高茜

【摘 要】社會保險和職工福利是我國社會保障制度的重要組成部分，也是勞動法的重要組成部分。本文分析了社會保險和職工福利的內容和覆蓋范圍的差異，闡明了二者在社會保障領域所發(fā)揮的不同作用。

【關鍵詞】社會保險；職工福利；關系

【中圖分類號】F842.6 【文獻標識碼】A

20世紀前20年，中國進入全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，加快社會主義現代化建設的新階段。這一時期是中國經濟社會發(fā)展邁向第三步戰(zhàn)略目標的關鍵時期。在這個關鍵時期，提高工人的整體素質和就業(yè)能力，提高就業(yè)質量，穩(wěn)定就業(yè)形勢，完善社會保障制度，是促進中國經濟社會又好又快發(fā)展的基本條件，進而實現社會主義現代化的目標。深化經濟結構調整，維護社會穩(wěn)定和長期穩(wěn)定，也是中國的一項重要任務。

一、社會保險與職工福利的含義及內容

所謂的社會保險是指國家通過立法建立的系統(tǒng)，即提供物質援助工人在其出生、年老、疾病、死亡、傷殘、失業(yè)和生活中等其他方面的困難。內容包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

員工福利是指企業(yè)提供一定的物質和貨幣的援助，或提供一些產品、服務來滿足員工的共同或特殊需要，進而提高和改善員工的生活質量。它有積極意義，即減輕員工的負擔，解決員工的困難生活，提高員工的生活水平，從而促進企業(yè)的發(fā)展。其內容包括建立各種補貼制度，集體福利設施，以減少工人的負擔生活，保證員工的基本生活，建立集體福利設施以方便員工的生活，建立體育設施的來促進員工的文化生活。

二、社會保險和職工福利的聯系和區(qū)別

1.社會保險和職工福利的聯系

社會保險和職工福利同屬于社會保障體系，《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“建立多層次的社會保障體系。社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障?！鄙鐣ｋU的對象是全體勞動者，其范圍非常廣泛。員工福利是社會福利的重要組成部分。它具有社會福利的一般特征，但也有其不同于社會福利的特點。其服務對象主要是在職員工，任務主要是滿足員工的共同需求或特殊需要。它與直接生產過程息息相關，但主要作用于員工的生活，即為員工提供便捷的生活，幫助員工解決生活中的困難，緩解員工的煩惱，保證員工正常開展工作。職工福利的對象屬于社會保險的對象。從廣義上講，員工福利也應屬于社會保險的范疇。然而，社會保險和員工福利確有很大的不同。

2.社會保險和職工福利的區(qū)別

（1）性質不同

社會保險屬于社會政策范疇，由國家通過相關法律規(guī)范進行社會保險，并且以屬于政府事業(yè)單位或社會公共事務組織的社會保險為主。而職工福利屬于企業(yè)或社會團體人力資源管理范疇，完全是舉辦機構的內部事務。

（2）內容不同

社會保險內容包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險及失業(yè)保險。保障內容廣泛而且具體。涉及到勞動者生活中所面臨的各種問題都有所保障，重在滿足大眾化的需求。而職工福利是社會保險的補充內容，職工福利可劃分為職工集體福利和職工個人福利。職工集體福利又劃分為集體生活福利設施和集體文化娛樂設施兩個方面。職工集體生活福利設施包含有職工食堂、職工宿舍、哺乳室、托兒所、幼兒園以及理發(fā)室、浴室等內容；集體文化娛樂設施包含有企業(yè)主辦的職工文化館、圖書館、閱覽室、俱樂部、球場、職工業(yè)余學校等內容；職工個人福利的內容包括有冬季取暖補貼、探親假補貼、上下班交通費補貼、職工生活困難補助等福利性補貼。職工福利主要考慮職工的個別需求。

