汪 為 吳海濤 彭繼權(quán)
(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院,湖北 武漢 430073)
消除貧困是人類社會(huì)發(fā)展的共同任務(wù),也是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題。改革開放以來(lái),中國(guó)的反貧困事業(yè)取得了巨大成就,農(nóng)村貧困人口規(guī)模從1978年的2.5億人下降到2010年的2688萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從33%下降到2.8%①。按照2011年國(guó)務(wù)院扶貧辦公布的新貧困標(biāo)準(zhǔn)(每人每年2300元),2016年全國(guó)農(nóng)村還有4332萬(wàn)貧困人口②。2015年11月,中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,提出確保2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,這意味著每年須減貧1000萬(wàn)以上人口,因此,我國(guó)扶貧任務(wù)依然艱巨。扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期[1],扶貧的精準(zhǔn)性已成為當(dāng)前扶貧工作亟須解決的問題。在當(dāng)前大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略下,扶貧工作的順利開展不僅需要精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶,更需要分析當(dāng)前貧困人口的貧困類型、特征及致貧因素,從而精準(zhǔn)地制定有效的脫貧政策。
貧困識(shí)別是有效開展扶貧工作的基礎(chǔ)。在學(xué)術(shù)研究和實(shí)際工作中,貧困識(shí)別通常采用收入和消費(fèi)指標(biāo),然而由于貧困的多維度特征,單一經(jīng)濟(jì)維度的指標(biāo)不能夠全面反映貧困的實(shí)際狀況。Sen提出了“能力貧困”概念,認(rèn)為人們之所以貧困,是因?yàn)樗麄內(nèi)狈υ鰪?qiáng)自身投資、應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲利的“能力”,從而把能力、社會(huì)排斥和參與性引入貧困的度量,創(chuàng)建了多維貧困理論[2](P12-15)。除收入和消費(fèi)外,貧困測(cè)度還應(yīng)包含非貨幣維度,如健康、教育、住房及公共品的獲得等。因此,貧困測(cè)算需要從單一維度向多維度拓展。
另外,貧困具有動(dòng)態(tài)性。傳統(tǒng)的貧困問題研究大多基于截面數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)度,其本質(zhì)是靜態(tài)的,測(cè)度結(jié)果對(duì)貧困的解釋是片面的。而貧困是動(dòng)態(tài)變化的,貧困研究需要由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。貧困現(xiàn)象是一種需要進(jìn)行連續(xù)考察的狀態(tài),對(duì)貧困人口進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤是非常必要的[2][3]。貧困研究既要了解個(gè)體或家庭某一時(shí)點(diǎn)的貧困狀況,更要連續(xù)觀察其多個(gè)時(shí)點(diǎn)的貧困狀況,分析其進(jìn)出貧困的過(guò)程、特征及原因,從而建立貧困動(dòng)態(tài)瞄準(zhǔn)機(jī)制,制定前瞻性的主動(dòng)扶貧政策。
基于此,本文在多維貧困理論研究的基礎(chǔ)上,選取消費(fèi)、教育、健康、生活質(zhì)量和資產(chǎn)5個(gè)維度及相應(yīng)指標(biāo),利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)提供的農(nóng)村住戶連續(xù)調(diào)查數(shù)據(jù),測(cè)度農(nóng)村家庭多維貧困狀況,識(shí)別農(nóng)村家庭的動(dòng)態(tài)貧困類型,并考察其影響因素,解釋導(dǎo)致不同多維動(dòng)態(tài)貧困類型的成因,找準(zhǔn)“貧根”,為精準(zhǔn)扶貧措施制定提供實(shí)證依據(jù)。
貧困是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)貧困問題做了大量研究,早期的貧困研究主要集中在貧困的概念、測(cè)度及成因等方面。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)貧困的研究開始從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變,貧困動(dòng)態(tài)性成為貧困研究的熱點(diǎn),研究?jī)?nèi)容主要集中在以下幾個(gè)方面:
