彭丹 劉新宇

【摘要】黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，社會(huì)工作和志愿服務(wù)作為社會(huì)治理的有益補(bǔ)充，如何將兩者有機(jī)結(jié)合，建立一支聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍。本文通過闡述建立 “社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式的意義，分析兩者結(jié)合在工作中的問題，提出對(duì)“社工+志愿者”工作模式的建議。

【關(guān)鍵詞】聯(lián)動(dòng)服務(wù) ?社工+志愿者

【基金項(xiàng)目】湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)機(jī)制研究》的階段性研究成果。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）42-0241-02

隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量公共管理、社會(huì)公益和社會(huì)援助等事務(wù)工作越來越需要志愿者的廣泛參與。志愿服務(wù)的領(lǐng)域眾多，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，它能彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場服務(wù)的缺陷。在西方世界，許多發(fā)達(dá)國家的公共服務(wù)的普及程度很高，與其高水平的志愿服務(wù)密不可分。從本質(zhì)上來講，志愿服務(wù)也是一種社會(huì)治理方式。

社會(huì)工作旨在解決社會(huì)問題，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。社會(huì)工作的實(shí)施主體是專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)和社工，為社會(huì)提供科學(xué)、專業(yè)及元化服務(wù)，在我國，蓬勃發(fā)展的社會(huì)工作是建設(shè)共治共享的社會(huì)治理格局的重要補(bǔ)充。

社會(huì)工作、志愿服務(wù)從定義上看來，兩者都是幫助他人的行為，因此社工與志愿者有著相似之處，這也是兩者合作的重要基礎(chǔ)。建立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，兩者間能取長補(bǔ)短，極大的發(fā)揮兩者的積極作用，對(duì)于提升社會(huì)服務(wù)水平，建立服務(wù)型社會(huì)有著十分重大的意義。

一、“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式的闡述

社工、志愿者聯(lián)動(dòng)模式是指在社會(huì)服務(wù)過程中，專業(yè)社工引導(dǎo)志愿者開展服務(wù)，志愿者配合社工進(jìn)行服務(wù)，兩者共同改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，通過調(diào)配兩者的社會(huì)、人力資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。在聯(lián)動(dòng)模式中，社工起引領(lǐng)作用，志愿者是重要基礎(chǔ)。

1.志愿服務(wù)是社工服務(wù)的基礎(chǔ)

在中國，社會(huì)工作的起步較晚，直到2006年，社會(huì)工作的專業(yè)人才方案才正式納入國家頂層設(shè)計(jì)，社工還是一個(gè)比較稀缺的職業(yè)。社會(huì)公眾普遍對(duì)社工、社會(huì)工作不夠了解，導(dǎo)致社工在人力、社會(huì)資源的調(diào)度支持度不夠。而志愿服務(wù)在我國有著多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，志愿服務(wù)有著廣泛的社會(huì)和群眾的認(rèn)可度，廣大志愿者在我國社會(huì)有著良好的社會(huì)形象，他們數(shù)量大、有著極強(qiáng)的號(hào)召力。社工與志愿者的合作，能使社會(huì)工作的助人理念更加深入人心，讓社工服務(wù)的覆蓋面更廣泛，提升服務(wù)的社會(huì)覆蓋率。此外，龐大的志愿者隊(duì)伍，為社工開展服務(wù)工作提供了可以借鑒的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

2.社會(huì)工作為志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展提供了保障

盡管志愿服務(wù)在我國有著良好的發(fā)展，但是在目前，不少志愿組織及志愿服務(wù)活動(dòng)普遍面臨著人員流散、管理缺失、服務(wù)缺乏特色、制度建設(shè)不完善等方面的問題。而社會(huì)工作作為一門專業(yè)工作，它有著科學(xué)的知識(shí)和方法，以此對(duì)志愿組織、志愿者進(jìn)社會(huì)工作的方法和技巧的培訓(xùn)，幫助志愿者掌握科學(xué)、專業(yè)的助人方法，從而提升服務(wù)的效果，從而促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。社工還可以運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，正確評(píng)估服務(wù)對(duì)象需求、改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和形式，促進(jìn)志愿服務(wù)朝專業(yè)化發(fā)展。

建立社工、志愿者聯(lián)動(dòng)模式，就是充分發(fā)揮社工專業(yè)性和科學(xué)性，在服務(wù)項(xiàng)目的策劃、組織、實(shí)施過程中加以引導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的方法，彌補(bǔ)志愿活動(dòng)形式單一，管理不夠系統(tǒng)，自由性較大的不足，志愿者的充分參與、協(xié)助、配合，彌補(bǔ)了社會(huì)工作在在人力、社會(huì)等資源上的不足。兩者能形成更加合理、有效率服務(wù)體系。

二、“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式在服務(wù)中面臨的問題

1.“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式公眾了解不深入

社會(huì)工作在我國還處于起步階段，社會(huì)公眾對(duì)社工機(jī)構(gòu)及社工認(rèn)識(shí)模糊，有的人則認(rèn)為社工就是“義工”，將社工等和志愿者劃等號(hào)。在我國，在多年的傳統(tǒng)教育影響下，社會(huì)公眾對(duì)志愿服務(wù)、志愿者的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社工。許多人需要幫助的時(shí)候，還是習(xí)慣于求助志愿者。要在社工和志愿者之間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，在服務(wù)中相互配合，還存在著一定障礙。

