王龍龍

【摘 要】2018年3月，特朗普表示將對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征25%的關(guān)稅，同月又表示將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，涉及征稅的規(guī)?？蛇_(dá)600億美元。這些政策事件的疊加，對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)造成了一定的影響。本文從2018年中美貿(mào)易摩擦出發(fā)，探究了其對(duì)鋼鐵產(chǎn)品造成的影響。

【關(guān)鍵詞】中美；貿(mào)易摩擦；鋼鐵

二十一世紀(jì)以來，中美雙邊貿(mào)易取得飛速發(fā)展，但同時(shí)貿(mào)易摩擦也是頻發(fā)。尤其現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈乏力狀態(tài)，歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美之間的貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為一種常態(tài)，其中產(chǎn)生摩擦的主要行業(yè)就是鋼鐵行業(yè)。在美國(guó)鋼鐵貿(mào)易保護(hù)措施的系列打擊下，中國(guó)對(duì)美國(guó)鋼鐵出口量大幅下降。2018年3月，鋼鐵市場(chǎng)遭遇倒春寒，，這場(chǎng)最初由市場(chǎng)供需不平衡引起的價(jià)格下滑，由于中美貿(mào)易摩擦的影響加速向下，中美貿(mào)易摩擦成為鋼鐵市場(chǎng)最大的不確定性因素。

一、中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的影響現(xiàn)狀

2018年開年以來，美歐就鋼鐵產(chǎn)品接連挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的國(guó)際環(huán)境急劇惡化。2月16日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布232調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，威脅到美國(guó)家安全，并對(duì)歐盟、日本和中國(guó)等貿(mào)易伙伴征收高關(guān)稅。3月26日，歐委會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起全球保障措施調(diào)查，該項(xiàng)調(diào)查涉及27個(gè)鋼鐵產(chǎn)品類別，原則上將于12月底前完成。此外，美國(guó)以“關(guān)稅豁免”為誘餌，推動(dòng)了北美、東亞等地區(qū)的國(guó)家形成共同遏制中國(guó)產(chǎn)品出口的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。受爭(zhēng)端影響，中國(guó)鋼材出口受阻，市場(chǎng)呈低迷走勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1～2月，全國(guó)累計(jì)出口鋼材949.7萬噸，同比下降27.1%。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，3月26日～4月1日，全國(guó)鋼材價(jià)格比前一周下降1.8%，其中高速線材、螺紋鋼、普通圓鋼價(jià)格分別下降2.5%、2.3%和2.1%。受貿(mào)易摩擦加劇影響，今年鋼鐵出口仍可能繼續(xù)下降。

但有專業(yè)人士表示，我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)主要受國(guó)內(nèi)供需變化影響，從總體上看，美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易限制措施對(duì)中國(guó)鋼材出口的影響十分有限，不會(huì)對(duì)中國(guó)鋼鐵出口或生產(chǎn)產(chǎn)生根本性的影響。而美國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過度保護(hù)，反而不利于提升美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如在在鋼鐵地直接出口方面，2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口118.1萬噸鋼材，這個(gè)數(shù)量只占到中國(guó)出口鋼材總量的1.57%。

二、鋼鐵企業(yè)自身存在的問題

雖然中美貿(mào)易摩擦目前對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的影響不是很大，但鋼鐵企業(yè)還存在著一些問題，不利于更好地應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和自身的發(fā)展。

（1）行業(yè)集中度和生產(chǎn)專業(yè)化水平低，沒有形成規(guī)模性效益。我國(guó)鋼鐵企業(yè)眾多，生產(chǎn)水平程度不一，發(fā)展水平參差不齊，既有精細(xì)化發(fā)展、技術(shù)水平領(lǐng)先于世界的鋼鐵企業(yè)，也有粗放發(fā)展、技術(shù)一般甚至落后的僵化企業(yè)。特別是在智能制造上，部分企業(yè)在智能制造的理性認(rèn)識(shí)、發(fā)展方向、路徑選擇、實(shí)施策略等方面都還存在誤區(qū)。鋼鐵企業(yè)的行業(yè)集中度和專業(yè)化工程度低，就導(dǎo)致了鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模效益差。

（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。近年來我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)火熱，房?jī)r(jià)飛漲，導(dǎo)致了鋼材價(jià)格地飛漲。因此近年來國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩局面，鋼鐵企業(yè)普遍面臨著巨大的生存壓力，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。目前，國(guó)內(nèi)中小型材、低檔次產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況處于相對(duì)過剩狀態(tài)，但高附加值產(chǎn)品的自給率卻很低，并且大部分依賴于國(guó)外進(jìn)口。而隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)必將面臨進(jìn)口鋼材的強(qiáng)大沖擊力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得越來越激烈。