（3）目的不同

社會保險的根本目的是保障勞動者及其家庭成員的基本生活，保護勞動者的當前和將來的利益不受損害，保護他們的生命不受諸如年老失業(yè)和工傷等其他因素的影響，從而促進生產力的發(fā)展。推動員工福利的目的是提高員工的積極性，確保員工能夠心平氣和地工作。通過提供各種工作條件和各種生活保障，如醫(yī)療保險、員工休假制度等，使員工有更好的心理和身體狀態(tài)去工作，從而使公司獲得最大的凝聚力，在競爭中獲得最大的經濟效益。

（4）系統(tǒng)性能不同

社會保險是一個面向全體勞動者的開放穩(wěn)定的制度。員工福利是一個自我封閉的系統(tǒng)。它只適用于企業(yè)內的員工。是否會繼續(xù)保持和發(fā)展取決于組織者的有效性和利益，因此看起來并不穩(wěn)定。

（5）管理方式及資金籌集方式不同

社會保險一般是通過國家立法的統(tǒng)一管理，迫使所有工人必須參加，維護勞動者的利益，采取政府干預是公共資源的集中和分配。員工的利益受國家規(guī)定的一些原則的約束，公司職工福利水平的具體項目設置、享受水平，通常只遵守市場規(guī)則，是由企業(yè)或社會組織在一種資源配置內進行的，主要是根據自身的經濟能力，擴大和逐步完善；一般福利基金由企業(yè)或社會團體使用管理和安排。

（6）基金來源不同

社會保險基金一般有四個來源：一是由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險費；二是由參保人按其工資收入（無法確定工資收入的按職工平均工資）的一定百分比繳納的保險費；三是政府對社會保險基金的財政補貼；四是社會保險基金的銀行利息或投資回報及社會捐贈等。不同社會保險項目的資金來源渠道不完全相同。絕大多數國家的財政都對社會保險基金承擔責任，有的是直接撥付，有的是彌補缺口。從分項目來看，多數國家的養(yǎng)老和醫(yī)療保險費是由政府、雇主、雇員共同承擔的。失業(yè)保險費多由雇主負擔，國家給予補貼，雇員有繳費的，也有不繳費的。工傷保險費多數由政府和雇主負擔，雇員不繳費。職工福利基金的來源，一是按人員定額從事業(yè)支出或經營支出中列支提取的工作人員福利費，二是按企業(yè)或用人單位結余的一定比例提取的職工福利基金，政府不承擔任何費用，一切由企業(yè)或用人單位自行籌集。

（7）享受方式不同

享受社會保險的方法是一個人為主，主要用于保險項目，保障個人的養(yǎng)老、醫(yī)療、疾病、失業(yè)、生育等方面，福利一般以集體福利為主，主要采取如福利設施包括員工食堂、宿舍、護理房間、托兒所、幼兒園和理發(fā)室、浴室等，職工個人福利包括冬季取暖補貼、補貼探親假和職工生活困難補助等福利補貼，以及其他方式來滿足職工的共同需求。

三、結束語

社會保險和職工福利在市場經濟條件下發(fā)揮著不同的作用，都對勞動者的生活產生一定影響，社會保險和職工福利是社會主義市場經濟發(fā)展中不可或缺的保障措施。

社會保險是現代社會和經濟生活的重要部分，是一項重要的社會政策，不僅是工人維持基本生活的權利，也是政府應當承擔的義務，以保障人們的基本生活，維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展。它可以保證人民生活的基本需求，維護社會穩(wěn)定，保障社會安全性和穩(wěn)定性。員工福利為員工提供方便的生活，滿足員工的需求，幫助企業(yè)刺激員工的積極性，促進生產的發(fā)展?？傊?，社會保險及員工福利對人們的生活產生影響，發(fā)揮正確的作用，確保人民生活安定團結，社會和諧穩(wěn)定。社會主義的發(fā)展離不開社會保障體系，更需要每個系統(tǒng)之間的相互協(xié)調，互相補充。因此，在社會主義市場經濟的發(fā)展中社會保險和員工福利是不可或缺的保障措施。

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