李莎莎

摘 要：要想實(shí)現(xiàn)技工院校的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)、維持教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，就必須建立完善且有效的內(nèi)部控制制度。隨著多數(shù)普通家庭子女大學(xué)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)技工院校得到了快速發(fā)展，其規(guī)模也日漸擴(kuò)大，但隨之而來相關(guān)院校一些內(nèi)部控制問題也逐漸暴露出來，很多學(xué)校內(nèi)部控制存在明顯的意識(shí)不足、執(zhí)行力差、相關(guān)措施規(guī)范也相對(duì)薄弱等等問題。對(duì)此國家財(cái)政部也是多次發(fā)文要求其建立健全內(nèi)控制度，提高相關(guān)管理水平。所以本文在分析技工院校內(nèi)部控制存在相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，探討一些內(nèi)控建設(shè)思路，并對(duì)其做出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：技工院校；內(nèi)部控制；建設(shè)與設(shè)計(jì)

引言：

隨著技工院校的日益擴(kuò)大和發(fā)展，為確保滿足國家對(duì)應(yīng)用性技能人才的需求，國家對(duì)其相關(guān)建設(shè)加大了資金投入，但是長此以往養(yǎng)成了一些學(xué)校亂花錢的壞習(xí)慣，給學(xué)校的設(shè)施建設(shè)帶來了諸多資金問題，同時(shí)也滋長了腐敗風(fēng)氣，產(chǎn)生的財(cái)務(wù)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展。所以，在面對(duì)這些亟待解決的問題時(shí)，學(xué)校方面能做的就是要加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，以此來確保技工學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

一、其院校內(nèi)控存在的問題

（一）內(nèi)控環(huán)境不夠完善

首先，組織機(jī)構(gòu)不夠完善。如今的技工院校掌握重要決定權(quán)的基本都是高層領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于普通的教職員工來說是沒有決定權(quán)的，導(dǎo)致員工無法正常參與到學(xué)校的日常事務(wù)中去；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)獨(dú)握容易滋生腐敗等問題。其次，對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)今很多技工院校還沒有完全意識(shí)到建立內(nèi)控的重要性，更不用說對(duì)其有深入了解，這樣就導(dǎo)致了學(xué)校既定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，長此以往影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不健全

改革開放后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這樣也將技工院校推向了市場(chǎng)，在這樣的市場(chǎng)推動(dòng)下，各個(gè)院校開始擴(kuò)大其規(guī)模，建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施等。所以，就面臨了資金短缺的問題，再加上其并沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，或者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的力量太弱，所以引發(fā)了一系列的債務(wù)危機(jī)而又無人承擔(dān)[2]。

（三）預(yù)算管理有待加強(qiáng)

很多院校還未設(shè)立預(yù)算制度，也有部分院校的預(yù)算制度編制只是走個(gè)過場(chǎng)，并沒有實(shí)際執(zhí)行，甚至有的預(yù)算沒有根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行，最后導(dǎo)致其內(nèi)容不實(shí)，結(jié)果沒有任何參考價(jià)值。另外院校的預(yù)算編制范圍和財(cái)政部門的實(shí)際編制范圍存在一定的差異性。

二、內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)內(nèi)控工作實(shí)施

首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部控制相關(guān)的教育和培訓(xùn)普及，使其正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度對(duì)技工院校的重要作用[3]。其次，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)控組織建設(shè)，成立相關(guān)督導(dǎo)小組，上至校長，下到普通教職工都應(yīng)該讓其參與進(jìn)去，最終形成一個(gè)以校長為核心的工作小組，對(duì)其內(nèi)控工作過程進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)行。另外應(yīng)該對(duì)內(nèi)控工作的目標(biāo)和任務(wù)要有明確的認(rèn)識(shí)和了解，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該扛起內(nèi)控制度的建立和實(shí)施大旗，對(duì)其工作結(jié)果也要進(jìn)行定期審查和評(píng)比。最后，對(duì)于內(nèi)控制度下的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終結(jié)果要以書面形式遞交給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，能夠讓其為往后內(nèi)控工作的正常實(shí)施進(jìn)行做出基本參考。