第一,貧困動(dòng)態(tài)性的研究方法。貧困分解是分析貧困動(dòng)態(tài)性的前提,可以將貧困分解為暫時(shí)貧困和持續(xù)性貧困[4][5]。Jalan和Ravallion構(gòu)建了經(jīng)典的貧困分解方法[4],但該方法對(duì)貧困家庭所經(jīng)歷的貧困時(shí)間長(zhǎng)度不敏感。為了克服這一缺陷,F(xiàn)oster引入貧困線和持續(xù)時(shí)間兩條準(zhǔn)線來(lái)測(cè)算總貧困和慢性貧困[6],然而這種方法不能測(cè)算暫時(shí)貧困,也不能進(jìn)行貧困分解。章元和萬(wàn)廣華改進(jìn)了暫時(shí)貧困和持續(xù)貧困的分解方法,在Jalan和Ravallion的貧困分解方法基礎(chǔ)上引入貧困經(jīng)歷時(shí)間[4][7],這種新的貧困分解方法克服了Jalan和Ravallion的貧困分解方法對(duì)時(shí)間長(zhǎng)度不敏感的缺陷,然而,該方法所采用的收入指標(biāo)沒有包括非貧困時(shí)期的收入狀況,且未完全解決對(duì)貧困持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)度不敏感的問題。
第二,貧困動(dòng)態(tài)過(guò)程及持續(xù)程度。岳希明等沿用了Rodgers等的方法分解貧困,發(fā)現(xiàn)暫時(shí)貧困構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)村貧困的主體,慢性貧困的比例較小[8](P121-124)[9]。這一結(jié)論得到張立冬等的研究的支持[10],羅楚亮和章元等的研究也印證了這個(gè)觀點(diǎn)[11][12]。然而,也有一些研究得出不同的結(jié)論,Jalan和Ravallion采用廣東、廣西、云南和貴州的面板數(shù)據(jù)測(cè)度了暫時(shí)貧困和慢性貧困,發(fā)現(xiàn)暫時(shí)貧困占總體貧困的49.39%,與慢性貧困各占一半[4]。郭勁光利用遼寧省重點(diǎn)貧困縣調(diào)查數(shù)據(jù),也發(fā)現(xiàn)暫時(shí)貧困和長(zhǎng)期貧困二者“并重”,而非“偏態(tài)”分布[13]。吳海濤和丁士軍從收入貧困、消費(fèi)貧困和食物貧困三個(gè)方面測(cè)度了農(nóng)戶的動(dòng)態(tài)貧困,發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)視角度量的貧困發(fā)生率高于靜態(tài)視角度量的貧困發(fā)生率,同時(shí)暫時(shí)貧困農(nóng)戶多于慢性貧困農(nóng)戶[14](P146-149)。羅正文和薛東前利用極端貧困線、絕對(duì)貧困線、相對(duì)貧困線、1美元線和2美元線等5條貧困線分析了陜西農(nóng)村20年貧困隨時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化[15],然而該研究只針對(duì)總體貧困而言,缺少對(duì)慢性貧困和暫時(shí)貧困的動(dòng)態(tài)分析。
第三,貧困動(dòng)態(tài)性的影響因素。Jalan 和Ravallion利用中國(guó)四省數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村貧困進(jìn)行了分解,并分析了暫時(shí)貧困和持續(xù)貧困的決定因素,他們發(fā)現(xiàn)土地、物質(zhì)資本和人力資本有助于減少暫時(shí)貧困[4]。高艷云和馬瑜發(fā)現(xiàn)人力資本、人口結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展差異是影響貧困動(dòng)態(tài)性的主要因素[16]。吳海濤和丁士軍利用組分分解法對(duì)農(nóng)村貧困進(jìn)行了分解,并用分位數(shù)回歸法估算了總貧困、暫時(shí)貧困和慢性貧困的影響因素,發(fā)現(xiàn)影響慢性貧困與總貧困的變量系數(shù)大小相似,方向和顯著水平一致[14]。高帥和畢潔穎分析了農(nóng)戶陷入持續(xù)性多維貧困的影響因素,他們發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)時(shí)間、地區(qū)差異和社會(huì)地位將對(duì)持續(xù)性多維貧困產(chǎn)生影響[17],但他們的研究?jī)H從多維貧困的持續(xù)性角度分析影響因素,缺少在貧困分解基礎(chǔ)上對(duì)暫時(shí)貧困影響因素的探討。
第四,從多維貧困視角考察貧困動(dòng)態(tài)性。張全紅利用1991~2011年CHNS數(shù)據(jù),從剝奪得分角度測(cè)度了中國(guó)多維貧困并進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析[18],類似的研究還有鄒薇和方迎風(fēng)利用1989~2009年CHNS數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)多維貧困的動(dòng)態(tài)考察[19],然而他們的多維貧困研究是從時(shí)間維度上的動(dòng)態(tài)分析,并沒有以動(dòng)態(tài)貧困識(shí)別為前提。高艷云和馬瑜采用9個(gè)貧困指標(biāo)識(shí)別農(nóng)戶是否存在多維貧困,并在多維貧困識(shí)別基礎(chǔ)上將貧困進(jìn)行動(dòng)態(tài)劃分,從家庭和區(qū)域?qū)用婵疾炝宿r(nóng)戶多維貧困的影響因素[16]。
