遲開虎
伴隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和激烈的市場競爭,特別是在利益格局調(diào)整的背景下,石油企業(yè)中不穩(wěn)定的因素也在不斷增加,直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與改革發(fā)展的效果。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,只有切實(shí)維護(hù)職工的切身利益,構(gòu)建起長效穩(wěn)定的工作機(jī)制,才能實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
工會(huì)參與職能的發(fā)揮
在石油企業(yè)的改革發(fā)展過程中,工會(huì)組織不僅要給予企業(yè)黨委、行政部門必要的幫助,確保企業(yè)的和諧穩(wěn)定,同時(shí)也要充分發(fā)揮職工群眾代言人的作用,維護(hù)好職工群眾的切身利益。
從本質(zhì)上來講,石油企業(yè)的改革就是制度變遷,將傳統(tǒng)制度體系予以突破,構(gòu)建起全新的現(xiàn)代企業(yè)制度體系?,F(xiàn)階段,企業(yè)職工群眾雖然占據(jù)主體地位,但是在企業(yè)改革的過程中時(shí)常會(huì)發(fā)生職工合法權(quán)益無法獲得保障,職工利益受到損害的事件,嚴(yán)重的甚至造成職工群體性突發(fā)事件,使企業(yè)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素,嚴(yán)重影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。雖然企業(yè)各個(gè)職能部門都非常重視與維護(hù)職工群眾的利益,但在維護(hù)職工群眾的措施方面,存在極大的隨意性和臨時(shí)性,并不具備剛性制度,所以職工利益的維護(hù)效果并不理想。在這種情況下,工會(huì)組織應(yīng)將規(guī)章制度作為切入點(diǎn),強(qiáng)化制度的建設(shè)力度與落實(shí)方法,借助法律法規(guī)以及制度,切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。特別是在涉及職工生命安全和身體健康的權(quán)益時(shí),要充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作格局中“群眾監(jiān)督參與”不可替代的作用,切實(shí)表達(dá)好、履行好法律賦予工會(huì)維護(hù)職工生命安全和身體健康的重要職責(zé)。
工會(huì)民主管理職能的發(fā)揮
決策在企業(yè)改革過程中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的意義。油田企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,就必須建立健全決策機(jī)制和程序,充分發(fā)揮職工群眾的主體作用。對(duì)于企業(yè)的重大改革,決策并非僅限于領(lǐng)導(dǎo)與職能部門的事,而是全部職工群眾都應(yīng)參與其中的大事。如果有必要,還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu),為決策提供必要的幫助。決策程序的科學(xué)性表現(xiàn)在職能部門制訂的初步方案,向?qū)<易稍儾⑿薷?,職工群眾參與到方案評(píng)審的全部過程,從而最終完成領(lǐng)導(dǎo)集體決策。職工在企業(yè)中占據(jù)主體地位,他們更了解和熟悉企業(yè),提出的意見建議與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。與此同時(shí),職工群眾也是企業(yè)改革備受沖擊的群體,所以必須保證全體職工參與企業(yè)改革的民主決策,才能夠使職工的切身利益得到維護(hù)。
在實(shí)踐過程中,為體現(xiàn)決策的科學(xué)性、民主性,首先,應(yīng)不斷增強(qiáng)決策信息的公開程度,在確保透明的基礎(chǔ)上,保證決策程序更加客觀公正。其次,要將職工代表大會(huì)的作用充分發(fā)揮出來。職工代表大會(huì)是企業(yè)行使民主管理的基本形式,只要涉及職工利益相關(guān)的調(diào)整決策,都應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)的認(rèn)可。第三,應(yīng)全面推廣廠務(wù)公開制度的落實(shí),以保證職工群眾享有知情權(quán)。石油企業(yè)在改制方面,應(yīng)遵循職工代表大會(huì)這一基本形式,組織職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,確保職工主人翁地位得到有力保障,從而調(diào)動(dòng)職工群眾的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
工會(huì)保障職能的發(fā)揮
企業(yè)在改制、重組的過程中,下崗分流是不可避免的。面對(duì)下崗分流的職工,企業(yè)工會(huì)一定要維護(hù)好他們的利益不受損害。然而在實(shí)際操作中,一些單位和領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任、不作為,違規(guī)違法解除職工的勞動(dòng)合同,不按時(shí)足額給職工交納社會(huì)保險(xiǎn)就將其推向社會(huì),是極不負(fù)責(zé)的行為。這不僅影響社會(huì)的穩(wěn)定性,也影響到油田企業(yè)的改革與可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)工會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)解決好下崗職工、困難職工等特殊群體的生活保障問題。其中,油田企業(yè)可以抽取部分資金對(duì)生活困難的職工提供幫助。在此基礎(chǔ)上,工會(huì)組織應(yīng)幫助被分流職工、失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。一方面,企業(yè)可以有效地創(chuàng)造崗位,對(duì)職工就業(yè)進(jìn)行安置,另一方面,要加強(qiáng)對(duì)被分流職工、失業(yè)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,改變他們的就業(yè)觀念,鼓勵(lì)、幫助、支持他們自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)而獲取穩(wěn)定的收入來源。
綜上所述,任何企業(yè)的發(fā)展都必須保證改革與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展,其中穩(wěn)定是不可或缺的前提條件。油田企業(yè)因其受諸多原因的影響,不穩(wěn)定因素較為復(fù)雜,工會(huì)組織必須發(fā)揮自身的職能作用,對(duì)職工群眾切身利益加以維護(hù),形成穩(wěn)定的工作機(jī)制。只有這樣,才能夠確保油田企業(yè)改革與發(fā)展更加順利。
(作者單位:大慶油田裝備制造集團(tuán)抽油機(jī)制造分公司)