張玲

摘要：村改居社區(qū)經(jīng)濟(jì)的功能是比較突出的，需要對(duì)其進(jìn)行充分發(fā)揮，對(duì)于全面建成小康社會(huì)來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)是非常必要的，能夠強(qiáng)化居民的社區(qū)認(rèn)同感，提高其就業(yè)率等。

關(guān)鍵詞：村改居 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 社區(qū)經(jīng)濟(jì)

村改居社區(qū)是在新型城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一種新型社區(qū)，與城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)之間有著一定的不同之處。在對(duì)村改居社區(qū)進(jìn)行自治的時(shí)候，一方面需要對(duì)城市社區(qū)的服務(wù)和自治職能進(jìn)行承擔(dān)，另一方面還需要承擔(dān)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，對(duì)社區(qū)進(jìn)行發(fā)展進(jìn)行有效促進(jìn)。

一、村改居經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居民的市民化程度是比較低的。要對(duì)村改居社區(qū)農(nóng)民的市民化進(jìn)行相應(yīng)實(shí)現(xiàn)，需要完成六個(gè)轉(zhuǎn)換，分別是就業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)變、價(jià)值觀轉(zhuǎn)變、地域轉(zhuǎn)移、社會(huì)權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)變、生活方式轉(zhuǎn)變。不過(guò)，在對(duì)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)福萊山街道辦事處社區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查之后，從中看出，村改居社區(qū)居民并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)、思想觀念和權(quán)利義務(wù)三個(gè)轉(zhuǎn)變。村改居社區(qū)居民還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)變，很大一部分村改居社區(qū)都安排了商住樓，主要的目的是安排農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用窈髲氖碌诙?、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的轉(zhuǎn)變，不過(guò)，調(diào)查顯示，商住樓主要安置在郊區(qū)，流動(dòng)人口較少，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，就業(yè)人口需求量比較小，再就業(yè)崗位少。

（二）社區(qū)居民收入水平偏低。村改居社區(qū)居民的收入水平有著非常重要的作用和意義，對(duì)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是非常重要的，社區(qū)居民的收入水平達(dá)不到小康水平，使得小康社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面性構(gòu)建。社區(qū)居民的收入來(lái)源主要包括三個(gè)方面，其一，改制之后的股份分紅；其二，村改居社區(qū)居民經(jīng)營(yíng)商住樓或者出租房屋所得的經(jīng)營(yíng)或物業(yè)收入；其三，社區(qū)居民的就業(yè)自收入。村改居社區(qū)與中心城市的距離是比較遠(yuǎn)的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，所以，居民主要的依靠的是經(jīng)營(yíng)酒店或者市場(chǎng)等股份分紅，而且是非常有限的。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)收入和租金收入也是比較低的。

（三）村改居社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較落后的。村改居經(jīng)濟(jì)主要指的是提高社區(qū)居民收入水平和生活質(zhì)量、提供社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)自治的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面能夠看出，主要包括的是：其一，社區(qū)居民小組集體經(jīng)濟(jì)，在村改居之后進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，成為了股份制經(jīng)濟(jì)，主要包括酒店和市場(chǎng)等等。通常情況下，村改居主要是被安置在郊區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)效益是比較差的。通過(guò)對(duì)社區(qū)具體情況的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)商鋪在比較長(zhǎng)的時(shí)間中都沒(méi)有租出去。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)社區(qū)股份合作制改制之后，將居民小組的集體資產(chǎn)折股量化到每個(gè)居民，在對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，控股份制經(jīng)濟(jì)模式治理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，主要分成了集體經(jīng)濟(jì)和社區(qū)居民股份。其二，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益是比較低的，商住樓租金也偏低。

二、村改居經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

（一）對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面發(fā)展。在原農(nóng)村自治組織改成社區(qū)之后，原農(nóng)村體積經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，成為了股份合作制，通常情況下，所采用的是清產(chǎn)核資、人口界定、股權(quán)設(shè)置和管理運(yùn)作。在對(duì)社區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查之后，從中發(fā)現(xiàn)，股份合作制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步明確了產(chǎn)權(quán)，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了有效的促進(jìn)，同時(shí)，社區(qū)居民的收入也有了一定程度的提高。不過(guò)，其中也出現(xiàn)了比較多的問(wèn)題和弊病，主要包括集體公益股比重是否合理的問(wèn)題和管理層與社區(qū)居民矛盾突出等。要對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的處理和解決，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面發(fā)展是非常，必要的，發(fā)揮著非常重要的作用和影響，能夠更好的實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和人口等的共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。所以，在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了相應(yīng)的改制之后，需要進(jìn)行科學(xué)合理的股權(quán)設(shè)置，在此過(guò)程中，將社區(qū)自治發(fā)展的需求作為重要的依據(jù)和參照，對(duì)集體公益股比重進(jìn)行合理的確定，實(shí)現(xiàn)管理、勞動(dòng)和人口等的有效結(jié)合，在更大程度上促進(jìn)社區(qū)股份合作制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有效創(chuàng)設(shè)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，在集中村改居的過(guò)程中，其主要的立足點(diǎn)是加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，與此同時(shí)，對(duì)居民的收入水平進(jìn)行相應(yīng)提高，不過(guò)，政府的財(cái)政能力也是比較有限的，所以，不能夠?qū)Υ甯木由鐓^(qū)居民的利益分配機(jī)構(gòu)、全面落實(shí)村改居社區(qū)居民的社會(huì)保障、推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行全面改變。在此情況下，首先，需要對(duì)村改居社區(qū)自治組織的社區(qū)服務(wù)功能和自治職能進(jìn)行有效發(fā)揮，同時(shí)，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有效改善，使其形成發(fā)展型社區(qū)，對(duì)社區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力進(jìn)行有效提高。

（三）對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面發(fā)展。要對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，將社區(qū)生產(chǎn)要求的比較優(yōu)勢(shì)作為主要的依據(jù)，對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面發(fā)展，由此，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有效促進(jìn)和推動(dòng)。從村改居社區(qū)的角度來(lái)說(shuō)，其歷史、自然資源、人才等因素都有著相應(yīng)的差異，在此情況下，不同的村改居社區(qū)需要對(duì)自身的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面、深入的研究和探索，對(duì)其進(jìn)行整體的了解和掌握，有效避免相關(guān)問(wèn)題和弊病的出現(xiàn)，從而形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效提高，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)村改居經(jīng)濟(jì)的研究和分析，從中得出，村改居主要指的是，將戶籍制度作為主要的基礎(chǔ)，在此之上，將農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)變成城市居民，與此同時(shí)，原來(lái)的農(nóng)村社區(qū)管理模式也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，成為了城市社區(qū)管理模式。目前，村改居存在著比較多的問(wèn)題和弊病，需要對(duì)其進(jìn)行有效解決和處理，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面發(fā)展，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有效創(chuàng)設(shè)。對(duì)社區(qū)居民的收入水平進(jìn)行有效提高，在更大程度上促進(jìn)村改居經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。endprint