王倩倩

（蘇州大學(xué)王健法學(xué)院，江蘇省蘇州市215006）

不久前落下帷幕的里約奧運(yùn)會(huì)，興奮劑丑聞再一次進(jìn)入大眾視野，不斷刷新體育道德的下限，刺激著大眾的神經(jīng)。隨著科技發(fā)展以及人們急功近利心理的驅(qū)使，各種使用興奮劑的行為屢禁不止。人們開(kāi)始意識(shí)到，現(xiàn)有的法律手段已經(jīng)無(wú)法有效遏制，必須對(duì)其展開(kāi)進(jìn)一步規(guī)制。

1 興奮劑概述

興奮劑在英語(yǔ)中稱“Dope”，原義為“供賽馬使用的一種鴉片麻醉混合劑”。20世紀(jì)60年代，國(guó)際上將禁用物質(zhì)與禁用方法統(tǒng)稱為“Doping”，中文譯為興奮劑并沿用至今。體育中的“興奮劑”不同于臨床醫(yī)學(xué)、藥物學(xué)中的概念，它不單指具有興奮功能的藥物，也包括利尿劑、有抑制性的β-阻斷劑等其他功能的藥物，還包括一些禁用方法和其他生理物質(zhì)。因此，如今通常所說(shuō)的體育運(yùn)動(dòng)中的興奮劑是指對(duì)國(guó)際體育組織規(guī)定的禁用物質(zhì)和禁用方法的統(tǒng)稱?！妒澜绶磁d奮劑條例》（以下簡(jiǎn)稱WADC）4.3.1條規(guī)定，使用的物質(zhì)或方法若符合提高運(yùn)動(dòng)能力、對(duì)運(yùn)動(dòng)員的健康有實(shí)際或潛在的危害、違背體育精神三條標(biāo)準(zhǔn)中的任意兩條，即認(rèn)為是上述所說(shuō)的禁用物質(zhì)或禁用方法。

興奮劑之所以屢禁不止，最主要的原因是它對(duì)于提高比賽成績(jī)的功效顯而易見(jiàn)。興奮劑能提升運(yùn)動(dòng)能力，包括爆發(fā)力、耐力等；提升精神能力如專注力；提升運(yùn)動(dòng)恢復(fù)能力；還可以改變身體構(gòu)成。其次是競(jìng)技體育越發(fā)商業(yè)化，金牌背后巨大榮譽(yù)和利益的誘惑，使得運(yùn)動(dòng)員不禁鋌而走險(xiǎn)。最后不乏一些利益集團(tuán)的操控，讓運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑來(lái)滿足他們的利益，達(dá)到某種骯臟的目的，從一些案例中可以窺見(jiàn)其背后牽涉的權(quán)力利益關(guān)系極為復(fù)雜。

WADC對(duì)于“使用興奮劑”的概念規(guī)定為條例2.1至2.10中的一項(xiàng)或多項(xiàng)興奮劑違規(guī)行為[1]。我國(guó)體育行政主管機(jī)關(guān)出臺(tái)的相關(guān)部門(mén)規(guī)章也采用了世界反興奮劑機(jī)構(gòu)對(duì)興奮劑目錄種類的規(guī)定。已經(jīng)對(duì)濫用興奮劑行為進(jìn)行刑事立法的德國(guó)采用的是援用世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的興奮劑目錄來(lái)確定何為刑法意義上的興奮劑，因此作為借鑒，我國(guó)未來(lái)的反興奮劑刑事立法也可以參照WADC中的定義。但需要說(shuō)明的是，本文所討論的“使用興奮劑”僅指運(yùn)動(dòng)員在比賽中為了增強(qiáng)體能、提高成績(jī)而實(shí)施的興奮劑違規(guī)行為，不包含其他任何賽外交易或者共謀等情形，本文僅探討運(yùn)動(dòng)員自身使用興奮劑的刑法規(guī)制問(wèn)題，對(duì)于其他如教唆、引誘、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為，其社會(huì)危害性較之前者更甚，筆者認(rèn)為，對(duì)于此類行為更應(yīng)該入罪。只不過(guò)這方面已經(jīng)有很多學(xué)者進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，所以這里暫不作討論。

