阿迪力·阿尤甫

（新疆大學(xué)法學(xué)院，新疆烏魯木齊 830046）

中國是最早人工種植茶樹的國家，茶樹栽培和茶葉加工技術(shù)起源于中國。由茶葉生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等構(gòu)成的茶產(chǎn)業(yè)在我國最早形成，并成為國民經(jīng)濟和社會生活的一個重要組成部分。我國作為茶文化傳統(tǒng)發(fā)源地之一。我國關(guān)于地理標(biāo)志保護的研究才剛起步，相關(guān)制度有待完善。和田地區(qū)作為我國西北的相對偏僻區(qū)域，茶農(nóng)對和田花茶地理標(biāo)志的保護缺乏認(rèn)識。

1 地理標(biāo)志保護制度

地理標(biāo)志并非單純的地理標(biāo)記，其具有表明商品來源和特定品質(zhì)的雙重功能，是商品信譽的載體，是經(jīng)營者確立競爭優(yōu)勢的重要工具，成為經(jīng)營者重要的無形資產(chǎn)。產(chǎn)品假冒地理標(biāo)志，會造成商品生產(chǎn)地的混淆，不僅損害經(jīng)營者的合法權(quán)益，同時也欺騙了消費者，嚴(yán)重擾亂市場秩序。因此，從法律上確認(rèn)地理標(biāo)志權(quán)，有助于規(guī)范這方面的法律關(guān)系，以制止不正當(dāng)競爭，維護市場秩序。地理標(biāo)志權(quán)雖然屬于知識產(chǎn)權(quán)，但具有不具有獨占性、不具有時間性和不具有轉(zhuǎn)讓性等不同于其他知識產(chǎn)權(quán)的特征。作為第一個正式使用“地理標(biāo)志”概念的多邊條約，TRIPS協(xié)定第22條第1款也對地理標(biāo)志作出了定義。

目前，地理標(biāo)志在我國主要是受《商標(biāo)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的保護以及《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》等部門規(guī)章的規(guī)制。目前，我國實行地理標(biāo)志商標(biāo)保護由國家工商總局、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護由國家質(zhì)檢總局、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記由農(nóng)業(yè)部主管的三個部門分工協(xié)調(diào)保護的制度?，F(xiàn)有的地理標(biāo)志商標(biāo)保護制度主要包括2013年再次修訂的《商標(biāo)法》，2014年新修改的《商標(biāo)法實施條例》，2003年施行的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》（以下簡稱《注冊和管理辦法》）以及2005年公布的《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》。在商標(biāo)法體系下的地理標(biāo)志制度又根據(jù)其對地理標(biāo)志的保護形式分為消極保護條款和積極保護條款。與地理標(biāo)志商標(biāo)保護并行的另一個主要保護模式是以我國質(zhì)量監(jiān)督總局為主管單位的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，在我國該種保護模式受到法國地理標(biāo)志的保護制度很大影響。《保護規(guī)定》對地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義與《商標(biāo)法》中關(guān)于地理標(biāo)志的定義保持了高度一致性。

