薛紅波 謝云鵬 張紅秋 （遼寧省凌源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 122500）

《動物檢疫合格證明》標示某一動物及其產(chǎn)品檢疫合格的證明，是動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志的一種，共有兩類4種，即 《動物檢疫合格證明》 （動物A）、 《動物檢疫合格證明》（動物B）、 《動物檢疫合格證明》 （產(chǎn)品A）、 《動物檢疫合格證明》 （產(chǎn)品B），即A類和B類，動物和動物產(chǎn)品。具體為 《動物檢疫合格證明》 （動物A）和 《動物檢疫合格證明》 （產(chǎn)品A）適用于跨省境出售或者運輸動物及其動物產(chǎn)品； 《動物檢疫合格證明》 （動物B）和 《動物檢疫合格證明》 （產(chǎn)品B）適用于省內(nèi)出售或者運輸動物及其動物產(chǎn)品。

1 規(guī)范性管理程序

《動物檢疫合格證明》應由專人負責，年初制訂用證計劃，通過系統(tǒng)平臺上報市級體系監(jiān)管科審批，同意后，由此人負責訂購、領取，并登記造冊，實行微機管理，入庫登記，專庫保存。向各區(qū)域所發(fā)放 《動物檢疫合格證明》時，采取誰領取，誰簽字，做到賬目清晰；回收 《動物檢疫合格證明》時，要拿存根換取相應的新 《動物檢疫合格證明》，并將存根保管2年以上；銷毀 《動物檢疫合格證明》存根時，要向市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所上報、備案，在市所2名官方獸醫(yī)監(jiān)督下統(tǒng)一銷毀。同時，制定相應的管理制度 （檢疫證明丟失追責制、定期點庫制度、不定期檢查制度等），通過規(guī)范的領取、發(fā)放、回收、銷毀程序，使 《動物檢疫合格證明》的管理工作環(huán)環(huán)相扣，避免出現(xiàn)任何差錯。

2 容易出現(xiàn)管理漏洞的幾個方面

2.1 《動物檢疫合格證明》數(shù)量不足

年初未能按照上年度動物存欄數(shù)、出欄數(shù)及本年度預投產(chǎn)規(guī)模場數(shù)準確評估用證數(shù)量，造成年末 《動物檢疫合格證明》數(shù)量不足。

2.2 《動物檢疫合格證明》未及時登記入庫

區(qū)域所由于人員少、工作量大，一人分管多項工作，有時存在代領 《動物檢疫合格證明》現(xiàn)象， 《動物檢疫合格證明》領取后，未及時登記紙制臺帳和數(shù)據(jù)平臺，庫存為零，導致不能發(fā)放，影響正常檢疫出證。

2.3 《動物檢疫合格證明》丟失現(xiàn)象

領取時沒有領取人簽字，造成 《動物檢疫合格證明》不知在誰手丟失；使用后的 《動物檢疫合格證明》存根未及時交回，造成 《動物檢疫合格證明》存根丟失；管理人員責任心不強，隨手亂放，造成 《動物檢疫合格證明》丟失。

2.4 數(shù)據(jù)平臺信息核查不及時

《動物檢疫合格證明》出具后未及時核查信息，造成數(shù)據(jù)平臺剩余 《動物檢疫合格證明》數(shù)與庫存 《動物檢疫合格證明》數(shù)量不符，使風險評估系統(tǒng)模塊報警。

3 解決出現(xiàn)管理漏洞的方法

（1）提高對 《動物檢疫合格證明》管理的認識， 《動物檢疫合格證明》是實施動物檢疫重要的、具有法律效力的文書之一；是動物檢疫人員規(guī)范開展檢疫工作、管理相對人依法履行動物防疫義務的重要依據(jù)和重大動物疫病防控及畜產(chǎn)品安全可追溯體系建設的主要內(nèi)容和依據(jù)。

（2）選擇有較強執(zhí)行力的管理責任人。實踐證明，制定制度容易，執(zhí)行難，因此，必須選擇有較強執(zhí)行力的人來擔任此項工作，以保證制度的有效執(zhí)行。

（3）定期核查與不定期檢查相結(jié)合，通過逆向監(jiān)督使《動物檢疫合格證明》的管理規(guī)范化、制度化，一旦出現(xiàn)丟失現(xiàn)象及時寫明情況說明，上報、掛失，并在信息平臺公示，避免出現(xiàn)偽證、假證現(xiàn)象。

（4）落實學習培訓考試制度。 《動物檢疫合格證明》管理人員在領取、發(fā)放、回收、銷毀的每一個環(huán)節(jié)都是直接接觸，因此，學習培訓尤為重要。通過培訓學習，促進職工行為規(guī)范，養(yǎng)成學習習慣，自覺遵守各項規(guī)章制度，從而形成良好的、融洽的工作氛圍，增強工作滿意度和成就感；通過培訓學習，增強職工對組織的認同感，增進職工與職工，職工與領導間的凝聚力，激活職工潛在的工作積極性；通過培訓學習，提升職工技術水平與管理能力，達到人與事相匹配、相適應，使之始終保持動態(tài)平衡狀態(tài)。并且強化 “以考促學”機制，把學習培訓考試制度落到實處。