2 堅(jiān)持入罪的原因

刑法對(duì)某一危害社會(huì)的行為是否作為犯罪處理，考慮的不是它是否屬于某一領(lǐng)域，也不是某一領(lǐng)域的自身特殊性，而是其危害程度[2]。一般來(lái)說(shuō)，構(gòu)成犯罪的基本特征有社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性，社會(huì)危害性是我國(guó)刑法學(xué)的核心概念，是犯罪構(gòu)成的基礎(chǔ)，它表現(xiàn)為行為對(duì)法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系造成的損害。盡管有學(xué)者提倡以法益代替這一概念，但是在刑事立法領(lǐng)域社會(huì)危害性揭示了犯罪的本質(zhì)特征，它作為犯罪圈劃定基本標(biāo)準(zhǔn)的地位是不容動(dòng)搖的[3]。運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的社會(huì)危害性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 興奮劑對(duì)人體生命健康有著極大的危害

作為一種隨著科技發(fā)展而出現(xiàn)的新型物質(zhì)，興奮劑對(duì)于使用者本身而言，除了會(huì)短時(shí)間內(nèi)提高身體機(jī)能，還會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生極大的隱患，甚至威脅生命。興奮劑具有強(qiáng)烈刺激性，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的心率紊亂，甚至猝死。大量使用還會(huì)腐蝕使用者的精神，嚴(yán)重的會(huì)患上妄想性精神病，引發(fā)自殺。對(duì)許多還在體校中的青少年，長(zhǎng)期使用興奮劑會(huì)嚴(yán)重影響身體發(fā)育，損害身心健康，甚至造成永久性的傷害。

2.2 使用興奮劑違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的奧林匹克精神，也背離了健康、文明的體育運(yùn)動(dòng)的初衷

我國(guó)刑法沒(méi)有規(guī)定吸毒罪，吸毒更多的是一種自損行為。盡管運(yùn)動(dòng)員吸食可卡因、大麻等毒品也被認(rèn)定是興奮劑違規(guī)行為，但是，這和一般行為人吸毒相比是有很大差異的。前者被限定在體育運(yùn)動(dòng)中，對(duì)于那些沒(méi)有使用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，他們不再處于平等的起點(diǎn)，多年的辛苦努力付之一炬，此舉嚴(yán)重侵害了競(jìng)技體育的公共秩序。

刑法作為以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的最嚴(yán)厲的法律制裁，能夠直接適用于個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，必須理性、慎重、公正的運(yùn)行。刑法對(duì)于犯罪的懲罰是有限度的，這種限度以制止犯罪、保護(hù)社會(huì)秩序?yàn)楸匾?，除此以外就是專制[4]，這也是刑法謙抑性之體現(xiàn)。而如今，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到興奮劑在競(jìng)技體育中的嚴(yán)重危害，運(yùn)用刑法手段來(lái)打擊使用興奮劑的行為已漸漸為一些國(guó)家所采用[5]。關(guān)于興奮劑的刑法規(guī)制，西方一些國(guó)家提供了很好的借鑒，對(duì)我國(guó)有很重要的參考價(jià)值。

3 國(guó)際體育組織的態(tài)度和他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)際上針對(duì)使用興奮劑行為的斗爭(zhēng)從未停止。尤其在1998年環(huán)法自行車賽中曝光的大面積、有組織的使用興奮劑的丑聞的推動(dòng)下，國(guó)際奧委會(huì)認(rèn)識(shí)到了反興奮劑工作的不力和欠缺，于1999年2月在瑞士洛桑建立了世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱為WADA）。2003年7月又批準(zhǔn)通過(guò)了WADC，以成文規(guī)則的形式對(duì)濫用興奮劑的行為加以約束。雖然這在一定程度上遏制了興奮劑濫用成風(fēng)的現(xiàn)象，興奮劑違規(guī)行為依然層出不窮。究其原因，還是對(duì)興奮劑行為的處罰力度不夠，違法成本太低，不足以起到威懾作用。