（3）鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)和其他建筑市場(chǎng)的火熱，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況嚴(yán)重過剩；另一方面，由于和發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平的差距，高附加值和高技術(shù)難度的鋼鐵產(chǎn)品大多不能生產(chǎn)，有的鋼鐵產(chǎn)品雖然能生產(chǎn)但生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)因此而失去平衡。

（4）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失給鋼鐵企業(yè)之間互聯(lián)互通產(chǎn)生巨大影響，加大了行業(yè)智能制造示范推廣的難度。在推進(jìn)智能制造的過程中，有的企業(yè)投入資金較高，并且僅有少數(shù)鋼鐵企業(yè)獲得了國(guó)家政策資金支持，這使得行業(yè)內(nèi)將智能制造與巨額投入畫上等號(hào)，出現(xiàn)了“示范性強(qiáng)，推廣性弱”的現(xiàn)象。

（5）國(guó)際化程度低。雖然我國(guó)擁有全球一半的鋼鐵產(chǎn)量，但是我國(guó)鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化程度仍然較低，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的開拓能力不夠，對(duì)外影響力也不足，國(guó)際鋼鐵產(chǎn)能合作、國(guó)際化品牌的培育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、鋼鐵企業(yè)如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

（一）加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要緊扣時(shí)代發(fā)展的特征，緊密聯(lián)系我國(guó)行業(yè)的實(shí)際，從高碳型轉(zhuǎn)向低碳型，從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向智能制造。

（1）鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。鋼鐵企業(yè)要深入推廣實(shí)施國(guó)家環(huán)保政策，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行廢物排放，開發(fā)環(huán)保技術(shù)，實(shí)施綠色管理，建設(shè)環(huán)保無害的工廠，打造一條高效、清潔、低碳、循環(huán)、綠色制造的全供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品高銷量與對(duì)環(huán)境無污染的和諧統(tǒng)一。

（2）鋼鐵企業(yè)要進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能化解鋼鐵企業(yè)的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，使鋼鐵企業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。鋼鐵企業(yè)要建立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)銷一體、管理銜接、三流同步”的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化向產(chǎn)業(yè)鏈信息化延伸，從規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)也要從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。企業(yè)要積極進(jìn)行科技研發(fā)，利用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的智能化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)變。除此之外，還可以充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)電商經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量，改善低盈利、高成本的傳統(tǒng)鋼鐵發(fā)展模式。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

鋼鐵企業(yè)要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板及兼并重組，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益，滿足不同消費(fèi)者和不同層級(jí)的需求。

（1）健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展質(zhì)量的硬約束之一，既是引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿和動(dòng)力，也是規(guī)范行業(yè)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效手段。政府和鋼鐵行業(yè)應(yīng)完善健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立一套全方位的、具有高規(guī)范性和操作性的標(biāo)準(zhǔn)體系，在鋼鐵制造技術(shù)、制造流程、產(chǎn)品質(zhì)量、鋼鐵含量等方面制定具體參數(shù)，全面圍繞行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和品種開發(fā)，加強(qiáng)新產(chǎn)品和方法標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。健全鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)紅線作用，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量有強(qiáng)效作用。

（2）鋼鐵企業(yè)建立內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系，將先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)作為制造高質(zhì)量產(chǎn)品的有力支撐，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵產(chǎn)品，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)。

（三）拓寬海外市場(chǎng)，進(jìn)行全球布局

即使目前中美貿(mào)易摩擦情況加劇，但全球化仍是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。積極拓展海外市場(chǎng)，全面推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，既是鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是對(duì)我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的積極回應(yīng)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移，進(jìn)行全球布局，拓展除歐美外其他國(guó)家的市場(chǎng)?？膳c相關(guān)院校進(jìn)行戰(zhàn)略性合作，進(jìn)行學(xué)術(shù)交往，培養(yǎng)國(guó)際化人才，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)瞬息萬變，中國(guó)與美國(guó)甚至其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦永遠(yuǎn)不會(huì)消失。面對(duì)這種局勢(shì)，鋼鐵企業(yè)必須進(jìn)行自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷探索創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，提高鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量，以跟上時(shí)代的步伐，應(yīng)對(duì)越來越嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

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