牟冬梅

摘 要：工業(yè)企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，要不斷提高產品競爭力和擴大市場份額，這依賴于企業(yè)不斷地提高管理水平和效率。目前全面預算管理已成為現代企業(yè)提高管理水平和效率的一種有效手段，但在實際應用中仍存在著諸多問題，抑制了這種先進管理方法的有效性。本文主要研究工業(yè)企業(yè)全面預算管理中存在的問題和解決措施。

關鍵詞：工業(yè)企業(yè)；全面預算管理；問題及對策

全面預算管理作為工業(yè)企業(yè)管理中重要的手段，提升其管理質量不僅能促進各項經濟活動的有效性和科學性，還能為企業(yè)管理提供充足的市場信息和內部信息，從而提升企業(yè)決策的質量。但是當前由于預算管理體制缺失以及預算思想貫徹不充分等問題，嚴重抑制了工業(yè)企業(yè)預算管理的作用，也大大阻礙了企業(yè)管理的進步。

全面預算管理的基本概述

全面預算的概念

全面預算是企業(yè)為了實現戰(zhàn)略規(guī)劃和經營目標，按照一定程序編制、審查和批準的，以量化形式表現的企業(yè)預算期內經營活動、投資活動及財務活動的統(tǒng)籌計劃。通常由業(yè)務預算（即經營預算）、專項預算（即投融資預算）和財務預算三部分組成。其中財務預算是全面預算的核心內容，是企業(yè)各項預算的總預算。

全面預算管理的作用

主要表現為它是戰(zhàn)略執(zhí)行的工具、資源配置的手段、業(yè)務流程的規(guī)范、績效管理的依據，能全面提升企業(yè)總體的管理水平，是促進企業(yè)有序發(fā)展、調動員工積極性、提升企業(yè)競爭力的重要基礎。

全面預算管理的特征

開展全面預算管理的核心是以財務管理為核心，在財務管理的過程中對企業(yè)內部各項經營活動進行管理控制；全面主要體現為基礎環(huán)境全員參與、業(yè)務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤。

工業(yè)企業(yè)全面預算管理中存在的問題

缺乏對全面預算管理的科學認識

由于工業(yè)企業(yè)的全面預算管理需要全體員工全過程參與，因此需要工業(yè)企業(yè)的股東、管理者以及員工在預算管理的思想上達成一致，以此保證各部門工作的有效對接，促進各類經濟和管理信息的有效傳遞。但是當前很多工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中沒有為員工培養(yǎng)起全面預算的意識，一些管理者甚至對全面預算管理沒有認識或知之甚少，使得企業(yè)內部的預算管理工作流于形式，導致難以建立預算管理的科學系統(tǒng)，不利于信息的共享。一些企業(yè)管理者對全面預算管理的認識不清，無法將戰(zhàn)略思想融入實際的預算管理中，導致很多部門權責不清，分工錯亂，使財務工作和預算管理工作相脫節(jié)，不能形成真正的全面預算管理。

沒有建立科學的預算管理體系

全面預算管理的工作內容需要對企業(yè)內部的有效資源進行合理分配，并科學控制各個業(yè)務環(huán)節(jié)，制定合理的考核方法，因此想要保證工業(yè)企業(yè)全面預算管理工作的有效實施，就需要建立科學合理的預算管理體系。但是從調查中可以發(fā)現，很多工業(yè)企業(yè)管理者雖然認識到了開展全面預算管理的重要性，但是并沒有組織建立有效的預算管理機制，使得預算方案制定、執(zhí)行和考核的各個環(huán)節(jié)脫節(jié)，缺乏明確的機制保障體系，導致全面預算管理效果大打折扣。

預算管理工作缺乏有效的監(jiān)督考核機制

從當前的情況來看，很多工業(yè)企業(yè)管理者在對預算內容進行分解的過程中存在較大的隨意性，加之缺乏有效的考核和監(jiān)督機制，導致預算結果執(zhí)行不力。具體表現為一些企業(yè)的管理者的職責分工不合理，雖然建立了相對完善的管理制度，但是卻沒有對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核，進而嚴重影響了預算管理的有效性；企業(yè)中一些人員的素質較差，又缺乏相應的監(jiān)督和約束，使得整個預算機制形同虛設。

