張玉堂 周志慧

摘 要：土地資源治理關(guān)系到人類發(fā)展，作為利國(guó)利民的重要工程，需要重視加強(qiáng)土地資源治理，同時(shí)更要結(jié)合工程模式，提高治理效率。本文基于有效工作實(shí)踐，對(duì)其相關(guān)治理措施進(jìn)行了具體研究。希望能夠?yàn)橥恋刭Y源治理工作進(jìn)一步開展提供有效保證。

關(guān)鍵詞：土地資源；治理；工程模式

引言

眾所周知，土地資源是我們?nèi)祟惾粘Ｉ钪匈囈陨娴幕举Y源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而帶來的土地污染與破壞，以及我國(guó)巨大的人口基數(shù)，人地矛盾已日益突出，如何最有效的利用土地已變得尤為重要。本文簡(jiǎn)單闡述了土地資源治理內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際，提出了工程模式下如何提高治理水平的相應(yīng)對(duì)策。

1加強(qiáng)土地資源治理

1.1加大土地流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出效益鼓勵(lì)把那些耕作力不從心的荒廢的土地流轉(zhuǎn)到有能力的、機(jī)械水平高的農(nóng)戶手中。有些農(nóng)戶因老、弱、病、殘，無能力耕種承包田，也可以承包給有能力耕種或機(jī)械化水平高的農(nóng)戶手中，農(nóng)戶剩余出來的勞動(dòng)力可以外出打工，也可以在家從事二三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以通過創(chuàng)品牌、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行銷售，比起自己剩余產(chǎn)品賣不出去或賣不上價(jià)要好得多。因此，在保證不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，要盡可能地鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。

1.2加強(qiáng)植樹造林，完善保護(hù)管理機(jī)制林業(yè)資源可以保住水土流失，也可以影響小氣候，還是筆不小的財(cái)富，而不少地方對(duì)植樹護(hù)林不夠重視，對(duì)森林進(jìn)行掠奪式采伐，參天大樹所剩無幾，所剩部分樹林被許多村為了公益事業(yè)而被賣砍伐掉。近年來，許多地方實(shí)行退耕還林，卻因缺乏有效的管理機(jī)制，被野火燒了一遍又一遍，出現(xiàn)了“年年還林不退林”。因此，提高森林覆蓋面積是許多地方當(dāng)務(wù)之急，而且為提高森林的覆蓋面積必須植樹與護(hù)林相結(jié)合。在加大植樹造林力度時(shí)，同時(shí)也必須加大護(hù)林管理機(jī)制，提高植樹造林成活率。林業(yè)部門要嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決杜絕批少多砍、批次砍好及毀林開荒等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3加強(qiáng)建設(shè)用地管理，提高城市土地利用率城市建設(shè)離不開規(guī)劃，城市規(guī)劃主要內(nèi)容是土地使用，舒蘭市建設(shè)用地不足，城市建設(shè)需要占用大量耕地，所以建設(shè)用地的管理同樣離不開規(guī)劃。一是要加強(qiáng)全市建設(shè)用地管理。在城市規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的需要申請(qǐng)用地的必須經(jīng)土地部門和相關(guān)部門的審批批準(zhǔn)后方可施工。要規(guī)范批后管理，強(qiáng)化批后管理關(guān)鍵把握好兩點(diǎn)，一是跟蹤管理關(guān)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格檢查，加大監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。二是驗(yàn)收關(guān)。工程完工后，及時(shí)組織環(huán)保、消防、園林等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，發(fā)給驗(yàn)收合格證，驗(yàn)收不合格房產(chǎn)部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

2土地整治工程模式管理

現(xiàn)場(chǎng)施工管理就是依靠和利用先進(jìn)科學(xué)的管理組織、理念、措施及辦法等，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、環(huán)境、水電、資金、資源、能源、安全、質(zhì)量、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)的組合與合理配置，以便高效率、高質(zhì)量、低耗能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，確保工程質(zhì)量，同時(shí)確保施工周邊環(huán)境與安全達(dá)到相關(guān)要求。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)的安排和有效的使用，保證施工和環(huán)境的協(xié)調(diào)。

