10月10日，省水利廳召開全省河湖長(zhǎng)制工作第2次月推進(jìn)視頻會(huì) （李亮/攝）

2017年，湖北省始終以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，把河湖長(zhǎng)制作為統(tǒng)籌水利改革的“牛鼻子”、驅(qū)動(dòng)水利發(fā)展的“助推器”，堅(jiān)持以上率下、示范引領(lǐng)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)、社會(huì)共建，堅(jiān)持河湖統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、應(yīng)急謀遠(yuǎn)結(jié)合，于11月底全面完成河湖長(zhǎng)制省市縣鄉(xiāng)四級(jí)體系框架搭建年度任務(wù)。河湖專項(xiàng)整治成效明顯，人民群眾對(duì)水生態(tài)的滿意度不斷提升。在水利部第三次全國(guó)河長(zhǎng)制工作月推進(jìn)會(huì)上，湖北省介紹了河湖長(zhǎng)制工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，并獲中央河長(zhǎng)制獎(jiǎng)勵(lì)資金4000萬元。

立足特殊省情 堅(jiān)持河湖統(tǒng)籌

湖北有著“千湖之省”的獨(dú)特美譽(yù)，湖泊是湖北的“名片”。湖區(qū)作為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，水循環(huán)周期長(zhǎng)、水環(huán)境承載能力相對(duì)偏低的“短板”日益凸顯。因此，湖北省決定借河長(zhǎng)制的東風(fēng)，堅(jiān)持河湖統(tǒng)籌，擦亮湖泊“名片”，于2017年2月在全國(guó)率先明確提出全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制。這與十九屆中央深改組第一次會(huì)議《關(guān)于在湖泊實(shí)行湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》相契合。全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制以來，湖北所有湖泊全部由縣級(jí)以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任湖長(zhǎng)；省五大湖泊分別由3名省委常委、2名副省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)湖長(zhǎng)。此外，全省水庫也全部納入河湖長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了全省水域河湖治理、管護(hù)全覆蓋。

樹立系統(tǒng)理念 科學(xué)搭建平臺(tái)

湖北省始終堅(jiān)持全局觀念、系統(tǒng)思維，跳出水利，做好工作平臺(tái)設(shè)計(jì)。按常設(shè)議事機(jī)構(gòu)深化平臺(tái)建設(shè)，配備一名專職副主任，將省河湖長(zhǎng)辦公室作為省委、省政府統(tǒng)領(lǐng)河湖長(zhǎng)制工作的“第二辦公廳”，所有省級(jí)河湖長(zhǎng)涉河湖活動(dòng)均以河湖長(zhǎng)辦文件直接發(fā)送地方黨委、政府和省直部門，樹立工作權(quán)威。制發(fā)制度，明確省各聯(lián)系部門承擔(dān)對(duì)應(yīng)的省級(jí)河湖長(zhǎng)辦公室職責(zé)，在省級(jí)層面構(gòu)建起了“省河湖長(zhǎng)辦+14個(gè)省分河湖長(zhǎng)辦”的平臺(tái)架構(gòu)，形成了聯(lián)席會(huì)議成員單位之間相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全省省、市、縣三級(jí)河湖長(zhǎng)制辦公室已全部批復(fù)建立，“1+X”的工作平臺(tái)模式全面構(gòu)建，真正使河湖長(zhǎng)制黨政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)落地。部分地方還將平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 建立長(zhǎng)效機(jī)制

在目標(biāo)任務(wù)上自我加壓，提出力爭(zhēng)到2020年水功能區(qū)和重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、長(zhǎng)江和漢江水質(zhì)優(yōu)良比例都要顯著提高，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”，這一目標(biāo)高于長(zhǎng)江流域和全國(guó)平均水平的總體目標(biāo)；將全面建立河湖長(zhǎng)制的時(shí)間表確定在2017年年底前，比中央和水利部要求的時(shí)間提前了一年。

治理管護(hù)任務(wù)增加。除對(duì)國(guó)家規(guī)定的水資源管理、水域岸線保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六大重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，提出了具體指標(biāo)、要求和完成時(shí)限外，還針對(duì)全省河湖管理中存在的短板問題，將河湖管理與保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”、河湖分級(jí)管理、河湖管護(hù)責(zé)任主體與機(jī)構(gòu)等列入了主要任務(wù)；同時(shí)，列入經(jīng)費(fèi)保障措施，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，包括調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、整合部門資金、保障辦公經(jīng)費(fèi)、探索建立補(bǔ)償制度。目前，全省各級(jí)已落實(shí)工作保障經(jīng)費(fèi)12.4億元。省財(cái)政還專列5000萬元轉(zhuǎn)移支付資金，用于全省河湖長(zhǎng)制工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