2.“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式存在局限性

目前，社工和志愿者的工作模式的嘗試已經(jīng)在在北京、廣州、上海等城市開展起來，在實(shí)際工作中，也產(chǎn)生了一些問題，在中國，社工機(jī)構(gòu)屬于民政系統(tǒng)管理，而志愿者組織則屬于共青團(tuán)系統(tǒng)，他們在某些服務(wù)領(lǐng)域和對(duì)象上存在著交叉，兩者在社會(huì)資源的分配上有時(shí)產(chǎn)生協(xié)調(diào)不暢的現(xiàn)象。由于社會(huì)工作的專業(yè)性、科學(xué)性和志愿服務(wù)工作自發(fā)性，群眾性，容易忽視活動(dòng)規(guī)律，從而導(dǎo)致兩者聯(lián)動(dòng)的不和諧。有的志愿者、志愿組織覺得活動(dòng)中社工處于強(qiáng)勢地位，認(rèn)為不該受到社工指揮，存在抵觸思想。

3.“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)及載體不健全

“社工+志愿者”的聯(lián)動(dòng)，不是簡單的把社工與志愿者兩者召集在一起完成某個(gè)服務(wù)，它應(yīng)該包括服務(wù)配對(duì)、資源連接、聯(lián)席會(huì)議等等，這些都離不開社工與志愿者之間展開必要的溝通。但是目前看來，社工資源與志愿組織資源之間缺少信息共享的平臺(tái)，從而導(dǎo)致了二者之間直接的合作與交流不多。社工組織協(xié)調(diào)的長處無處發(fā)揮，而志愿者想從事公益服務(wù)卻得不到指導(dǎo)和支持。社工、志愿者處于分散狀態(tài)，缺乏整合，造成資源浪費(fèi)。因此，構(gòu)建兩者聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，提供相應(yīng)的載體，是關(guān)系到兩者聯(lián)動(dòng)是否能進(jìn)行的重要問題。

三、“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式的一些建議

1.建立社工、志愿者合作促進(jìn)組織和項(xiàng)目

鼓勵(lì)社工、志愿者建立申請成立促進(jìn)合作服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，例如“社工與志愿者合作促進(jìn)會(huì)”、“社會(huì)工作與志愿服務(wù)中心”等，依托這些機(jī)構(gòu)，開展推動(dòng)合作的服務(wù)，開發(fā)多樣化的合作促進(jìn)項(xiàng)目。另外從政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)所支持的社工服務(wù)、志愿服務(wù)的項(xiàng)目中，拿出一部分項(xiàng)目，作為社工與志愿者合作的創(chuàng)新項(xiàng)目，并且給予政策和資金上的扶持。

2.健全和完善社工和志愿者相關(guān)制度，要充分體現(xiàn)兩者的互動(dòng)

社工在聯(lián)動(dòng)模式處于引導(dǎo)地位，因此，要有一大批具備職業(yè)資質(zhì)的專業(yè)社工，目前國家已經(jīng)推出了社會(huì)工作者的職業(yè)資格制度、水平能力制度，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該深化社工注冊管理制度、完善社工繼續(xù)教育制度、嚴(yán)格社工從業(yè)規(guī)范制度、重視專家評(píng)估制度。

志愿者是聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，社工不是簡單的把志愿者召集起來，完成任務(wù)就行，社工除了要對(duì)服務(wù)活動(dòng)本身提出意見外，在開展服務(wù)之前，應(yīng)對(duì)志愿者進(jìn)行必要理論和實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，建立服務(wù)記錄制度，了解其從事服務(wù)工作的情況和表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，要對(duì)于志愿者的服務(wù)表現(xiàn)和質(zhì)量要給出合理中肯的意見，讓志愿者在服務(wù)過程有所收獲和成長。同時(shí)，對(duì)于參與服務(wù)的志愿者，應(yīng)該做好必要的保障和服務(wù)。在工作中兩者不是上下級(jí)的關(guān)系，而是合作的關(guān)系。

3.建立社工和志愿者聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)

目前，社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作都有各自發(fā)布信息的網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)，但是二者之間缺乏一個(gè)實(shí)現(xiàn)社工、志愿者服務(wù)信息的共享平臺(tái)。我們應(yīng)該建立一個(gè)整合了社工、志愿者兩者信息互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)兩者的信息共享。利用這個(gè)平臺(tái)，社工可以有針對(duì)性的調(diào)取所需志愿者的基本信息，發(fā)布機(jī)構(gòu)的服務(wù)計(jì)劃，在服務(wù)結(jié)束后在線評(píng)定志愿者表現(xiàn)。志愿者利用平臺(tái)則可以獲取感興趣的招募信息，了解服務(wù)項(xiàng)目、社工及機(jī)構(gòu)的基本情況，并在服務(wù)后了解自己的服務(wù)評(píng)價(jià)。

4.建立“社工+志愿者”合作培養(yǎng)模式

社工有專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)制度，而志愿者擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏相應(yīng)的理論知識(shí)和實(shí)踐技巧。兩者應(yīng)打通渠道，吸納優(yōu)秀的社工人才進(jìn)入志愿組織，鼓勵(lì)社工專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)志愿者進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，支持優(yōu)秀志愿者參加社會(huì)工作水平能力考試并從事專業(yè)社會(huì)工作。