以上文獻(xiàn)在貧困動(dòng)態(tài)性測(cè)度方法、刻畫貧困動(dòng)態(tài)特征及貧困動(dòng)態(tài)影響因素等方面展開了較為全面的研究,為深入理解和研究農(nóng)村貧困問題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而,這些研究大多是以單維貧困為基礎(chǔ)進(jìn)行貧困動(dòng)態(tài)性識(shí)別,相比單維貧困,多維貧困更能全面刻畫貧困狀況和特征,用多維貧困識(shí)別貧困動(dòng)態(tài)性,有利于我們更深入地認(rèn)識(shí)和理解貧困動(dòng)態(tài)性。梳理文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),鮮有文獻(xiàn)從多維貧困視角對(duì)貧困動(dòng)態(tài)性進(jìn)行分解并考察其影響因素,目前僅有高艷云和馬喻采用2000年、2004年、2006年和2009年的CHNS數(shù)據(jù),在多維貧困測(cè)算基礎(chǔ)上開展了貧困動(dòng)態(tài)性影響因素研究[16]。但該研究是以2個(gè)間隔時(shí)間點(diǎn)的觀測(cè)樣本識(shí)別貧困動(dòng)態(tài)類型,而貧困動(dòng)態(tài)性需要對(duì)5年及以上連續(xù)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別[20],以考察樣本進(jìn)出貧困的過(guò)程、特征和成因。鑒于此,本文采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)提供的2006~2010年5年農(nóng)村住戶連續(xù)調(diào)查數(shù)據(jù),在多維貧困測(cè)算基礎(chǔ)上,識(shí)別貧困動(dòng)態(tài)類型,并分析貧困動(dòng)態(tài)特征和致貧原因。
本文采用Alkire和Foster提出的多維貧困方法(以下簡(jiǎn)稱A-F方法)進(jìn)行測(cè)算[21],這種測(cè)算方法具體如下:
假設(shè)調(diào)查樣本總量為N,i(i∈N)表示第i個(gè)農(nóng)村家庭,d(d≥2)表示多維貧困維度數(shù),j(j∈d)表示第j個(gè)維度,gij表示農(nóng)村家庭i在維度j的觀測(cè)值,zj表示第j個(gè)維度的貧困臨界值,農(nóng)村家庭i在維度j的貧困狀況pij為:
(1)
以wj表示第j個(gè)維度的權(quán)重,可以對(duì)每個(gè)貧困維度進(jìn)行賦權(quán),得到每一維度的加權(quán)貧困剝奪值:
rij=pij*wj
(2)
然后,選取維度數(shù)k值(k≤d)進(jìn)行多維貧困識(shí)別:
(3)
這樣能夠得到不同k值的多維貧困剝奪份額。同時(shí),對(duì)不同k值的多維貧困個(gè)體數(shù)進(jìn)行識(shí)別:
(4)
在農(nóng)村家庭多維貧困測(cè)算的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)村家庭在調(diào)查區(qū)間內(nèi)所處貧困的年限,可以將農(nóng)村家庭的貧困動(dòng)態(tài)性劃分為從不貧困、暫時(shí)貧困和慢性貧困三種類型。具體劃分方法如下:
(5)
本文采用的數(shù)據(jù)樣本來(lái)自湖北省,湖北省地處中國(guó)中部地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全國(guó)中等,地貌類型多樣,山地、丘陵、平原和湖區(qū)兼?zhèn)?。因此,以湖北省為研究區(qū)域來(lái)分析農(nóng)村家庭多維貧困動(dòng)態(tài)性及其影響因素,具有一定的代表性。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)提供的跨年度農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)調(diào)查時(shí)間從2006年持續(xù)到2010年,為連續(xù)多年調(diào)查的數(shù)據(jù)樣本,此外,與其他調(diào)查數(shù)據(jù)相比,該數(shù)據(jù)在收集、檢查和處理環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)計(jì)和精細(xì)安排,極大地降低了非抽樣誤差。調(diào)查內(nèi)容為農(nóng)村家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息,主要包括農(nóng)村家庭所在村基本信息、農(nóng)村家庭及其成員基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、消費(fèi)情況、收支情況、農(nóng)村小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)等。該數(shù)據(jù)調(diào)查選取了湖北省33個(gè)縣(市、區(qū)),每個(gè)縣(市、區(qū))隨機(jī)抽取5~13個(gè)樣本村,共抽取了330個(gè)村,每村隨機(jī)選擇10戶,調(diào)查樣本達(dá)3300戶③。根據(jù)本文研究需要,刪除了沒有參與重復(fù)調(diào)查的農(nóng)村家庭數(shù)據(jù),選取了2006~2010年5年均被調(diào)查的農(nóng)村家庭,一共2952戶。