2 我國茶葉地理標(biāo)志保護狀況

我國地理標(biāo)志茶葉資源比較豐富。我國從上世紀(jì)九十年代末就開始確立原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度的，至今逐漸趨于完善。各地具有地域特色的名茶已經(jīng)或陸續(xù)向農(nóng)業(yè)部、國家工商總局或國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局申請地理標(biāo)志方面的保護，并取得了明顯的成效。自古以來，洞庭湖碧螺春、河南信陽毛尖、西湖龍井、安徽省的黃山毛峰、祁門紅茶、太平猴魁、霍山黃芽和六安瓜片都是原產(chǎn)地有密切聯(lián)系的中國名茶。隨著茶文化全方位開發(fā)和不斷成熟，對這些名茶原產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)層面的保護和完善在不同程度上已經(jīng)提上日程，從而實現(xiàn)我國茶葉地理標(biāo)志最大限度的維護。但是，上文已論述目前，我國對地理標(biāo)志的管理和保護有三種模式。第一，地理標(biāo)志保護體系混亂。三種地理標(biāo)志保護模式導(dǎo)致的直接后果就是在地理標(biāo)志保護的實踐工作中存在不同部門的利益沖突及管理混亂問題。第二，已經(jīng)善意取得注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)缺乏應(yīng)有的保護。在我國，有許多地理標(biāo)志作為普通商標(biāo)的情況對該區(qū)域內(nèi)的地理標(biāo)志產(chǎn)品帶來了不公平的個體壟斷。第三，同名地理標(biāo)志缺乏規(guī)范。如何做好同名地理標(biāo)志的保護成為一個現(xiàn)實問題。按照《TRIPS協(xié)議》禁止使用文字表述真實的同名地理標(biāo)志可能造成市場混淆的情況，但我國《商標(biāo)法》對此沒有規(guī)定相應(yīng)的保護措施。第四，地理標(biāo)志商標(biāo)被大量搶注。嚴(yán)重擾亂競爭秩序和商標(biāo)管理秩序，敗壞商業(yè)道德的惡意搶注地理標(biāo)志的現(xiàn)象大量存在。此外，還存在對地理標(biāo)志的私權(quán)屬性認(rèn)識不足的問題。

3 和田花茶地理標(biāo)志保護應(yīng)重視

茶葉在漢代甚至更早就傳人西北游牧民族地區(qū)并逐步形成這些地區(qū)的人們對茶葉的全民族依賴。這促進(jìn)了中原中央政權(quán)和西北地區(qū)的地方政權(quán)、漢族和西北地區(qū)各民族之問的廣泛交流，促進(jìn)了民族之間的團結(jié)和融合，推動了中華茶文化的普及和茶葉的大發(fā)展[1]。

新疆自古以來是一個多民族并存繁衍的地區(qū)，在古代的茶馬貿(mào)易和絲路文明下，新疆各民族形成了像中原茶文化一樣看重茶在禮儀、風(fēng)俗等社會功能和保健等方面的功能的茶文化。同時也逐步形成的和田花茶為代表的地方性花茶產(chǎn)業(yè)?！昂吞镒鳛樾陆倒寤ㄔ串a(chǎn)地，玫瑰花在該地區(qū)面積廣、產(chǎn)量大、肉厚、香味濃、留香持久、黃酮含量高。和田地區(qū)共有12000畝，和田地區(qū)是玫瑰花大面積推廣和全方位發(fā)展新疆特色資源的具體體現(xiàn)。其中具有玫瑰之鄉(xiāng)美譽的和田市伊力其鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)1.3萬畝耕地，玫瑰就有近萬畝?！盵2]除了玫瑰花茶以外，和田的雪菊花茶也有潛在的經(jīng)濟效益。和田昆侖雪菊生長在水土沒有任何污染的和田地區(qū)昆侖山區(qū)，新疆維吾爾醫(yī)院也作為一種維藥材應(yīng)用，具有良好的營養(yǎng)和保健價值。經(jīng)市場調(diào)查和網(wǎng)民投票，被第二屆中國（深圳）國際茶業(yè)茶文化博覽會組委會評為“最受圳港市民喜愛的十大茶業(yè)產(chǎn)品”。2011年，尼雅昆侖雪菊茶在第八屆中國國際茶業(yè)博覽會奪得金獎。

和田茶業(yè)跟內(nèi)地福建等地茶業(yè)相比不值一提，但對作為貧困地區(qū)的和田地區(qū)而言，具有產(chǎn)地優(yōu)勢的和田花茶不僅具有文化意義，而且在優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)厝嗽鍪?、實現(xiàn)脫貧和保證地方經(jīng)濟的長期有效增長等方面還具有一定的經(jīng)濟意義。和田花茶的地理標(biāo)志只是出現(xiàn)在有些茶葉包裝和廣告宣傳之中，有些茶包裝上根本不出現(xiàn)，地理標(biāo)志的使用不夠徹底，未能夠真正使用其法律效益和保護權(quán)限。

