□ 王麗云 遼寧省沈陽(yáng)市鐵西區(qū)食品監(jiān)督執(zhí)法二大隊(duì)

近年來(lái)，中國(guó)食品業(yè)高速發(fā)展，無(wú)論是食品種類(lèi)還是農(nóng)作物產(chǎn)量都不斷增加，食品行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期，前景光明。但是，快速發(fā)展的背后，卻存在著大量問(wèn)題。例如，2006年蘇丹紅鴨蛋事件，2010年“地溝油”事件，2011年“瘦肉精”事件等都為我們敲響食品安全的警鐘。目前，國(guó)內(nèi)存在監(jiān)管力度小，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，檢測(cè)水平低，污染嚴(yán)重等問(wèn)題。雖然這些問(wèn)題已經(jīng)得到了政府的關(guān)注，并出臺(tái)了相關(guān)解決措施，但由于施行時(shí)間短，無(wú)法對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行根治[1]?！懊褚允碁樘臁?，將這些問(wèn)題有針對(duì)性地解決，對(duì)于大眾健康水平的提高，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少大眾對(duì)于食品健康的顧慮，都有很大的意義。

1 食品檢驗(yàn)資源現(xiàn)狀

1.1 食品安全檢測(cè)技術(shù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不成熟

首先，國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外相比，仍然存在相當(dāng)大的差距。最近一段時(shí)間，我國(guó)雖然在檢驗(yàn)技術(shù)方面有了很大進(jìn)步，但還是存在檢測(cè)準(zhǔn)確性差、檢驗(yàn)步驟復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)等缺點(diǎn)[2]。除了農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)水平較高外，其他方面的快速檢測(cè)仍然缺乏相應(yīng)的官方途徑。另外，與國(guó)外相比，我國(guó)受工業(yè)發(fā)展影響，環(huán)境污染嚴(yán)重，各類(lèi)型污染使得安全監(jiān)測(cè)工作量加大，工作更復(fù)雜。其次，國(guó)內(nèi)各區(qū)域檢驗(yàn)技術(shù)發(fā)展程度不同，例如在西北偏遠(yuǎn)地區(qū)，老舊的檢驗(yàn)設(shè)備和相關(guān)知識(shí)的缺乏，相關(guān)人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，限制了技術(shù)能力和檢驗(yàn)水平的提升。

1.2 樣品來(lái)源復(fù)雜檢測(cè)困難

相比于國(guó)外大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模小，集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，所以仍然存在很多農(nóng)業(yè)散戶，國(guó)內(nèi)大批農(nóng)產(chǎn)品，都是農(nóng)產(chǎn)品公司從大量散戶手中收購(gòu)進(jìn)而再次販賣(mài)或進(jìn)行加工。不同農(nóng)戶對(duì)種植技術(shù)，知識(shí)了解不同，噴灑農(nóng)藥的種類(lèi)和數(shù)量不同，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，這加大了檢測(cè)難度。檢測(cè)難度加大，不可避免就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題和疏漏。

1.3 缺乏必要的監(jiān)督手段

目前對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督，我國(guó)主要表現(xiàn)為“寬進(jìn)嚴(yán)出”。將檢查重心放在產(chǎn)品的出廠環(huán)節(jié)，由于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，缺乏對(duì)源頭進(jìn)廠產(chǎn)品質(zhì)量的把控，給了不良商販鉆漏洞的機(jī)會(huì)。例如三鹿“毒奶粉”和“大頭娃娃”事件，就是因?yàn)槿箯S家對(duì)于牛奶源把控不嚴(yán)，收購(gòu)了大量含有三聚氰胺的牛奶制成奶粉，導(dǎo)致奶粉蛋白質(zhì)含量低，嬰兒營(yíng)養(yǎng)不良。

1.4 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格

對(duì)中國(guó)的食品安全現(xiàn)狀，據(jù)了解，中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)目前采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比列僅為23%，然而早在三四十年前，英法兩國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求已經(jīng)基本采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)還是農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)仍然還有很大差距[3]。國(guó)外農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，普遍比中國(guó)嚴(yán)格十倍以上，甚至有部分標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)百倍。只有對(duì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高，才能為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)氛圍的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，才能讓市場(chǎng)走向更加良性的發(fā)展道路。

2 提升檢測(cè)水平的相關(guān)措施

2.1 對(duì)國(guó)內(nèi)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一

國(guó)際上對(duì)于食品安全檢驗(yàn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、體系健全，對(duì)于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定具有很大的借鑒意義。國(guó)際慣例結(jié)合中國(guó)國(guó)情，我們完全可以找到適合中國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。然而，這并不是一蹴而就的事，基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)形勢(shì)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)高需要進(jìn)行小幅度多批次調(diào)整，以免引起市場(chǎng)動(dòng)蕩。同時(shí)，檢測(cè)項(xiàng)數(shù)應(yīng)該不斷進(jìn)行增多，檢測(cè)階段全覆蓋，從源頭到制作過(guò)程，再到產(chǎn)品，都應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)安全問(wèn)題的地方，例如牲畜飼料，食品添加劑中的防腐劑等要嚴(yán)加檢查，提高檢測(cè)率。

2.2 國(guó)家加大對(duì)食品安全檢測(cè)的投入

首先，食品安全檢測(cè)是非常耗費(fèi)人力物力的事情，只有加大投資力度，更新設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)人才，同時(shí)加大對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，才能確保我國(guó)檢測(cè)技術(shù)能夠跟上國(guó)際步伐。其次，可以制定一些優(yōu)惠政策。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量高，檢測(cè)結(jié)果好的產(chǎn)品提供一些優(yōu)惠政策，以此激發(fā)各公司對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量的積極性。

2.3 增強(qiáng)監(jiān)管能力和處罰力度

“民以食為天”，食品安全問(wèn)題不僅影響人民身體健康，人們的恐慌可能會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。食品安全監(jiān)管方面，有政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式。政府要積極參與，倡導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)相關(guān)制度，決不能出現(xiàn)貿(mào)易壁壘。同時(shí)，要求企業(yè)增加自己的透明度，對(duì)于各個(gè)過(guò)程的檢測(cè)結(jié)果要進(jìn)行公布，以便與大眾監(jiān)督。并且要鼓勵(lì)媒體參與，以“不能怕查出問(wèn)題，就怕查不出問(wèn)題”的精神進(jìn)行監(jiān)督。

3 結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題關(guān)乎人民健康水平，解決這個(gè)問(wèn)題，就是真正為人民謀福祉，提高人民幸福指數(shù)。同時(shí)，要加強(qiáng)人民健康意識(shí)，食品安全意識(shí)，使大眾能夠大致對(duì)食品質(zhì)量作出判斷，防患于未然，將不健康食品擠壓出食品市場(chǎng)。