本文參考Alkire和Foster提出的多維貧困測(cè)度方法及多維貧困指數(shù)(MPI)維度選取標(biāo)準(zhǔn)[21]。多維貧困指數(shù)(MPI)是對(duì)人類貧困指數(shù)(HDI)和人類發(fā)展指數(shù)(HPI)的進(jìn)一步完善[22](P55-58),能夠更好地反映家庭多維貧困狀況。多維貧困指數(shù)(MPI)選取了健康、教育和生活水平三個(gè)維度,本文結(jié)合所采用數(shù)據(jù)的特征,以多維貧困指數(shù)(MPI)所選維度為參照,增加了消費(fèi)和資產(chǎn)兩個(gè)維度,共選取了5個(gè)貧困維度對(duì)多維貧困進(jìn)行測(cè)算,這5個(gè)維度分別屬于經(jīng)濟(jì)貧困、能力貧困和福利貧困三個(gè)框架,經(jīng)濟(jì)貧困指消費(fèi)維度,能力貧困包括健康和教育維度,福利貧困包括生活質(zhì)量和資產(chǎn)兩個(gè)維度。每個(gè)維度的選取及指標(biāo)賦值如下:
1.消費(fèi)維度。學(xué)術(shù)界通常以經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)定義和測(cè)度貧困,衡量經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)主要有收入、消費(fèi)和福利[22]。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)兼業(yè)化和農(nóng)民收入多樣化,農(nóng)村家庭收入每年波動(dòng)可能較大,相比收入,消費(fèi)更“平滑”,能夠更好地衡量家庭經(jīng)濟(jì)狀況。一般而言,家庭消費(fèi)與其富裕程度呈正比,貧困家庭通常消費(fèi)水平較低。同時(shí),貧困線實(shí)際上是按照人類生存標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)水平來(lái)定義的,是指為了滿足人們生存所需的最低熱量(卡路里)而購(gòu)買食品和其他基本服務(wù)的支出[23][24](P292-298)。因此,消費(fèi)是衡量貧困的重要維度,本文選取農(nóng)村家庭人均消費(fèi)作為多維貧困的一個(gè)維度指標(biāo),若人均消費(fèi)低于國(guó)家貧困線(2006~2010年國(guó)家貧困線分別為958元、1005元、1196元、1196元和1274元),則賦值為1,反之賦值為0。
2.教育維度。教育可以直接反映家庭的人力資本狀況,是衡量能力貧困的重要維度。本文選取家庭勞動(dòng)力受教育程度和適齡兒童入學(xué)情況來(lái)衡量教育維度貧困。用家庭勞動(dòng)力的平均受教育年限來(lái)反映家庭勞動(dòng)力受教育狀況,同時(shí),如果家庭勞動(dòng)力接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn),本文認(rèn)為其等同于脫離了教育貧困,因此,若家庭勞動(dòng)力平均受教育年限小于6年且沒有接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn),則受教育程度指標(biāo)賦值為1。若有7~15歲兒童輟學(xué),則適齡兒童入學(xué)指標(biāo)賦值為1。
3.健康維度。由于數(shù)據(jù)的限制,健康維度選取了醫(yī)療保險(xiǎn)和家庭勞動(dòng)力的勞動(dòng)能力兩個(gè)指標(biāo)。醫(yī)療保險(xiǎn)指標(biāo)以家庭成員是否超過(guò)半數(shù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)衡量,若超過(guò)半數(shù)的家庭成員未參保,賦值為1。勞動(dòng)力健康狀況對(duì)家庭有至關(guān)重要的影響,如果有勞動(dòng)力喪失勞動(dòng)能力,家庭陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)將增加,因此,若家庭有勞動(dòng)力喪失勞動(dòng)能力的,賦值為1。
4.生活質(zhì)量維度。生活質(zhì)量維度包括做飯燃料、衛(wèi)生設(shè)施、飲用水類型和道路。做飯燃料以所用能源為衡量指標(biāo),若做飯燃料為天然氣、電、沼氣等以外的非清潔能源,賦值為1。衛(wèi)生設(shè)施以廁所類型為衡量指標(biāo),若無(wú)水沖廁所,賦值為1。飲用水指標(biāo)以家庭是否有自來(lái)水、深井水等清潔水源為判斷標(biāo)準(zhǔn),若無(wú)則賦值為1。道路指標(biāo)以被調(diào)查家庭門前有無(wú)水泥、沙石、石板等硬質(zhì)路面為判斷標(biāo)準(zhǔn),若無(wú)則賦值為1。
5.資產(chǎn)維度。資產(chǎn)維度包括住房面積和耐用品兩個(gè)指標(biāo)。住房面積指標(biāo)的臨界值借鑒了張全紅的劃分標(biāo)準(zhǔn)[18],若農(nóng)村家庭人均住房面積小于12平方米,則賦值為1。耐用品指標(biāo)以農(nóng)村家庭擁有的耐用品數(shù)量來(lái)判斷,若耐用品數(shù)量小于2,則賦值為1。
