣化增長(zhǎng)。另外，為增強(qiáng)預(yù)算管理的有效性，可以安排專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的預(yù)算管理情況進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤，明確每一筆資金的流向，使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠有效掌握資金的流向，為交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指引正確的發(fā)展方向和道路。

第二，資金管理制度。針對(duì)公路運(yùn)輸部門(mén)的實(shí)際情況，需要不斷地籌集和使用資金，增強(qiáng)資金管理的科學(xué)性和有效性，充分發(fā)揮在運(yùn)輸體系中財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵作用和影響。資金管理制度可以最大程度地保證資金的完整，在增強(qiáng)資金安全性、滿(mǎn)足交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)資金需求的基礎(chǔ)上，提高資金的使用效益，使資金發(fā)揮出自身性能的有效性。

第三，財(cái)務(wù)審批制度。為增強(qiáng)交通經(jīng)濟(jì)管理的有效性，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，建立具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)審批制度，使各項(xiàng)支出管理有相應(yīng)的記錄和留檔，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的完善，不斷明確采取管理的范圍，按照規(guī)定的程序促進(jìn)財(cái)務(wù)審批工作的順利進(jìn)行。為保證資金流向的準(zhǔn)確性，必須在相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的情況下，才能進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)支出，在層層把關(guān)、相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)每筆支出的科學(xué)性、合理性、有效性。另外，交通運(yùn)輸部門(mén)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行力度，公開(kāi)單位各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序等，增強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的公開(kāi)性、透明性，使職工的知情權(quán)得到一定程度的保障，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。

拓展交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)域，深化交通經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，交通行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的多樣化、個(gè)性化特點(diǎn)，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和效率有了更進(jìn)一步的追求。在這種情況下，需要牢牢把握協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、共享的理念，加大改革創(chuàng)新的力度，將民生作為交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，將提高交通行業(yè)質(zhì)量作為目標(biāo)，通過(guò)一系列綜合措施，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵，適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境，使交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)更加合理。對(duì)新常態(tài)下的交通運(yùn)輸需求進(jìn)行詳細(xì)分析，把握需求變化的特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。使交通經(jīng)濟(jì)在新的環(huán)境下，不斷更新發(fā)展的方式和模式，創(chuàng)造條件使交通和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良性融合，在聯(lián)動(dòng)的過(guò)程中提高交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵性的作用。

尋找交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，建立相應(yīng)的樞紐和科學(xué)完善的系統(tǒng)，使交通經(jīng)濟(jì)的效率和質(zhì)量得到更加明顯的增長(zhǎng)。對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷進(jìn)行完善，形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持交通樞紐的核心地位，使聯(lián)程聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)、公共信息系統(tǒng)得到不斷加強(qiáng)，在交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

明確新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，找出傳統(tǒng)交通經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，在對(duì)交通經(jīng)濟(jì)全新定位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)積極有效的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)行政審批制度改革的不斷深化。在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不斷的研究，簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)，使交通運(yùn)輸?shù)膶徟马?xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。使事前準(zhǔn)備、事中調(diào)控、事后監(jiān)督的整個(gè)過(guò)程得到科學(xué)有效的監(jiān)管，在規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，推動(dòng)新型交通投資管理機(jī)制的有效建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

交通行業(yè)在中國(guó)的眾多行業(yè)中占據(jù)著非常重要的位置，在新常態(tài)下，交通經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，交通經(jīng)濟(jì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸單位的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。需要結(jié)合實(shí)際情況，建立公路運(yùn)輸社會(huì)化管理的新體制，大力發(fā)展公共交通，完善公路運(yùn)輸部門(mén)的財(cái)務(wù)管理制度，拓展交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)域，深化交通經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

（作者單位：河南省公路工程集團(tuán)有限公司）

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