對資金的預算管理缺乏指導性

在工業(yè)企業(yè)全面預算管理體系中，資金預算管理是核心環(huán)節(jié)。但是當前很多工業(yè)企業(yè)卻將資金預算管理和其他管理內容混淆不清，再加上資金管理內容相對狹窄，沒有合理的編制方法和預算審核等工作，導致資金預算管理和企業(yè)財務管理嚴重脫節(jié)，無法發(fā)揮企業(yè)財務部門的經濟監(jiān)督職能。與此同時，企業(yè)管理者對資金的使用沒有給予足夠的重視，導致很多資金使用效率不高，甚至產生風險和損失。

工業(yè)企業(yè)提升全面預算管理的措施

培養(yǎng)建立起全員預算管理理念

想要全面提升工業(yè)企業(yè)的全面預算管理質量，就需要從思想上提高對全面預算管理的認識。首先，現代工業(yè)企業(yè)需要將預算管理作為企業(yè)的文化內涵逐漸滲透到員工的思想中，擴大預算管理的影響范圍，在為員工建立一個有效預算管理環(huán)境的同時，使科學管理的理念深入人心。其次，開展多樣化的人本管理工作，定期組織針對預算管理的文化活動，使管理者和員工都能認識到全面預算管理的重要性。再次，建立有效、科學的工作獎懲機制，調動員工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。最后，企業(yè)的領導階層也需要對全面預算管理給予高度的重視，充分發(fā)揮好自身組織和指揮的職能。

制定與市場發(fā)展相協(xié)調的預算管理方案

工業(yè)企業(yè)的管理者在制定全面預算方案的過程中，不僅需要考慮企業(yè)自身的經營情況，還應該充分整合市場中的有效信息，保證預算方案與市場相適應，提升工業(yè)企業(yè)在市場中的競爭地位。首先，企業(yè)管理者需要立足于自身的發(fā)展實際，根據企業(yè)的經營規(guī)模、業(yè)務范圍、資金持有量以及人才隊伍建設等情況，制定出科學的管理規(guī)劃，保證對以上信息有一個透徹的了解和把握；其次，預算管理人員還需要將企業(yè)當前財務發(fā)展狀況和市場變化等情況，作為制定全面預算方案的前提條件，以提升管理方案的科學性和有效性。

完善全面預算管理體系

第一，工業(yè)企業(yè)的管理者需要建立多部門、各層級協(xié)調配合的預算管理組織機構，例如可以通過成立預算管理委員會的形式，對企業(yè)的各類經濟活動進行全方位的指導和監(jiān)管，提升經濟活動的有序性。同時，股東大會也可以開展預期的審批工作，建立企業(yè)總體戰(zhàn)略目標，然后層層分解落實到各部門、各崗位上，從而提升各部門的工作效率。

第二，設置專門的預算管理工作小組，針對企業(yè)的日常經營活動采取可靠的管理措施，加強監(jiān)督指導環(huán)節(jié)，提升管理效率。

第三，工業(yè)企業(yè)還需要建立一套行之有效的全面預算管理評價系統(tǒng)，在充分融合企業(yè)的戰(zhàn)略目標之后，通過自上而下、自下而上的反饋機制確保企業(yè)管理決策的科學性和先進性。

促進全面預算考核體系的建立

首先，管理者需要改進企業(yè)績效考核的科學性，在充分尊重員工勞動的前提下，建立有效的績效考核制度，保障全體員工權益的同時，也有利于提高其工作熱情；其次，工業(yè)企業(yè)的管理者還需要對內部績效的差異情況進行分析和預測，找到限制績效提升的主要因素，充分發(fā)揮內部控制的科學性，使企業(yè)中各部門及人員的潛能得到最大限度的開發(fā)；最后，在制定績效考核制度的過程中，還需要注重公開性、公平性和公正性，管理者不僅要注重對財務數據的采集，也要對一些非財務數據進行綜合分析和考量。

結語

隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，工業(yè)企業(yè)在迎接機遇的同時，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，在全面預算管理的過程中，應該確立和強化全面預算管理理念，制定與市場發(fā)展相協(xié)調的預算管理方案，不斷完善全面預算管理體系，滿足工業(yè)企業(yè)發(fā)展的需求，幫助企業(yè)實現預期的經濟效益和社會效益。

（作者單位：青島阿爾斯通鐵路設備有限公司）

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