王海權(quán)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是油田改革發(fā)展關(guān)鍵的一年。維穩(wěn)信訪工作在油田改革發(fā)展過程中至關(guān)重要。要做好企業(yè)維穩(wěn)信訪工作必須突出重點、把握規(guī)律、狠抓落實，切實增強“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），認(rèn)真把各項工作部署要求落到實處，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。如何做好企業(yè)維穩(wěn)信訪工作？必須著重做好以下四個方面工作：

突出責(zé)任落實與責(zé)任追究，堅決把維穩(wěn)信訪工作措施落實到位。嚴(yán)格按照《維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制辦法》規(guī)定，明確企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的首要責(zé)任以及其他各級干部的督查責(zé)任、直接責(zé)任、管理責(zé)任的具體內(nèi)容，堅決把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制落實到位。一是層層成立穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)檢查工作小組，加大督導(dǎo)檢查力度，切實擔(dān)負(fù)起從源頭上預(yù)防和減少穩(wěn)定信訪矛盾的責(zé)任；二是認(rèn)真研究制訂維護(hù)穩(wěn)定的工作計劃和各項措施，重點時期下達(dá)責(zé)任令，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和維穩(wěn)預(yù)案；三是堅持每月穩(wěn)定工作例會制度，聽取工作匯報，傳達(dá)、安排部署有關(guān)工作精神，研究指導(dǎo)解決突出、突發(fā)、重點問題。對不認(rèn)真履行維穩(wěn)信訪職責(zé)，工作措施不力，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)督查并提出改進(jìn)要求后，仍未整改并造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人責(zé)成書面檢查、通報批評、誡勉談話，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。

突出穩(wěn)定風(fēng)險評估和預(yù)警，做好重點階段防控。要著力加強穩(wěn)定風(fēng)險評估，改革中要緊盯職工思想動態(tài)，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定群體、情況做好風(fēng)險評估和信息預(yù)判，并做好群體事件防控，確保應(yīng)對突發(fā)訪情指揮協(xié)調(diào)有力，化解及時到位。強化不穩(wěn)定因素排查、信息搜集和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，把一切敏感、熱點、關(guān)聯(lián)信息納入視線，提高預(yù)警預(yù)判的及時性和準(zhǔn)確性。要做好重點階段防范穩(wěn)控工作，各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，對重點人員要見面、交心，做到情況明、底數(shù)清。要精準(zhǔn)預(yù)警重點穩(wěn)控，掌控重點群體、重點人員動態(tài)，有針對性地做好穩(wěn)控工作。要加強地企協(xié)調(diào)，與屬地政法、公安、信訪等相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)作，形成工作合力，努力確保企業(yè)大局穩(wěn)定。

規(guī)范信訪辦理程序，大力提升信訪工作質(zhì)量效率。要切實抓好依法逐級走訪，重視初信初訪，落實首辦責(zé)任制，提高一次性辦案、結(jié)案率，杜絕因接待協(xié)調(diào)不力而出現(xiàn)的越級上訪現(xiàn)象。著力打造陽光、責(zé)任、法治信訪，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”渠道，按照“三到位一處理”要求，依法、及時、就地協(xié)調(diào)解決好群眾訴求。要著力規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，按程序時限認(rèn)真受理、辦結(jié)信訪事項，用法治思維，處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系、處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系、處理好信訪部門與責(zé)任主體的關(guān)系，堅持帶著感情疏導(dǎo)和化解群眾矛盾、堅持依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，依法終結(jié)信訪事項，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好復(fù)查復(fù)核，對爭議較大的復(fù)查復(fù)核信訪事項，采取實地調(diào)查、公開聽證、會商評議等方式，提高公信力。對無理信訪的答復(fù)要有充分的法律、政策依據(jù)和佐證材料，完善檔案卷宗。同時，加大積案化解力度，對信訪積案梳理，特別是上級督辦的重點積案，要采取有力措施，減少上訪量。

著力推進(jìn)源頭治理，不斷完善化解矛盾的工作機制。要加強非在職群體的管理服務(wù)工作。密切關(guān)注各群體的重大利益問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，保持政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。要從加強組織動員、豐富“幫扶”形式、完善制度措施等方面著手，扎實開展節(jié)日慰問和精準(zhǔn)扶貧幫困，為困難群體排憂解難，把群眾最困難、最憂慮、最急迫的實際問題解決好。要經(jīng)常進(jìn)行教育疏導(dǎo)，加強對有關(guān)政策的宣傳解釋，消除疑慮、防止攀比。要有針對性地開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)職工群眾理解支持企業(yè)改革發(fā)展，自覺維護(hù)和諧穩(wěn)定。要牢固樹立問題意識，認(rèn)真分析信訪問題的成因，對癥下藥、分類施策，完善預(yù)防化解不穩(wěn)定因素的長效機制。