WADC對(duì)于運(yùn)動(dòng)員個(gè)人的處罰結(jié)果無(wú)外乎取消成績(jī)、禁賽、停賽、公開(kāi)批露或報(bào)告，在2015年新修訂的版本中史無(wú)前例地規(guī)定了故意使用違禁藥物給予禁賽期4年的處罰。WADA 認(rèn)為，四年的禁賽期已被世界各國(guó)所采納，所以不應(yīng)將運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為認(rèn)定為刑事犯罪。不過(guò)近年來(lái)，WADA的態(tài)度漸漸發(fā)生了變化，表示不干涉任何政府為其人民制定法律的主權(quán)[6]，還贊揚(yáng)了那些將興奮劑行為列為刑事犯罪的國(guó)家。2016年10月，WADA、國(guó)際奧委會(huì)以及主要大國(guó)奧委會(huì)的負(fù)責(zé)人，在洛桑召開(kāi)了第5屆國(guó)際奧委會(huì)峰會(huì)，會(huì)議的議題之一就是推動(dòng)追究故意使用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員以及有關(guān)的教練員和醫(yī)生的刑事責(zé)任[7]。我們可以看出WADA的態(tài)度是慢慢朝著支持使用興奮劑入罪轉(zhuǎn)變的。

目前不少國(guó)家對(duì)興奮劑問(wèn)題均進(jìn)行了單獨(dú)立法，一些國(guó)家在刑法典中進(jìn)行了明確規(guī)定。其中大多數(shù)都是針對(duì)興奮劑的制造、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)，懲處的對(duì)象多為教練、醫(yī)生及販賣(mài)者，很少有國(guó)家對(duì)運(yùn)動(dòng)員個(gè)人使用興奮劑進(jìn)行定罪處罰，但很少不代表沒(méi)有。接下來(lái)重點(diǎn)介紹幾個(gè)將運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為列入刑事犯罪的國(guó)家，他們的刑事立法實(shí)踐對(duì)我國(guó)興奮劑入罪很有借鑒意義。

早在1985年，意大利就針對(duì)使用興奮劑行為進(jìn)行了立法。2000年批準(zhǔn)通過(guò)了《關(guān)于反興奮劑的第376號(hào)法令》，第一次將使用禁用藥物定為犯罪行為并納入意大利的刑法體系，凡是服用興奮劑者一經(jīng)查處最高將處以監(jiān)禁三年的刑事處罰。對(duì)于使用興奮劑的行為，意大利是以“體育欺詐罪”的罪名進(jìn)行規(guī)制的，同樣采取這種做法的還有奧地利[8]。2017年4月份，意大利的滑雪運(yùn)動(dòng)員Daniel Taschler在其父親 Gottlieb Taschler的建議下從醫(yī)生那里獲得了EPO（促紅細(xì)胞生成素）并在比賽中使用，意大利將這一起興奮劑違規(guī)事件定性為刑事犯罪，并對(duì)Gottlieb Taschler及Daniel Taschler處以罰款，分別判處一年和九個(gè)月的監(jiān)禁，WADA對(duì)這一處罰結(jié)果表示滿意[9]。

德國(guó)同樣重視反興奮劑工作，為制定反興奮劑法爭(zhēng)議了幾十年，如今終于取得了突破。2015年12月17日，德國(guó)《反興奮劑法》在“聯(lián)邦法律公報(bào)”上公布后生效。該法第三部分專門(mén)規(guī)定了運(yùn)動(dòng)員自行使用興奮劑“Self-Doping”的章節(jié)，規(guī)定禁止使用《反興奮劑國(guó)際公約》附件1規(guī)定下的禁用物質(zhì)或禁用方法。職業(yè)體育項(xiàng)目的頂尖級(jí)運(yùn)動(dòng)員（top-level athlete of organized sport）如果檢測(cè)出興奮劑呈陽(yáng)性，或者被發(fā)現(xiàn)私藏違禁藥物，將面臨最高三年的監(jiān)禁。德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)說(shuō)，該法的施行意義重大，能有效打擊興奮劑以及它背后的犯罪鏈條，這是德國(guó)體育清白與公平的承諾。

