王飛

【摘 要】本文在分析京津冀能源規(guī)劃和需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省火電去產(chǎn)能、清潔供暖新政策，深入研究河北省能源轉(zhuǎn)型、電力優(yōu)化發(fā)展和項目布局，提出以清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展為重點發(fā)展方向，以創(chuàng)新發(fā)展大型清潔煤電、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤背壓機、大型燃機，加快發(fā)展新能源發(fā)電，集中與分散同步，光熱和儲能結(jié)合，加大分布式能源、多能互補、區(qū)域綜合能源、智能微網(wǎng)的電力優(yōu)化方案，貫徹新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，將傳統(tǒng)能源、清潔能源和可再生資源整合起來，打造京津冀一體化清潔電力供應(yīng)基地。

【關(guān)鍵詞】京津冀；電力供應(yīng)；電力優(yōu)化；發(fā)展方向

一、緒論

1.研究背景及目的

2015年03月23日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。

通過疏解北京非首都功能，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，大力促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，擴大對內(nèi)對外開放。

2.研究的內(nèi)容、方法

本文主要闡述京津冀一體化格局下河北省電力優(yōu)化發(fā)展方向和項目布局。

（1）減煤現(xiàn)狀分析研究：2017年，我國電能占終端能源消費的比重同比提高1個百分點，但仍有約8.3億噸原煤作為燃料直接用于終端消費，其中約73%用于工業(yè)，到2020年，京津冀凈削減8000萬噸，替代這些煤炭是我國能源清潔低碳發(fā)展的長期任務(wù)。

（2）新能源形勢分析研究：2017年全社會用電量增速同比提高1.7個百分點，達到6.6%。從總體情況，電力能源消耗，電力投資與建設(shè)，電力供應(yīng)預(yù)測和分析，電力能源領(lǐng)域推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升供給質(zhì)量的進程加快。

（3）清潔取暖戰(zhàn)略分析研究：2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，北方地區(qū)冬季規(guī)劃發(fā)布，啟動了京津冀及周邊2+26城市大氣污染綜合治理行動，電力體制改革全面深化。提出創(chuàng)新發(fā)展熱力產(chǎn)業(yè)，積極推動清潔取暖，是治理污染和霧霾，解決散燒煤問題，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大舉措。

二、電力項目規(guī)劃發(fā)展分析

1.電力優(yōu)化新形勢

河北省電力工業(yè)雖然具備一定基礎(chǔ)，但也存在一些問題。自身電力生產(chǎn)不能滿足需要，對外依存度高，電力供應(yīng)保障有壓力；清潔電源發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，核電推進難度較大，新能源送出和消納能力不足；火電結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，技術(shù)裝備水平偏低，部分電廠布局不合理；主干網(wǎng)架需要進一步加強，配電網(wǎng)智能化水平不高，居民用電質(zhì)量有待進一步提升；新一輪電力體制改革仍處在起步階段，電力市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機制尚未建立。

“十三五”時期是河北省全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，是建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵時期，河北省電力發(fā)展面臨一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。

2.電力行業(yè)存在的問題

河北省火電行業(yè)主要存在“低、差、弱、亂”的問題。

一是技術(shù)裝備水平低；二是部分電廠布局差；三是電力保障能力弱；四是小火電管理亂。

3.電力結(jié)構(gòu)發(fā)展方向

經(jīng)濟形勢賦予電力發(fā)展新內(nèi)涵?！笆濉逼陂g，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全社會用電增速明顯放緩。河北省需加快推進電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施火電去產(chǎn)能，加快發(fā)展清潔電源，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，促進電力健康發(fā)展。

三、電力優(yōu)化發(fā)展方向和布局

1.總體發(fā)展方向

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，做出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，提出了建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系目標(biāo)。新時代要有新使命、新作為，要努力打造“綠色低碳、清潔高效；價值提升，風(fēng)險可控；管理創(chuàng)新，法制保障；市場化運作，資源配置優(yōu)化；聚焦電力主業(yè)（發(fā)配售），強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同；國際化經(jīng)營水平高，可持續(xù)發(fā)展能力強?！边@六大特征的新時代發(fā)電企業(yè)“升級版”，要求我們堅持認(rèn)真研究黨的十九大對能源工作的各項部署要求以及習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，做好系統(tǒng)謀劃與頂層設(shè)計，準(zhǔn)確把握新時代中國特色能源發(fā)展的方向路徑。

