易曉光

前言：為了貫徹和落實(shí)綠色稅收制度，我國(guó)相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，其中最具代表性的就是2018年1月1日起開始實(shí)行的《環(huán)境保護(hù)稅法》，其中明確取締現(xiàn)行排污費(fèi)，取而代之的是環(huán)保稅，為“稅負(fù)平移”提供了切實(shí)可靠的法律依據(jù)，進(jìn)而加大了稅收的力度，以此來促進(jìn)環(huán)保稅征收趨于規(guī)范性的方向發(fā)展，提高企業(yè)環(huán)保技術(shù)的推廣，而以環(huán)保稅的實(shí)施來構(gòu)建綠色會(huì)計(jì)體系，這無疑是最佳的發(fā)展途徑。

一、在建立環(huán)境會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)施《環(huán)境保護(hù)稅法》

（一）《環(huán)境保護(hù)稅法》的基本條例

《環(huán)境保護(hù)稅法》包括了稅收依據(jù)、應(yīng)繳納稅額以及稅收優(yōu)惠在內(nèi)的幾項(xiàng)重要的組成部分，都是稅收條例的重要體現(xiàn)，并以固體廢棄物、水體污染、大氣污染以及噪聲污染等四種主要的污染形式為依據(jù)，制定了不同種類的稅收項(xiàng)目和稅率。而我國(guó)在2016年制定的環(huán)保政策對(duì)納稅人和納稅的對(duì)象作出了明確的規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)繳納稅污染物排放量的稅收依據(jù)，以及環(huán)保稅的稅收優(yōu)惠政策等。

在《環(huán)境保護(hù)稅法》中，直接向環(huán)境排放污染物的應(yīng)繳納稅的經(jīng)營(yíng)者或企事業(yè)單位為納稅人，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了納稅人的范圍，明確了除了居民個(gè)人以及不以營(yíng)利為目的的機(jī)關(guān)單位，包括個(gè)體商戶在內(nèi)的其他組織等。

就征稅的對(duì)象而言，環(huán)保稅的征收對(duì)象主要包括上述四種污染形式的污染物，而我國(guó)在2016年制定的環(huán)保政策中對(duì)這四種污染形式的污染物進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。比如列舉了一些在工業(yè)生產(chǎn)的過程中排放的固體廢物，以及醫(yī)療行業(yè)排放的醫(yī)療廢棄物和其他種類的廢棄物；而噪聲則是指在工業(yè)生產(chǎn)的過程中，干擾人們正常生活的聲音。

（二）《環(huán)境保護(hù)稅法》的稅收依據(jù)

稅收的依據(jù)和應(yīng)繳納稅額是包括《環(huán)境保護(hù)稅法》在內(nèi)的所有與稅收相關(guān)政策的核心內(nèi)容，同時(shí)它也是環(huán)境會(huì)計(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。環(huán)境保護(hù)稅的征稅方式為定額征收，每個(gè)稅收項(xiàng)目都有固定的稅率和征稅價(jià)格，為企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的納稅行為提供了法律依據(jù)。

二、環(huán)境保護(hù)稅的稅收依據(jù)為建立環(huán)境會(huì)計(jì)提供了切實(shí)可行的條件

（一）稅收與會(huì)計(jì)有著密不可分的聯(lián)系

會(huì)計(jì)最重要工作依據(jù)就是稅收，只有會(huì)計(jì)將自己的責(zé)任落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才會(huì)有效的促進(jìn)稅收工作的順利開展。環(huán)保問題作為國(guó)家發(fā)展的必要條件，其稅收的開展也有利于更好的履行環(huán)保政策。任何企事業(yè)單位所要繳納的環(huán)保稅都是通過會(huì)計(jì)的核算得出的，但是其稅收的依據(jù)卻并非會(huì)計(jì)的管轄范圍之內(nèi)，其他的稅收項(xiàng)目是納稅人根據(jù)會(huì)計(jì)的核算得出的，進(jìn)而明確自己所要繳納的稅額，而環(huán)境保護(hù)稅則不同，是根據(jù)納稅人排放污染物的數(shù)量來進(jìn)行稅收工作。而環(huán)境會(huì)計(jì)的建立是在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)環(huán)境上建立輔助的核算體系，負(fù)責(zé)記錄排放污染物的數(shù)量。

（二）稅收的依據(jù)與納稅人的切身利益息息相關(guān)