埃塞俄比亞近年來(lái)對(duì)興奮劑違規(guī)行為也展開(kāi)了重拳出擊。埃塞俄比亞田徑聯(lián)合會(huì)（EAF）主席Haile Gebrselassie表示，國(guó)家體育主管部門(mén)將開(kāi)始對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑行為進(jìn)行終身禁賽。在國(guó)際田聯(lián)的要求下，埃塞俄比亞對(duì)本國(guó)多達(dá)200名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行興奮劑測(cè)試，6名涉嫌使用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員被停賽，其中有兩人給予了禁賽期4年的處罰。此前一名馬拉松選手GirmBirahun，因其使用了2016年加入WADA禁用清單的米屈肼（meldonium）,他在國(guó)家提出的嚴(yán)格的新規(guī)定下將面臨最低三年監(jiān)禁的刑罰處罰。

綜上，將運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為定為刑事犯罪的國(guó)家大都采取了監(jiān)禁的刑罰措施，期限長(zhǎng)短視情節(jié)輕重從幾個(gè)月到幾年不等。盡管在罪名的確立和干預(yù)的方法上有較大差異：一種是以意大利和奧地利為代表的將使用興奮劑行為作為體育欺詐罪處理，將其納入刑法典的體系，直接采用刑法手段干預(yù)；另一種是德國(guó)為首的專門(mén)的反興奮劑法案的制定，與刑法內(nèi)容相銜接。無(wú)論哪種做法都是將使用興奮劑的法律后果上升到刑事處罰層面，目的在于加大懲處力度，打擊興奮劑違規(guī)行為，在制度性制約環(huán)境下，真正做到了執(zhí)法必嚴(yán)違法必究。

4 我國(guó)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑入罪的可行性分析

我國(guó)對(duì)使用興奮劑一直持堅(jiān)決反對(duì)的立場(chǎng)，且始終保持零容忍的態(tài)度，并采取了一系列措施進(jìn)行規(guī)制。1995年《中華人民共和國(guó)體育法》第一次將反對(duì)使用興奮劑納入到國(guó)家法律范疇[10]。1998年12月國(guó)家體育總局頒布《關(guān)于嚴(yán)格禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑行為的規(guī)定(暫行)》，成為我國(guó)處罰使用興奮劑行為的基本法規(guī)。2003年國(guó)務(wù)院通過(guò)《反興奮劑條例》，對(duì)含禁用物質(zhì)的藥物生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口、使用、處罰等進(jìn)行了明確規(guī)定。為了遏制在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑，2014年10月國(guó)家體育總局審議通過(guò)了《反興奮劑管理辦法》。為了配合《辦法》的具體實(shí)施，體育總局頒發(fā)了配套規(guī)范性文件《體育運(yùn)動(dòng)中興奮劑管制通則》。自此,我國(guó)反興奮劑斗爭(zhēng)步入平穩(wěn)發(fā)展的軌道。

盡管我國(guó)已經(jīng)建立起日趨完善和嚴(yán)密的反興奮劑的法律體系，興奮劑丑聞依然頻發(fā)。馬家軍集體服用興奮劑引發(fā)一時(shí)轟動(dòng)，北京奧運(yùn)會(huì)樣本復(fù)檢查出女子舉重隊(duì)3人興奮劑違規(guī)成立，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員陳倩被確認(rèn)里約奧運(yùn)會(huì)興奮劑檢測(cè)呈陽(yáng)性等等。結(jié)果一般是由相關(guān)組織沒(méi)收獎(jiǎng)牌、取消成績(jī)、禁賽停賽，中國(guó)方面除了表示譴責(zé)、反省之外幾乎沒(méi)什么作為。甚至于鞍山田徑學(xué)校教唆、引誘未成年運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑，性質(zhì)如此之惡劣，最后的處罰結(jié)果也僅以運(yùn)動(dòng)員禁賽一年潦草收?qǐng)?，參與組織者卻因?yàn)樵诂F(xiàn)行法律中找不到處罰依據(jù)只能作罷，不免讓人深思。不可否認(rèn)的是，我國(guó)在反興奮劑的斗爭(zhēng)中已然取得了不小的成就，《反興奮劑條例》、“一號(hào)令”以及各種“管理辦法”都是力證，殊不知，在這看似完整全面的體系背后隱藏著疏漏，我國(guó)目前對(duì)興奮劑使用仍以非刑罰措施規(guī)制的調(diào)控力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。處罰措施相對(duì)較輕，而獲取獎(jiǎng)牌后所獲得的收益較大，導(dǎo)致有的運(yùn)動(dòng)員在權(quán)衡利弊得失后往往選擇鋌而走險(xiǎn)。為更加有效打擊興奮劑違規(guī)行為，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)將運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑入罪，主要有以下原因：