多維貧困測(cè)算的維度及臨界值具體介紹見表1。多維貧困測(cè)算的指標(biāo)賦權(quán)采用了目前學(xué)者廣泛使用的等權(quán)重賦權(quán)方法[16][18][19][25][26],將各維度賦予相同權(quán)重,每個(gè)維度所包含的各指標(biāo)也賦予相同權(quán)重。因此,本文多維貧困測(cè)算中的k值取值范圍為1~5。
表1 多維貧困測(cè)算的維度及臨界值
按照上文所述A-F方法,本文使用Stata13軟件對(duì)湖北農(nóng)村多維貧困進(jìn)行了測(cè)算,結(jié)果如表2所示。從不同的年份來(lái)看,當(dāng)k=1時(shí),多維貧困發(fā)生率極高,2006~2010年貧困發(fā)生率均超過(guò)了90%,這表明在這5年間,絕大多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)歷了至少1個(gè)維度的貧困,在所有維度上均不貧困的農(nóng)村家庭極少,此時(shí)的多維貧困指數(shù)介于0.14~0.17之間;當(dāng)k=2時(shí),每年的多維貧困發(fā)生率急劇下降,從k=1時(shí)的90%以上下降到k=2時(shí)的30%左右,也就是說(shuō)在這5年間,至少處于2個(gè)維度以上貧困的農(nóng)村家庭占1/3左右,此時(shí)每年的多維貧困指數(shù)介于0.06~0.10之間;當(dāng)k=3和k=4時(shí),每年的多維貧困發(fā)生率分別低于5%和0.5%,這表明,經(jīng)歷3個(gè)或4個(gè)維度以上貧困的農(nóng)村家庭較少,此時(shí)每年的多維貧困指數(shù)較小,各年多維貧困指數(shù)均小于0.02;當(dāng)k=5時(shí),每年的多維貧困發(fā)生率和多維貧困指數(shù)均為0,也就是說(shuō),沒有經(jīng)歷5個(gè)維度貧困的極端貧困家庭。
總體上看,k取不同值時(shí),湖北省農(nóng)村多維貧困均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),這也印證了湖北扶貧工作取得了一定成效。然而,這種下降趨勢(shì)并不穩(wěn)健,部分年份多維貧困發(fā)生率反彈,如k=2和k=3時(shí),2008年湖北農(nóng)村家庭的多維貧困狀況比2007年更嚴(yán)重。在收入貧困發(fā)生率逐年下降的情況下,多維貧困發(fā)生率反而可能提高,因此,有必要制定緩解農(nóng)村多維貧困的政策措施,增強(qiáng)農(nóng)村家庭可持續(xù)發(fā)展能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的抵抗力,以防止農(nóng)村家庭陷入多維貧困。
表2 湖北省農(nóng)村多維貧困測(cè)算結(jié)果
進(jìn)一步地,根據(jù)農(nóng)村家庭經(jīng)歷多維貧困的年數(shù)來(lái)確定其多維貧困動(dòng)態(tài)類型。具體來(lái)說(shuō),本文將2006~2010年5年時(shí)間作為考察階段,如果5年中有3年及以上年份處于多維貧困狀態(tài),則判定為慢性貧困;如果5年中有1年以上、3年以下年份處于多維貧困狀態(tài),則判定為暫時(shí)貧困;如果5年間均不處于多維貧困狀態(tài),則判定為從不貧困。
表3為湖北農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困劃分結(jié)果。當(dāng)k=1時(shí),從不貧困的農(nóng)村家庭有30戶,暫時(shí)貧困的農(nóng)村家庭有75戶,慢性貧困的農(nóng)村家庭有2847戶,絕大多數(shù)農(nóng)村家庭都經(jīng)歷了1維的暫時(shí)貧困,這是由于k=1時(shí)極高的貧困發(fā)生率導(dǎo)致的;當(dāng)k取值為2時(shí),暫時(shí)貧困和慢性貧困的農(nóng)村家庭數(shù)量持平;當(dāng)k取值為3和4時(shí),暫時(shí)貧困的農(nóng)村家庭數(shù)量遠(yuǎn)多于慢性貧困的農(nóng)村家庭數(shù)量; k=5時(shí),沒有經(jīng)歷暫時(shí)貧困和慢性貧困的農(nóng)村家庭,這是因?yàn)閗=5時(shí)多維貧困發(fā)生率為0。
表3 湖北農(nóng)村家庭多維貧困動(dòng)態(tài)類型
本文選取的因變量為上文劃分的多維貧困動(dòng)態(tài)類型,識(shí)別多維貧困的k值尤為重要,目前理論界沒有對(duì)多維貧困的k值界定標(biāo)準(zhǔn)形成共識(shí),學(xué)術(shù)界關(guān)注更多的是多維貧困k值大于等于總維度1/3時(shí)的情況[16][18][25][27][28]。因此,本文選取了k值分別為2和3時(shí)兩種情況來(lái)識(shí)別農(nóng)村家庭在各年度是否存在多維貧困。同時(shí),本文選取可能影響農(nóng)村家庭貧困的因素作為自變量,這些因素包括家庭特征、生計(jì)策略、資產(chǎn)狀況和村級(jí)條件等方面。本文選擇了戶主年齡、家庭規(guī)模、勞動(dòng)力占比、接受培訓(xùn)勞動(dòng)力占比反映家庭特征。家庭生計(jì)策略能夠直接影響農(nóng)村家庭收入,從而影響農(nóng)村家庭多維貧困狀況,家庭生計(jì)策略包括外出勞動(dòng)力占比、從事非農(nóng)務(wù)工月數(shù)、是否參加農(nóng)業(yè)合作社和家庭經(jīng)營(yíng)類型,其中非農(nóng)務(wù)工月數(shù)指家庭所有勞動(dòng)力1年從事非農(nóng)務(wù)工月數(shù)的總和。