4 和田花茶地理標(biāo)志的保護策略

對知識產(chǎn)權(quán)的重視是消費者對高標(biāo)準(zhǔn)購物的體現(xiàn)，也是在消費者消費水平的日益提升過程中的國家行為?！暗乩順?biāo)志源于消費者對特色產(chǎn)品的消費需求和生產(chǎn)者對特色產(chǎn)品生產(chǎn)地域保護的需求?！盵3]和田地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在和田花茶地理標(biāo)志的保護層面迅速及時地開展工作。

4.1 建立完善未注冊地理標(biāo)志保護制度

我國主要以商標(biāo)法保護地理標(biāo)志，但商標(biāo)法還沒有建立未注冊地理標(biāo)志的保護制度。許多事實上已經(jīng)使用的地理標(biāo)志或形成中的潛在地理標(biāo)志由于現(xiàn)存商標(biāo)法對注冊資格的限制過嚴(yán)而未能實現(xiàn)注冊。

4.2 加大宣傳與執(zhí)法力度

宣傳地理標(biāo)志有關(guān)的現(xiàn)有法律規(guī)定的同時嚴(yán)格執(zhí)行跟地理標(biāo)志有關(guān)的法律規(guī)定對和田花茶地理標(biāo)志的保護而言至關(guān)重要。對和田花茶地理標(biāo)志的保護，要大力宣傳和田花茶地理標(biāo)志，實地調(diào)查茶田，將和田花茶與當(dāng)?shù)氐奶厥獾乩憝h(huán)境之間的特殊自然關(guān)系和跟地理標(biāo)志相關(guān)的法律知識普及開來，使每一位茶農(nóng)了解知識產(chǎn)權(quán)制度中的地理標(biāo)志的保護有關(guān)的法律知識，宣傳過程中避免宣講尤其是大型宣講的呆板無趣。執(zhí)法及監(jiān)管部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，堅決打擊假冒偽劣的和田花茶。

4.3 嚴(yán)格把關(guān)花茶的質(zhì)量關(guān)

和田花茶的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護方面，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門應(yīng)該提出嚴(yán)格的要求，堅決杜絕茶農(nóng)隨意種茶、采茶的現(xiàn)象。保證和田花茶的質(zhì)量方面應(yīng)當(dāng)落實分級負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，從而實現(xiàn)地理標(biāo)志對茶農(nóng)帶來的經(jīng)濟經(jīng)濟利益。“對地理標(biāo)志的保護不僅具有保護經(jīng)濟投資的作用,而且還具有保護該地理區(qū)域歷史文化傳統(tǒng)的功能。”口碑效益只能通過質(zhì)量的保證換來。

4.4 完善管理模式

和田花茶的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)是一種集體權(quán)利。和田花茶生產(chǎn)相關(guān)者中的任何一方有權(quán)利使用和田花茶地理標(biāo)志，但他們誰都不是所有者。茶農(nóng)不知道花茶地理標(biāo)志屬于誰，權(quán)利的劃分對公司而言也是個未知之?dāng)?shù)，這對花茶地理標(biāo)志的保護帶來了客觀困難。要想解決這一現(xiàn)實難題，便需要完善管理模式。花茶企業(yè)將地理標(biāo)志看成企業(yè)的核心競爭力來保護，在花茶地理標(biāo)志保護方面發(fā)揮主體作用。茶農(nóng)應(yīng)該將花茶地理標(biāo)志看成一個標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限。表面上看，在整個鏈條中的茶農(nóng)發(fā)揮的作用最軟，但事實并不這樣。茶農(nóng)直接管控花茶的品質(zhì)，因此花茶地理標(biāo)志能否長期存在其實取決于茶農(nóng)之管控花茶品質(zhì)的環(huán)節(jié)。因此，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門、花茶企業(yè)和茶農(nóng)在三個維度發(fā)揮各自不可取代的作用是保護和田花茶不可或缺的重要隱私。