4.1 刑事立法的必要性

它要求確定不法行為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是出于國(guó)家管理的客觀需要，即因民事制裁、行政處罰等法律制裁手段調(diào)控不法行為無(wú)效而呈現(xiàn)功能不足時(shí)，需要刑法介入，以加強(qiáng)對(duì)不法行為的打擊和調(diào)控力度[11]?！斗磁d奮劑條例》的創(chuàng)制主體是國(guó)務(wù)院，條例的效力等級(jí)過(guò)低[12]，實(shí)際中可操作性不強(qiáng)。其他反興奮劑附屬性法律規(guī)范的規(guī)定又過(guò)于籠統(tǒng)和空泛，不能作為定罪的根據(jù)。加之在上位法中找不到依據(jù)，97刑法明確刪除了類推原則，不能直接比照類似毒品的罪名加以判處，所以對(duì)興奮劑行為定罪量刑時(shí)毫無(wú)意外的會(huì)陷入司法尷尬的境地。相關(guān)興奮劑法規(guī)與《刑法》的現(xiàn)行規(guī)定沒(méi)有銜接，出現(xiàn)了立法上的空白，所以將興奮劑入罪十分必要。

4.2 刑事立法的可行性

它是指我們打算犯罪化的某種行為是否可以通過(guò)刑法手段來(lái)有效遏制。刑法作為最后手段，具有不可比擬的優(yōu)越性，在其他法律手段用盡仍不能有效控制越軌行為時(shí)，刑法必須予以調(diào)控[13]。將運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑這一行為劃入刑事規(guī)制的圈子里，對(duì)于行為人來(lái)說(shuō)，是對(duì)他違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和法律規(guī)定的懲罰，讓其不再抱有僥幸心理實(shí)施此類行為；對(duì)于其他沒(méi)有使用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員而言，則是一種警告和威懾，讓他們能以此為戒。所以不管是從刑法的特殊預(yù)防還是一般預(yù)防來(lái)說(shuō)，都可以達(dá)到懲罰犯罪、教育民眾的效果。

4.3 世界興奮劑法治化的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)際體育組織和世界各國(guó)普遍加強(qiáng)了反興奮劑的法制建設(shè)，越發(fā)重視對(duì)使用興奮劑的依法治理，反興奮劑立法呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)[14]。意大利的《關(guān)于反興奮劑的376號(hào)法令》、德國(guó)的《反興奮劑法》以及埃塞俄比亞新出臺(tái)的法律都將運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑這一行為列入刑法規(guī)制的范疇，明文規(guī)定為刑事犯罪，不像以往僅停留在體育行會(huì)給予的禁賽、停賽等非刑罰處罰上。盡管真正對(duì)此立法的國(guó)家不是很多，但可以看出世界范圍內(nèi)反興奮劑斗爭(zhēng)的決心和意志。筆者相信，運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑入罪乃大勢(shì)所趨、勢(shì)不可擋。

目前我國(guó)刑法中沒(méi)有任何關(guān)于興奮劑犯罪的明確規(guī)定，要想使刑法介入，可以借鑒德國(guó)、意大利等國(guó)家的做法，設(shè)立專門(mén)針對(duì)興奮劑的單行刑法，或者在現(xiàn)行刑法中通過(guò)刑法修正案規(guī)定具體的興奮劑罪名、罪狀及法定刑。筆者認(rèn)為，我國(guó)目前的反興奮劑斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)還不是特別豐富，在具體的興奮劑犯罪方面的實(shí)踐還有所欠缺，如果制定一部系統(tǒng)完善的單行《反興奮劑法》怕是心有余而力不足，要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。而興奮劑問(wèn)題如今愈發(fā)緊迫，將其盡快入罪已是刻不容緩。所以筆者的設(shè)想是在刑法第六章中增設(shè)“興奮劑”犯罪，“在競(jìng)技體育比賽中運(yùn)動(dòng)員自行使用興奮劑的，處管制或拘役，處或單處罰金?！?/p>

