韓永偉

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，我國(guó)提出到2020年生態(tài)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才要達(dá)到32.8萬(wàn)人，但直到2015年6月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)才舉辦了第一期《全國(guó)環(huán)境損害鑒定工程師》崗位培訓(xùn)班。

生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)生態(tài)環(huán)境損害事件，尤其是突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)進(jìn)入高發(fā)、頻發(fā)期，但現(xiàn)有人員都是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，“小馬拉大車”。一些緊缺專業(yè)人才更少，比如生物技術(shù)安全管理、生物多樣性保護(hù)、生物物種資源保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)，等等。

新的方案要想得到順利實(shí)施，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)組建符合條件的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍很重要。

另一方面，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實(shí)施，涉及到生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估鑒定、賠償訴訟、資金管理、執(zhí)行監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)。這一評(píng)估結(jié)果將直接關(guān)系到污染者的賠償金額、期限和方式，甚至?xí)绊懙降胤较嚓P(guān)部門(mén)政績(jī)考核及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)問(wèn)題。因此，損害評(píng)估與賠償將不可避免地受到利益相關(guān)方的種種干預(yù)。如果生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍沒(méi)有建立起來(lái)，沒(méi)有獨(dú)立從事生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估事務(wù)的機(jī)構(gòu)，在賠償訴訟規(guī)則、資金管理方式和執(zhí)行監(jiān)督等方面尚沒(méi)有建立規(guī)范的體系，就很難保證生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查的公正性。endprint