資產(chǎn)是決定農(nóng)村家庭進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)規(guī)模的重要因素,也會(huì)在一定程度上影響多維貧困狀況,本文選取土地面積和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)數(shù)量來(lái)反映資產(chǎn)狀況。同時(shí),村級(jí)條件的差異會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村家庭的生計(jì)資本和生計(jì)策略存在差異,進(jìn)而影響農(nóng)村家庭的收入創(chuàng)造能力和貧困狀態(tài)[29][30]。本文選取的村級(jí)條件包括所在村地勢(shì)、是否郊區(qū)村④、是否少數(shù)民族村和是否老區(qū)村。表4為本文選取自變量的描述結(jié)果,限于篇幅,不再贅述。
表4 變量描述性統(tǒng)計(jì)
在多維貧困測(cè)算基礎(chǔ)上,本文選取k=2和k=3時(shí)的多維貧困動(dòng)態(tài)分解結(jié)果,利用stata13軟件采用有序Probit 模型對(duì)2006~2010年多維貧困動(dòng)態(tài)性的影響因素進(jìn)行估計(jì),以進(jìn)一步分析影響農(nóng)村家庭多維貧困的因素,識(shí)別出具備哪些特征的農(nóng)村家庭會(huì)陷入慢性貧困和暫時(shí)貧困,以及具備哪些特征的農(nóng)村家庭對(duì)貧困的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力更強(qiáng)。表5為k=2和k=3時(shí)農(nóng)村家庭多維貧困動(dòng)態(tài)性影響因素的邊際效應(yīng),從慢性貧困、暫時(shí)貧困和從不貧困對(duì)應(yīng)的系數(shù)大小來(lái)看,對(duì)應(yīng)的每一解釋變量的三個(gè)系數(shù)算術(shù)和為0;從三類貧困類型對(duì)應(yīng)的解釋變量系數(shù)符號(hào)來(lái)看,慢性貧困、暫時(shí)貧困與從不貧困所對(duì)應(yīng)的解釋變量系數(shù)符號(hào)均相反,也就是說(shuō),如果影響貧困的因素發(fā)生變化,農(nóng)村家庭陷入慢性貧困和暫時(shí)貧困的概率和從不貧困的概率相反。這和現(xiàn)實(shí)情況是相符的,貧困和非貧困是相對(duì)立的狀態(tài),影響貧困因素的改變必然會(huì)影響貧困狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。同時(shí),本文以家庭初中以上文化水平人數(shù)替換家庭成員平均受教育水平,以生產(chǎn)性固定資產(chǎn)數(shù)量替換生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值對(duì)數(shù),進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),結(jié)果顯示,所有自變量的系數(shù)大小、符號(hào)和顯著性水平均未發(fā)生明顯變化,因此,該結(jié)果具有一定的穩(wěn)健性。
表5 湖北農(nóng)村家庭多維貧困動(dòng)態(tài)性影響因素的邊際效應(yīng)
注:***、**、*分別表示解釋變量系數(shù)在1%、5%、10%的水平下顯著。
對(duì)比可以看出,不同維度的多維動(dòng)態(tài)貧困的影響因素存在差異。k=2時(shí),農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困主要受勞動(dòng)力占比、接受培訓(xùn)勞動(dòng)力占比、家庭經(jīng)營(yíng)類型、地勢(shì)和是否在郊區(qū)的影響;k=3時(shí),農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困主要受家庭經(jīng)營(yíng)類型、地勢(shì)和是否在郊區(qū)的影響。暫時(shí)貧困和慢性貧困的影響因素也存在差異。農(nóng)村家庭暫時(shí)貧困主要受接受培訓(xùn)勞動(dòng)力占比、家庭經(jīng)營(yíng)類型、地勢(shì)和所在村是否在郊區(qū)的影響;農(nóng)村家庭慢性貧困主要受勞動(dòng)力占比、接受培訓(xùn)勞動(dòng)力占比、是否參加農(nóng)業(yè)合作社、家庭經(jīng)營(yíng)類型、地勢(shì)、是否郊區(qū)村和是否老區(qū)村的影響。
