施雨岑

文物執(zhí)法人員甚至需要騎馬、騎自行車(chē)去追趕開(kāi)著汽車(chē)的盜墓賊

明代“大明宣德年制”款方型銅爐、粉彩花口碗、金漆木雕窗花……165件文物被拱北海關(guān)查獲，由珠海市博物館收藏保管——這個(gè)發(fā)生在2017年盛夏的場(chǎng)景，是近年來(lái)我國(guó)加大對(duì)文物違法犯罪打擊力度的一個(gè)縮影。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛2017年12月23日在全國(guó)人大常委會(huì)上作關(guān)于文化遺產(chǎn)工作情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，2013年以來(lái)海關(guān)共查獲非法進(jìn)出境文物1.2萬(wàn)余件。

文物安全是文物工作的底線、紅線和生命線。本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了非法出入境，盜墓、盜掘、法人違法、執(zhí)法力量薄弱等多種因素交織，我國(guó)文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

騎馬騎車(chē)的執(zhí)法者，開(kāi)著汽車(chē)的盜墓賊

高倍軍用望遠(yuǎn)鏡、紅外夜視儀、金屬探測(cè)器，等等。近年來(lái)，盜墓賊的裝備越來(lái)越先進(jìn)，而文物部門(mén)的防盜設(shè)備則面臨著老化、失靈的困局。

2017年4月，媒體報(bào)道北京十三陵思陵一對(duì)石燭臺(tái)（蠟扦）被盜。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，思陵的視頻監(jiān)控為2008年設(shè)置，在被盜前已失效停用，案發(fā)時(shí)思陵原有安防設(shè)施已全面癱瘓，人防物防技防形同虛設(shè)。

在一些中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，困境則更為明顯和具體——文物執(zhí)法人員甚至需要騎馬、騎自行車(chē)去追趕開(kāi)著汽車(chē)的盜墓賊。

“這種情況確實(shí)客觀存在?！眹?guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠坦言，不僅是設(shè)備存在問(wèn)題，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員與日益繁重的保護(hù)任務(wù)也不相適應(yīng)。“全國(guó)31個(gè)省級(jí)文物行政部門(mén)中，僅有一半設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的文物安全監(jiān)管和執(zhí)法處室。”

與之相對(duì)照的，是真實(shí)版“盜墓筆記”頻頻“上演”——世界文化遺產(chǎn)清東陵半年內(nèi)兩次被盜、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文保單位秦雍城遺址被盜價(jià)值近千萬(wàn)元文物、漢昭帝劉弗陵之母“鉤弋夫人”墓被盜……

據(jù)國(guó)家文物局督察司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)每年立案文物犯罪案件2000起左右，一些地區(qū)文物犯罪手段不斷升級(jí)。

面對(duì)日益繁重的保護(hù)任務(wù)、花樣翻新的盜墓活動(dòng)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行一些相關(guān)方面的探索?！巴ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，我們聘請(qǐng)了3萬(wàn)余名文物保護(hù)員，加強(qiáng)中西部地區(qū)田野文物日常看護(hù)巡查?！眲⒂裰檎f(shuō)。

尚在制訂的保護(hù)方案，已成平地的漢代墓葬

2016年，河南省汝州市市中心百余座具有重大文物價(jià)值的漢代墓葬幾夜之間被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的施工方夷為平地。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)貙?zhuān)家還正在設(shè)計(jì)該漢墓群的就地保護(hù)方案。

一位考古工作者這樣向本刊記者形容自己的工作：“每天都在與開(kāi)發(fā)商的推土機(jī)車(chē)輪賽跑。”

近年來(lái)，破壞文物本體及其原生環(huán)境的法人違法行為時(shí)有發(fā)生，且發(fā)生后不處理不追責(zé)的情況較為普遍。2016年，國(guó)家文物局全年督辦案件中法人違法案件占比高達(dá)76.5%。雒樹(shù)剛在報(bào)告中指出：“文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地方不可移動(dòng)文物尤其是一般不可移動(dòng)文物遭受破壞嚴(yán)重。一些地方在城鄉(xiāng)建設(shè)中破壞文物本體和周邊環(huán)境?！?/p>

除了法人違法，文物安全問(wèn)題的關(guān)鍵原因，還有地方政府主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、文物管理使用者直接責(zé)任的履行不到位。劉玉珠說(shuō)：“怕?lián)?zé)任，知情不報(bào)，是當(dāng)前文物安全存在的突出問(wèn)題。近3年來(lái)，國(guó)家文物局匯總各地案件的接報(bào)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際案件的發(fā)生數(shù)，三分之一的文物案件是由媒體曝光或群眾舉報(bào)，這就是監(jiān)管漏洞。”

除了加大監(jiān)管力度，社會(huì)力量被認(rèn)為是保護(hù)文物安全的重要屏障。就在本刊記者發(fā)稿前一天，國(guó)家文物局對(duì)外發(fā)布了2017年度文物安全督察的相關(guān)情況。“我們每年都要開(kāi)展一次全國(guó)性的文物安全督察，并對(duì)社會(huì)公布結(jié)果，通過(guò)新聞媒體和公眾對(duì)地方政府在文物安全、文物保護(hù)方面的履職進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督?！眲⒂裰檎f(shuō)。

游人爆棚的憂傷，無(wú)人問(wèn)津的“內(nèi)傷”

每逢暑期，敦煌的工作人員就憂心忡忡——蜂擁至莫高窟的游客涌進(jìn)狹小洞窟，令這處1650多歲的世界文化遺產(chǎn)疲憊不堪。

爆棚的游人，超標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可能會(huì)對(duì)脆弱的文物帶來(lái)不可挽回的損失。敦煌研究院敦煌石窟監(jiān)測(cè)中心主任陳港泉說(shuō)：“這種危害很緩慢，一時(shí)很難用肉眼發(fā)現(xiàn)，但這是不可逆的，日積月累，影響不斷疊加。”

故宮、長(zhǎng)城、敦煌……這些高知名度的世界文化遺產(chǎn)，如今面對(duì)的挑戰(zhàn)之一便是如何處理巨大的游客量帶來(lái)的種種安全隱患。故宮博物院近年實(shí)行每日限流8萬(wàn)人的做法，同時(shí)推出各類(lèi)數(shù)字化展覽，讓游客在手機(jī)上即可清晰地欣賞文物之美。

另一類(lèi)文物的“內(nèi)傷”，則是人太少。本刊記者在鄂豫皖三省交界的山區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些基層文保單位位于“空心化”的村莊里，不僅沒(méi)有游客，更乏人維護(hù)。夏季的一場(chǎng)大雨，便有可能讓其倒塌、損毀。

國(guó)家文物局副局長(zhǎng)顧玉才分析原因時(shí)說(shuō)：“經(jīng)費(fèi)不足是一方面，另一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村人口流失，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定的基層文物保護(hù)力量?！?/p>

他建議，一些基層文保單位要探索、開(kāi)發(fā)出能與當(dāng)?shù)孛癖娚钕嘟Y(jié)合的功能，從而讓民眾對(duì)文物有認(rèn)同感，自發(fā)地去保護(hù)文物。