主體方面，興奮劑犯罪主體比較多元，除了體育社會(huì)團(tuán)體、運(yùn)動(dòng)員管理單位，還包括運(yùn)動(dòng)員、教練、醫(yī)生等。這里犯罪的主體僅限于運(yùn)動(dòng)員。對(duì)運(yùn)動(dòng)員的界定參照WADC，是指任何參與國(guó)際級(jí)（以各國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)的定義為準(zhǔn)）或國(guó)家級(jí)（以各國(guó)家反興奮劑組織的定義為準(zhǔn)）體育比賽的當(dāng)事人。

主觀方面應(yīng)表現(xiàn)為故意，排除過(guò)失犯。WADC中第10條第2款規(guī)定，故意要求運(yùn)動(dòng)員或其他當(dāng)事人在從事某種行為時(shí)，明知該行為已經(jīng)構(gòu)成興奮劑違規(guī)或知道該行為具有構(gòu)成或造成興奮劑違規(guī)的高風(fēng)險(xiǎn)，仍忽略該風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施該行為。有兩種情況例外，一是該禁用物質(zhì)是特定物質(zhì)且能證明是在賽外使用，二是該禁用物質(zhì)是非特定物質(zhì)，能證實(shí)是在賽外使用且與提高比賽成績(jī)無(wú)關(guān)。

客體方面，興奮劑犯罪所侵犯的是復(fù)雜客體，包括國(guó)家對(duì)興奮劑類物品的維護(hù)和管理制度、國(guó)家對(duì)賽場(chǎng)的管理秩序、正常穩(wěn)定的體育秩序、參賽相對(duì)方的利益以及運(yùn)動(dòng)員的身體健康權(quán)。體育競(jìng)技是一項(xiàng)公平的競(jìng)賽，通過(guò)興奮劑來(lái)贏得比賽是一種不道德的行為，欺騙了觀眾和賽事組織。隨著體育項(xiàng)目的商業(yè)化，同時(shí)也騙取了相應(yīng)的利益。這種行為不但違反體育法規(guī)，還有悖于基本的體育道德。

客觀方面，體現(xiàn)在行為人在競(jìng)技體育比賽中使用禁用物質(zhì)或禁用方法的興奮劑違規(guī)行為。具體內(nèi)容參照《世界反興奮劑條例》發(fā)布的最新《2017年禁用清單國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》，包括禁用的物質(zhì)及方法，還有特殊項(xiàng)目的禁用物質(zhì)。

就我國(guó)目前的客觀情況來(lái)說(shuō)，對(duì)興奮劑行為的刑法規(guī)制若是妄圖一下跳躍到德國(guó)、意大利的高度，幾乎是不可能的。必須承認(rèn)的是，將使用興奮劑行為入罪在我國(guó)現(xiàn)階段還面臨著很大的阻礙：首先整個(gè)社會(huì)對(duì)興奮劑危害的認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其次是我國(guó)在這方面的法律法規(guī)還不夠系統(tǒng)完善，加之違法責(zé)任認(rèn)定不明確，導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)等等。筆者之所以設(shè)想只是將使用興奮劑行為的刑罰控制在管制、拘役和罰金，而沒(méi)有向其他國(guó)家一樣上升到對(duì)人身自由限制更嚴(yán)厲的監(jiān)禁，主要考慮到上述現(xiàn)實(shí)情況以及人們的接受程度。這樣既表明了態(tài)度，使用興奮劑的行為是不能為刑法所容忍的，也達(dá)到了震懾他人、預(yù)防犯罪的目的。