從家庭特征來(lái)看,戶主年齡對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困有顯著的正向影響,戶主年齡越大,農(nóng)村家庭越容易陷入貧困,但是戶主年齡對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困的影響程度較小。家庭規(guī)模對(duì)農(nóng)村家庭多維貧困動(dòng)態(tài)性有顯著的正向影響,這表明家庭規(guī)模擴(kuò)大會(huì)增加農(nóng)村家庭陷入多維貧困的風(fēng)險(xiǎn)。k=2時(shí),勞動(dòng)力占比對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困有顯著的負(fù)向影響,這可能是因?yàn)椋瑒趧?dòng)力占比越大,表明家庭的負(fù)擔(dān)越小,創(chuàng)造收入的能力越強(qiáng),從而農(nóng)村家庭陷入貧困的可能性越小。接受培訓(xùn)勞動(dòng)力占比對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困有顯著的負(fù)向影響,即勞動(dòng)力技能培訓(xùn)可有效防止農(nóng)村家庭陷入多維動(dòng)態(tài)貧困。接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力具有更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì),發(fā)生非農(nóng)轉(zhuǎn)移的可能性更大[31],農(nóng)村家庭通過(guò)非農(nóng)就業(yè)提升收入的可能性更大,這充分說(shuō)明了勞動(dòng)力技能培訓(xùn)作為提升人力資本的重要途徑,對(duì)農(nóng)村家庭抵抗風(fēng)險(xiǎn)、擺脫貧困的重要性。
從生計(jì)策略來(lái)看,是否參加農(nóng)業(yè)合作社會(huì)影響農(nóng)村家庭多維貧困,k=2時(shí),與沒有參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)村家庭相比,參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)村家庭陷入暫時(shí)貧困和慢性貧困的概率更小。外出勞動(dòng)力占比和家庭成員從事非農(nóng)務(wù)工月數(shù)對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困有負(fù)向影響,即增加外出勞動(dòng)力和提高家庭勞動(dòng)力在外務(wù)工時(shí)間均能有效緩解農(nóng)村家庭多維暫時(shí)貧困和慢性貧困。家庭經(jīng)營(yíng)類型對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困狀況影響較大,以農(nóng)業(yè)型家庭為參照組,農(nóng)業(yè)兼業(yè)型、非農(nóng)兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型均可在不同程度上顯著降低農(nóng)村家庭陷入暫時(shí)貧困和慢性貧困的概率。可能的解釋是,相對(duì)于農(nóng)業(yè)型家庭,其他三種經(jīng)營(yíng)類型農(nóng)村家庭的收入相對(duì)較高,多元化經(jīng)營(yíng)和收入來(lái)源多樣化降低了農(nóng)村家庭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),陷入多維動(dòng)態(tài)貧困的可能性較小。
從資產(chǎn)狀況來(lái)看,土地面積對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困狀態(tài)有顯著的正向影響,但影響程度不大,因而在社會(huì)保障比較完善的前提下,可以有序地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困有顯著的負(fù)向影響,由此可以看出,增加生產(chǎn)性固定資產(chǎn)有助于農(nóng)村家庭抵抗陷入貧困風(fēng)險(xiǎn)的能力。
從村級(jí)條件來(lái)看,所在村地勢(shì)、是否郊區(qū)和是否老區(qū)村對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困均有顯著的影響。相比平原,丘陵和山區(qū)的農(nóng)村家庭比平原農(nóng)村家庭更容易陷入暫時(shí)貧困和慢性貧困。與郊區(qū)農(nóng)村家庭相比,非郊區(qū)農(nóng)村家庭更容易陷入貧困。與老區(qū)村相比,非老區(qū)村的農(nóng)村家庭陷入多維動(dòng)態(tài)貧困的概率較小,這可能是因?yàn)槔蠀^(qū)村大多處于邊遠(yuǎn)落后的山區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱。
本文利用湖北省農(nóng)村2006~2010年的住戶調(diào)查數(shù)據(jù),測(cè)算了農(nóng)村家庭多維貧困狀況,在此基礎(chǔ)上將多維貧困動(dòng)態(tài)性分解為暫時(shí)貧困和慢性貧困,并進(jìn)一步分析了農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困的影響因素。本文得出的主要結(jié)論如下:
第一,2006~2010年湖北省農(nóng)村多維貧困呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),這印證了湖北扶貧工作取得了一定成效,但這種下降趨勢(shì)并不穩(wěn)健,部分年份多維貧困發(fā)生率反彈,因此有必要制定緩解農(nóng)村多維貧困的政策措施。
第二,從總體來(lái)看,絕大部分農(nóng)村家庭處于低維度的多維貧困狀態(tài),處于中高維度貧困的農(nóng)村家庭不足5%,沒有農(nóng)村家庭處于全維度貧困(極端貧困)。