土地治理工程現(xiàn)場(chǎng)管理的詳細(xì)內(nèi)容主要包含：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以出產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量均能達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，有效完成規(guī)劃預(yù)定的各項(xiàng)施工項(xiàng)目所涉及的具體任務(wù)，特別是各項(xiàng)施工經(jīng)濟(jì)及技術(shù)指標(biāo)；在遵循客觀規(guī)律的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，在施工過程中巧妙引進(jìn)先進(jìn)高新技術(shù)及新型工藝，憑借恰到好處的建議及技術(shù)革新，改善并避免施工過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，確保有效提高工程的效益及效率；進(jìn)一步健全施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范并加大施工任務(wù)清單、業(yè)績(jī)考評(píng)及物料領(lǐng)用等方面的管理力度，避免物料的浪費(fèi)及能源的不合理消耗，科學(xué)預(yù)算配置資金占用及生產(chǎn)儲(chǔ)備，在確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約；對(duì)各個(gè)部門與各項(xiàng)環(huán)節(jié)實(shí)行專業(yè)化管理，并努力構(gòu)建系統(tǒng)化專業(yè)管理體制，確保管理系統(tǒng)能夠最大效能地發(fā)揮其作用，以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的有效掌控；實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以保障現(xiàn)場(chǎng)工作可以按照規(guī)范操作并能有效達(dá)標(biāo)，保證檢查及考核符合標(biāo)準(zhǔn)要求；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)工作的管理力度及效度，以確保各項(xiàng)資源能夠有序流動(dòng)，部門間的信息溝通準(zhǔn)確及時(shí)，出現(xiàn)異常狀況時(shí)能夠及時(shí)有效予以處理，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的常規(guī)運(yùn)行能被隨時(shí)掌控；維護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文明施工、安全施工。

3土地整治工程模式管理的原則

3.1進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的情況是隨工程進(jìn)展不斷變化的，為了適應(yīng)這種變化，不可避免的經(jīng)常要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平面布置進(jìn)行調(diào)整，但必須在總平面圖的控制下，嚴(yán)格按施工現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

3.2勤于檢查，及時(shí)治理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查要從工程的開工起，直到竣工交驗(yàn)為止。檢查時(shí)問可以安排在月中、月旬和月末。還可以根據(jù)進(jìn)度來劃分，完成相關(guān)工程階段后，就檢查一次，結(jié)果要與施工任務(wù)書結(jié)合，如果施工現(xiàn)場(chǎng)同相關(guān)規(guī)定不一樣，就不予結(jié)算，需要整改。由于施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，也可能出現(xiàn)三不管的死角，在檢查中要特別注意，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)協(xié)調(diào)，重新落實(shí)，消滅死角。

3.3堅(jiān)持文明施工。施工現(xiàn)場(chǎng)管理是各項(xiàng)管理的樞紐，它將各專業(yè)管理聯(lián)結(jié)到現(xiàn)場(chǎng)一點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)人流、物流、財(cái)流的暢通直接關(guān)系到施工活動(dòng)能否正常進(jìn)行，關(guān)系到其他管理目標(biāo)能否有效實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，一定要按照規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行所有有關(guān)聯(lián)的法律和法規(guī)，堅(jiān)持文明施工，為企業(yè)樹立良好的形象，形成良好的社會(huì)輿論。

結(jié)束語：

綜上所述，對(duì)土地資源治理及工程模式進(jìn)行研究具有十分重要的意義。土地資源管理利用直接對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控的正常落實(shí)有著重要影響。對(duì)土地資源的合理治理，科學(xué)管理，才能在當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展的要求下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，因而作為新時(shí)期背景下的國(guó)土資源管理人員，必須認(rèn)真分析實(shí)際情況，并采取針對(duì)性的工程模式，才能促進(jìn)管理利用效率的提升。

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