環(huán)境保護(hù)稅是以檢測(cè)納稅人污染物的排放量為依據(jù)。具體的檢測(cè)方法包括系數(shù)衡算法、直接檢測(cè)法以及簡(jiǎn)介檢測(cè)法，無論使用哪種檢測(cè)方法，都會(huì)對(duì)納稅人的切身利益有所影響。針對(duì)于系數(shù)衡算法而言，要詳細(xì)的記錄所需物料的進(jìn)貨和銷售，以此來計(jì)算納稅人應(yīng)繳納的稅額。所以，那些無法準(zhǔn)確計(jì)量污染物排放量的納稅企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者，需要建立一套檢測(cè)污染物排放量的設(shè)備，進(jìn)而明確自己的納稅金額。而環(huán)保稅稅率核算則是通過國(guó)家相關(guān)法律政策制定的，就會(huì)計(jì)的角度而言，是一項(xiàng)不可控制的因素，在眾多的影響稅率的因素中，只有一項(xiàng)物料的使用是唯一一項(xiàng)可以控制的因素，如果納稅人無法準(zhǔn)確的控制自己物料的消耗量，其納稅的稅率將通過環(huán)保部門進(jìn)行核算工作。由此可見，納稅人要建立一套相對(duì)完善的物料消耗檢測(cè)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（三）環(huán)境保護(hù)稅的優(yōu)惠政策

在《環(huán)境保護(hù)稅法》中明確規(guī)定，對(duì)水污染以及大氣污染物的排放量低于標(biāo)準(zhǔn)量30%—35%的，要按稅收金額的70%進(jìn)行征稅，這是《環(huán)境保護(hù)稅法》優(yōu)惠政策的重要表現(xiàn)形式，為納稅人依法納稅提供了有利的依據(jù)。與此同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)稅法》中對(duì)各種資源進(jìn)行整合，建立了網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，全國(guó)各稅收機(jī)構(gòu)通過此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了資源的共享，并且經(jīng)過共同商議，明確稅收的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所涉及到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的收集、整理、整合以及共享。盡可能的縮小了稅收策劃的空間，為征稅工作提供了便利條件。對(duì)所排放的污染物進(jìn)行等級(jí)的劃分，針對(duì)污染指數(shù)高的征收全額環(huán)境保護(hù)稅，而就未達(dá)到環(huán)境污染指數(shù)的，進(jìn)行優(yōu)惠稅收。由此一來，納稅人為了達(dá)到節(jié)稅的目的，可以通過對(duì)所使用流程的改進(jìn)、使用環(huán)保型的替代材料以及降低污染程度高的污染物排放量等一系列措施來實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)環(huán)保問題的投入需要環(huán)境會(huì)計(jì)的建立

自《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施之日起，我國(guó)就加大了環(huán)保工作的投入力度，無論是從成本的投入還是從政策制定的角度來考慮，都表現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)環(huán)保問題的重視。在《環(huán)境保護(hù)稅法》中明確規(guī)定了，國(guó)家及地方政府要鼓勵(lì)納稅人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的成本投入，為納稅人購(gòu)進(jìn)監(jiān)測(cè)污染物排放量的設(shè)備予以政策上的支持。隨著相關(guān)法律制度的完善，各企事業(yè)單位也加大了落實(shí)環(huán)保政策的力度，主動(dòng)引進(jìn)預(yù)防污染的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)排放物的二次利用，極大程度的降低排放污染物對(duì)于環(huán)境的危害。而對(duì)環(huán)保設(shè)備的投入，會(huì)涉及到相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，包括設(shè)備的成本、節(jié)省的費(fèi)用以及對(duì)降低污染物處理的相關(guān)費(fèi)用等，都為會(huì)計(jì)的工作提出了更加嚴(yán)格的要求，要降低投入成本的風(fēng)險(xiǎn)、篩選行而有效的投資方案以及對(duì)投入資金運(yùn)行的環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別等工作，這就充分的要求了企業(yè)單位要建立相對(duì)完善的環(huán)境會(huì)計(jì)，進(jìn)而為企業(yè)的投資、決策以及稅收工作提供切實(shí)可行的依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施與環(huán)境會(huì)計(jì)的建立密切相關(guān)，種種跡象表明，要想建立相對(duì)完善的環(huán)境會(huì)計(jì)，就要將《環(huán)境保護(hù)稅法》以及其他相關(guān)的法律制度落到實(shí)處。本文詳細(xì)的闡述了《環(huán)境保護(hù)稅法》的基本條例以及征稅的對(duì)象，對(duì)一些未達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行優(yōu)惠征稅，進(jìn)而提升公民納稅的積極性，為了有效的貫徹和落實(shí)環(huán)保機(jī)制，一些企事業(yè)單位會(huì)投入相關(guān)的設(shè)備，而設(shè)備運(yùn)行所需的成本投入以及污染物降低的相關(guān)費(fèi)用都會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作制定較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這時(shí)就要求了相關(guān)的單位或企業(yè)要建立完善的環(huán)境會(huì)計(jì)，進(jìn)而為稅收工作提供強(qiáng)有力的依據(jù)，有效的推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)稅法》的實(shí)施，為我國(guó)的稅收工作營(yíng)造有利的運(yùn)行環(huán)境。