第三, k值為2時(shí),暫時(shí)貧困和慢性貧困的農(nóng)村家庭數(shù)量持平,而k值為3和4時(shí),暫時(shí)貧困的農(nóng)村家庭數(shù)量均大于慢性貧困,表明湖北農(nóng)村貧困以暫時(shí)貧困為主,這個(gè)結(jié)論支持了岳希明等、張立冬等、羅楚亮、章元和萬(wàn)廣華等學(xué)者的研究[8][10][11][12],由此可見,在重點(diǎn)關(guān)注慢性貧困家庭的同時(shí),還應(yīng)重視暫時(shí)貧困,防止返貧現(xiàn)象。
第四,多維動(dòng)態(tài)貧困的影響因素分析表明,勞動(dòng)力占比和接受培訓(xùn)勞動(dòng)力占比對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困狀態(tài)影響程度較大,家庭經(jīng)營(yíng)類型和地勢(shì)的差異也會(huì)很大程度地影響農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困狀態(tài)。不同維度的多維動(dòng)態(tài)貧困影響因素存在差異:k=2時(shí),農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困主要受勞動(dòng)力占比、接受培訓(xùn)勞動(dòng)力占比、家庭經(jīng)營(yíng)類型、地勢(shì)和是否郊區(qū)的影響;k=3時(shí),農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困主要受家庭經(jīng)營(yíng)類型、地勢(shì)和是否在郊區(qū)的影響。另外,暫時(shí)貧困和慢性貧困的影響因素有所差異,接受培訓(xùn)勞動(dòng)力占比、家庭經(jīng)營(yíng)類型、地勢(shì)和所在村是否為郊區(qū)村對(duì)暫時(shí)貧困和慢性貧困均有顯著的影響,慢性貧困還受到勞動(dòng)力占比、是否參加農(nóng)業(yè)合作社和所在村是否為老區(qū)村的顯著影響。
基于本文的研究結(jié)論,對(duì)今后的扶貧工作提出以下建議:第一,進(jìn)一步完善貧困識(shí)別機(jī)制,采用多維貧困指標(biāo)體系,更加精準(zhǔn)地識(shí)別貧困家庭;構(gòu)建多維指標(biāo)體系的貧困退出機(jī)制,及時(shí)將已達(dá)到脫貧條件的貧困戶“摘帽”。第二,在關(guān)注慢性貧困家庭的同時(shí),也應(yīng)更多地關(guān)注暫時(shí)貧困家庭,增強(qiáng)其自身發(fā)展能力,防止其轉(zhuǎn)變?yōu)槁载毨?;同時(shí),對(duì)于已脫貧家庭,做好跟蹤觀測(cè),防止已脫貧家庭返貧。第三,在精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中,應(yīng)在充分厘清農(nóng)村家庭多維貧困狀況和貧困動(dòng)態(tài)類型的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)農(nóng)村家庭致貧原因,“對(duì)癥下藥”。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,能夠有效改善農(nóng)村家庭多維貧困狀況;鑒于地理?xiàng)l件對(duì)農(nóng)村家庭多維動(dòng)態(tài)貧困狀態(tài)的影響較大,應(yīng)對(duì)適宜生產(chǎn)生活地區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)不宜生產(chǎn)生活地區(qū)加快易地扶貧搬遷,克服地理?xiàng)l件對(duì)農(nóng)村家庭發(fā)展的約束。
注釋:
①數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2010年),中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。
②數(shù)據(jù)來(lái)源:蒲曉磊.三年農(nóng)村貧困人口由9899萬(wàn)減至4335萬(wàn)[EB/OL].(2017—08—30)[2017—08—29].http://www.npc.gov.cn/npc/cwhhy/12jcwh/2017—08/30/content_2027646.htm
③調(diào)查過(guò)程中,每個(gè)縣的選取方法為將全省所有縣按人均純收入進(jìn)行排序,以隨機(jī)起點(diǎn)按固定間隔選擇1/3的縣,并按同樣方法選取樣本村和樣本農(nóng)村家庭。
④郊區(qū)村是指位于緊鄰中心城區(qū)的行政建制區(qū),其經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)生活方式和意識(shí)形態(tài)既不同于傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū),也不同于城市地區(qū),是中心城區(qū)到農(nóng)村地區(qū)的過(guò)渡區(qū)。
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中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)2018年1期