（二）實(shí)施內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

除了成立督導(dǎo)小組對(duì)內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)督外還可以讓第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所之類。另外對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)間還應(yīng)該合理確定，至少是每學(xué)年實(shí)施一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。除此之外，當(dāng)舉行大型活動(dòng)前后也要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括一些學(xué)校設(shè)施建設(shè)等等。一般情況下，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門應(yīng)該是財(cái)務(wù)部，但是對(duì)于技工院校來講，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本上是針對(duì)全校全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和過程，所以在實(shí)際實(shí)施過程中應(yīng)該是讓學(xué)校涉及的相關(guān)部門參加，不應(yīng)該只限于財(cái)務(wù)部，這里財(cái)務(wù)部門只是起到一個(gè)帶頭作用[4]。除此之外最好還是讓學(xué)校的辦公室?guī)ь^，對(duì)相關(guān)工作展開討論會(huì)議，以此監(jiān)督內(nèi)控的運(yùn)行，最終產(chǎn)生一個(gè)良性的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

一般情況技工院校的內(nèi)控管理由預(yù)算編制、審核、執(zhí)行等構(gòu)成，但是很多院校還是未能建立，就算已經(jīng)建立的也只是留存在對(duì)外方面，并沒有對(duì)校內(nèi)的發(fā)展起到任何作用，所以要做好內(nèi)控管理首先應(yīng)該建立預(yù)算管理體系。關(guān)于內(nèi)控管理體系首先要加強(qiáng)預(yù)算編制工作的進(jìn)行，明確到院校的年度任務(wù)和目標(biāo)需求，再根據(jù)設(shè)立的相關(guān)部門對(duì)其責(zé)任進(jìn)行明確分工，將具體責(zé)任明確到專業(yè)系別。各個(gè)部門將整理好的預(yù)算計(jì)劃上報(bào)給學(xué)校，由學(xué)校整合完善之后再交給上級(jí)部門進(jìn)行審核批復(fù)。其次需要做好預(yù)算任務(wù)的傳達(dá)工作，主要是將財(cái)政部門審核批復(fù)的預(yù)算內(nèi)容的相關(guān)指標(biāo)明確傳達(dá)給相關(guān)部門。另外還應(yīng)該提高預(yù)算的執(zhí)行力度，對(duì)各部門所負(fù)責(zé)的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，使其可以有效地執(zhí)行。最后要對(duì)預(yù)算的績效加強(qiáng)管理，明確決算和預(yù)算的區(qū)別，分析其差異，對(duì)所產(chǎn)生的問題進(jìn)行改善，最終形成這兩個(gè)方面互相促進(jìn)、互相印證的深刻關(guān)系。

三、結(jié)束語

隨著政府部門的重視和扶持，技工院校的內(nèi)部控制得到了真正的迅速發(fā)展。但是要想走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿，不僅需要擴(kuò)大校舍規(guī)模，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引生源，同時(shí)還應(yīng)該加大院校內(nèi)涵建設(shè)力度，完善健全內(nèi)控體系，例如可以參考一些其它院校的成功事例，再結(jié)合自身情況，編制出一套適合自己的內(nèi)部控制體系，以此才能為學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展加油續(xù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜倩. 技工類院校內(nèi)部控制體系的構(gòu)建——以X技工院校為例[D]. 中國海洋大學(xué)， 2011.

[2] 曾國熊. 淺談公立技工院校內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與建設(shè)[J]. 現(xiàn)代職業(yè)教育， 2016（32）：20-21.

[3] 王琦. 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對(duì)策[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2013（22）：121-122.

[4] 莫海珊. 學(xué)校內(nèi)部控制體系建設(shè)方法探討[J]. 經(jīng)濟(jì)師， 2015（10）：109-109.