同時(shí)，強(qiáng)化依法治理河湖，在省公安廳成立生態(tài)執(zhí)法支隊(duì)，推廣“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”模式，開展河湖長(zhǎng)立法調(diào)研，積極打造水生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)。強(qiáng)力推進(jìn)“一河（湖）一策”實(shí)施方案編制，省、市、縣級(jí)“一河（湖）一策”已基本編制完成。逐步規(guī)范河湖管護(hù)，建立河湖長(zhǎng)巡河湖規(guī)范、保潔員巡查保潔規(guī)范，開展“有責(zé)任主體、有保潔船舶、有清護(hù)機(jī)械、有保潔人員、有管護(hù)經(jīng)費(fèi)”的“五有”河湖治理管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為河湖治理管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

宜昌沮河城區(qū)段

宣恩縣水上運(yùn)動(dòng)會(huì) （鄭先瑾/攝）

武漢市竹葉海湖長(zhǎng)硚口區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉丹平巡湖 (胡順華/攝)

秭歸縣委書記盧輝、副縣長(zhǎng)宋俊華巡查茅坪河流域河道整治提升和保潔工作

應(yīng)急謀遠(yuǎn)結(jié)合 開展專項(xiàng)整治

堅(jiān)持河湖長(zhǎng)制工作應(yīng)急與謀遠(yuǎn)結(jié)合，一手抓框架搭建，一手抓應(yīng)急整治，以實(shí)際成效贏民心、聚人氣。謀劃實(shí)施水利“補(bǔ)短板”工程。湖北省委、省政府決定，2017—2019年投巨資實(shí)施湖泊堤防加固、新增外排能力、主要支流治理等水利“補(bǔ)短板”工程建設(shè)，2017年已全面啟動(dòng)實(shí)施；全面開展“長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)”。切實(shí)貫徹習(xí)近平總書記長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”指示，全省范圍內(nèi)統(tǒng)一部署開展湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、江河湖庫水質(zhì)提升等九大專項(xiàng)治理行動(dòng)，并將行動(dòng)情況納入環(huán)保督查整改督辦問責(zé)范圍，務(wù)求行動(dòng)落實(shí)見效。目前，全省122.2萬畝（1畝=1/15hm2）圍欄圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖已全部拆除，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)4764個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已全部關(guān)閉搬遷，新建、改建污水處理廠825個(gè)、垃圾處理廠（口）236個(gè)，取締非法排污口590個(gè)。

武漢市蓮花湖：昔日的臭水湖,今日的風(fēng)景區(qū) (胡順華/攝)

清江畫廊 (胡順華/攝)

武漢市竹葉海濕地公園 (胡順華/攝)

夷陵區(qū)黃柏河 (胡順華/攝)

武漢市沙湖 (胡順華/攝)

同時(shí)，大力實(shí)施水域岸線專項(xiàng)清理。堅(jiān)持省地統(tǒng)一行動(dòng)、行政處罰與刑事處罰聯(lián)動(dòng)，大力開展非法采砂、非法碼頭清理整治，關(guān)停采砂場(chǎng)1068處，收繳采運(yùn)砂船909艘，拆除和沒收采砂機(jī)具307臺(tái)（套），取締非法碼頭367個(gè)，長(zhǎng)江、漢江岸線面貌煥然一新。結(jié)合環(huán)保督查整改開展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)排查出的148個(gè)河湖黑臭水體進(jìn)行整治，目前已完成整治94個(gè)；全省137個(gè)水源地的234個(gè)影響環(huán)境問題全部解決，群眾滿意度很高。

12月14日，省長(zhǎng)王曉東簽署了湖北省第1號(hào)河湖長(zhǎng)令，向全省各級(jí)河湖長(zhǎng)下達(dá)了“開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)‘迎春行動(dòng)’的命令”，確保讓人民群眾過一個(gè)水生態(tài)優(yōu)良、水環(huán)境優(yōu)美的吉祥春節(jié)、美麗春節(jié)。河湖長(zhǎng)制，在湖北落地生根、開花結(jié)果，正在引領(lǐng)荊楚河湖步入全面治理保護(hù)的新時(shí)代。