2.差異化發(fā)展重點項目

目前新能源開發(fā)、建設(shè)和運維依然遵循傳統(tǒng)能源模式，先進理念和技術(shù)應(yīng)用不足，行業(yè)同比不占優(yōu)勢。必須打破傳統(tǒng)思維，跳出固有模式，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，加強前沿理念、先進設(shè)備和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)出，降低成本，培育競爭優(yōu)勢。一是踐行智慧電站開發(fā)理念；二是加大先進設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用力度；三是推動數(shù)字化技術(shù)在開發(fā)全過程的應(yīng)用。

3.有序發(fā)展天然氣發(fā)電

《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的出臺為燃?xì)鉄犭姾腿細(xì)夥植际侥茉错椖刻峁┝苏呃每臻g，但河北省現(xiàn)仍未出臺財政補貼、氣價優(yōu)惠、提高電價等相關(guān)優(yōu)惠政策實施細(xì)則，項目收益存在不確定性。另外，燃機及燃?xì)夥植际巾椖窟€存在氣源落實和氣價上漲風(fēng)險。

四、結(jié)論和建議

1.結(jié)論

通過對京津冀一體化能源戰(zhàn)略研究分析，結(jié)合河北省能源結(jié)構(gòu)和電力行業(yè)特點，重點研究了河北省電力優(yōu)化，電力發(fā)展方向，系統(tǒng)的分析出京津冀一體化河北電力項目主要布局，分析出電力項目方向目標(biāo)。主要研究成果如下：

（1）“清潔低碳、安全高效”是能源發(fā)展各領(lǐng)域、全過程的迫切要求，電源結(jié)構(gòu)更加清潔低碳，清潔能源大幅提高，煤電清潔高效發(fā)展。

（2）優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)、提高裝機水平，降煤耗、減排放，是大氣污染防治的迫切要求，也是全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。

（3）堅持節(jié)約、清潔、安全戰(zhàn)略方針，搶抓機遇、改革創(chuàng)新，圍繞保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強支撐，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。

（4）能源保障安全可靠，保障合理需求是能源發(fā)展的底線，清潔環(huán)保是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，開放融合是能源發(fā)展的現(xiàn)實途徑，科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力。

2.建議

（1）落實“中國制造2025”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，河北省優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，形成“一核、四區(qū)、多集群”的產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展新格局，著力打造7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈、4個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和5個現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地的集中高效綠色供能。

（2）在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，落實京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實“三區(qū)一基地”建設(shè)規(guī)劃和行動方案，提供低碳綠色的能源保障。

（3）加快發(fā)展新能源發(fā)電，一是協(xié)調(diào)有序發(fā)展風(fēng)電；二是加快發(fā)展太陽能發(fā)電；三是加強光熱技術(shù)儲備。

（4）優(yōu)化火電電布局，一是要創(chuàng)新發(fā)展煤電；二是要緊抓民生供暖；三是加快推進“氣代煤”燃機布局。

（5）抓住綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)市場機遇。我國能源消費供給、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)形態(tài)將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)和消費需求的綜合能源服務(wù)業(yè)將是未來的一種新型發(fā)展方向，個性化、定制化的能源供需形式將是我們未來大有可為的戰(zhàn)略高地。

（6）深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化電力項目，必須認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效；推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)扶貧，保障改善民生，解決突出環(huán)境問題、大氣污染治理、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造性的將傳統(tǒng)能源、清潔能源和可再生資源科學(xué)的聯(lián)合、整合起來，開辟新的增長點。

【參考文獻】

[1]萬輝.淺談新能源發(fā)展[J].管理觀察，2017（10）：31-33.