刑法對(duì)不法行為干預(yù)的程度，取決于一個(gè)國(guó)家對(duì)一定歷史時(shí)期內(nèi)不法行為危害量的估計(jì)和現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)，受多種因素的影響，在不同的歷史時(shí)期，對(duì)犯罪行為定量和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)呈現(xiàn)出差異[15]。當(dāng)酒駕成為引發(fā)交通事故造成車毀人亡的罪魁禍?zhǔn)?，《刑法修正案（八）》將酒駕入刑；針對(duì)身邊找“槍手”代考和考試作弊等學(xué)術(shù)不誠(chéng)信亂象，《刑法修正案（九）》新增代替考試罪和組織考試作弊罪。興奮劑問(wèn)題目前已成為阻礙體育運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展的一顆毒瘤，由于法律體系的漏洞使興奮劑濫用行為得不到有力處罰而愈演愈烈，效力不高的部門(mén)規(guī)章, 無(wú)法為國(guó)家司法機(jī)關(guān)介入反興奮劑斗爭(zhēng)提供充分而必要的法律依據(jù)，將運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑納入刑法規(guī)制尤為重要。

5 結(jié)語(yǔ)

興奮劑不管是對(duì)人體生命健康還是公平競(jìng)賽都是有百害無(wú)一利。反興奮劑斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的工程，無(wú)論是體育行會(huì)組織還是我國(guó)的《反興奮劑條例》，對(duì)使用興奮劑的行為打擊力度不夠，已無(wú)法控制興奮劑的蔓延和惡化趨勢(shì)。使用興奮劑獲得的榮譽(yù)和利益遠(yuǎn)大于違法付出的成本，導(dǎo)致興奮劑濫用現(xiàn)象甚囂塵上，我國(guó)反興奮劑法律工作應(yīng)當(dāng)在借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂增設(shè)，以刑法的方式予以禁止，將運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑犯罪劃到刑法圈里，通過(guò)嚴(yán)厲的刑罰加以規(guī)制，還世界一個(gè)干凈、真實(shí)的體育強(qiáng)國(guó)。

[1]https://www.wada-ama.org/en/resources/the-code/world-anti-doping-code，最后訪問(wèn)時(shí)間：2017年9月20日.

[2]郭玉川.論興奮劑使用的刑法規(guī)制問(wèn)題[J].體育文化導(dǎo)刊，2012，8：6.

[3]吳富麗.刑法謙抑實(shí)現(xiàn)論綱[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2011：96.

[4]范艷芹.論刑法的謙抑性—以我國(guó)的刑事立法及政策為視角[D].山東：山東大學(xué).2002:12.

[5]梁冰.體育運(yùn)動(dòng)中興奮劑行為納入刑法若干問(wèn)題的研究[D].北京：北京體育大學(xué).2016:24.

[6]http://www.insidethegames.biz/index.php/articles/1031219/wada-dismisscalls-for-doping-to-be-a-criminal-offence，最后訪問(wèn)時(shí)間：2017年6月28日.

[7]楊春然.論興奮劑處罰的歸責(zé)原則與WADC目的的沖突及協(xié)調(diào)[J]. 武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，3：54.

[8]根據(jù)奧地利《刑法典》第147條，任何人使用《歐洲反興奮劑公約》所禁止的物質(zhì)或方法實(shí)施欺詐，造成顯著損害的，最高將面臨三年監(jiān)禁。 如果使用違禁物質(zhì)或方法造成的損失超過(guò)5萬(wàn)歐元，則最高可判處10年監(jiān)禁.

[9]https://www.wada-ama.org/en/media/news/2017-04/wada-statementregarding-italian-tribunal-decision-on-michele-ferrari-and，最后訪問(wèn)時(shí)間：2017年7月25日.

[10]陳書(shū)睿，陳思妤.國(guó)外反興奮劑法律規(guī)制及借鑒[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，31：149-150.

[11]吳富麗.前引書(shū):141-142.

[12]劉禮國(guó)，徐燁.我國(guó)現(xiàn)行反興奮劑法律的刑事分析[J].凱里學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，4：21.

[13]賈健.濫用興奮劑行為犯罪化研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，7：47-48.

[14]閆旭峰，余敏.國(guó)際反興奮劑立法發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)反興奮劑立法[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，2：453.

[15]梁根林.刑罰結(jié)構(gòu)論[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998：251-252.