張盛鐘 鄭建英 盧春英 范桂華

摘要 通過對龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃建設條件與市場需求的分析，確定了示范苗圃營建的指導思想、建設目標和原則，按照“基礎設施完善、栽培設施先進，培育品種優(yōu)化，苗木質量優(yōu)良”要求，結合實際進行合理布局，將苗圃生產(chǎn)區(qū)分為設施栽培區(qū)、容器小苗培育區(qū)、綠化大苗培育區(qū)、大田育苗區(qū)和容器大苗培育區(qū)等5個功能區(qū)。投入產(chǎn)出分析表明，規(guī)劃總面積7.07 hm2，總投資1 133.00萬元。示范苗圃建成后，每年可繁育各類優(yōu)質苗木105萬株，新增產(chǎn)值304.4萬元，實現(xiàn)年均稅后利潤195.11萬元；投資利潤率17.2%，投資回收期（含建設期）8.5年。

關鍵詞 示范苗圃；現(xiàn)代林業(yè)；規(guī)劃；實施效果評價；福建龍巖

中圖分類號 S750 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）22-0144-03

長期以來，龍巖市委、市政府十分重視生態(tài)建設和林業(yè)工作，森林覆蓋率78.9%，且長期居全省首位。龍巖市具有“國家森林城市”“全國綠化模范城市”“全國森林旅游示范市”等品牌，創(chuàng)造了全國聞名的水土流失治理“長汀經(jīng)驗”和集體林權制度改革“武平經(jīng)驗”，得到習近平總書記的高度肯定。龍巖市林業(yè)局高度重視現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設，2016年成功創(chuàng)建了以現(xiàn)代林業(yè)為基礎，集科研、生產(chǎn)、科普、示范、休閑和養(yǎng)生等功能為一體的龍巖白砂省級林業(yè)科技示范園區(qū)，力爭將園區(qū)建設成為我國南方集體林區(qū)“現(xiàn)代林業(yè)技術應用，森林質量精準提升，森林多功能經(jīng)營，林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”的國家現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)典范。示范苗圃建設項目是龍巖白砂省級林業(yè)科技示范園區(qū)，也是申報福建龍巖國家現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)的示范項目。項目建成后，將實現(xiàn)年產(chǎn)珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、用材樹種等造林綠化工程各類苗木105萬株，可供造林666.67 hm2，為林分修復與樹種結構調整、森林景觀林、水土保持、生物防火林帶等生態(tài)工程建設提供種苗保障，將成為現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)的示范苗圃、福建省標準化苗圃、保障性苗圃和林木良種繁育基地。

1 規(guī)劃區(qū)概況

1.1 自然地理情況

1.1.1 地理位置。示范苗圃位于龍巖市上杭縣境內，地理坐標為東經(jīng)116°36′08″～116°36′15″、北緯25°07′21″～25°07′29″。具體涉及上杭白砂國有林場大悟管護站111林班14大班1、2、3小班，115林班17大班1小班及部分農地。

1.1.2 氣候。屬中亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫19.9 ℃，平均年總積溫7 288 ℃，7月平均氣溫27.9 ℃，1月平均氣溫10 ℃，最高氣溫39.7 ℃，最低氣溫-5 ℃，月均溫≥10 ℃，活動積溫6 076 ℃左右，年平均降水日數(shù)160 d，年最長連續(xù)降水天數(shù)31 d，年最長無降水天數(shù)42 d，年蒸發(fā)量1 714.6 mm（21年平均），年平均降雨量1 605.4 mm，降雨量集中在4—6月，占全年降雨量的 46.6%，年均日照時數(shù)1 920.7 h，無霜期301 d，年均相對濕度77%。

1.1.3 地形地貌及坡向。示范苗圃海拔430～480 m，為丘陵地貌。地形為一面坡，坡向西坡，地勢呈東側高西側低，坡度在5°～15°之間，地形較為平緩，符合苗圃選址建設條件。

1.1.4 土壤及植被。土質多為紅壤、砂壤土，土層深厚，肥力中等，立地類型以Ⅲ類為主，有利于植物生長。建設范圍內靠北方向111林班14大班3小班是馬尾松和毛竹混交林；靠南方向111林班14大班2小班是荒廢的梅園；靠西方向115林班17大班1小班及農地為楊樹林，草木層多為五節(jié)芒和芒萁，靠東方向111林班14大班1小班是馬尾松林。

1.1.5 水源。地下水資源豐富，水量充足，現(xiàn)有水井1眼，水池3座，經(jīng)改造，能滿足苗圃用水需求。

1.1.6 基礎設施。圃址外連接梧田至中洋村的3.5 m寬水泥集資道，區(qū)內有寬3.5 m、長0.3 km的泥結碎石主干道，交通便利。現(xiàn)有大門1座，二層磚混結構的管理房共400 m2，四周砌紅磚圍墻，總長970 m，具備基礎條件。

1.2 建設單位概況

建設單位上杭白砂國有林場，經(jīng)營面積6 466.67 hm2，森林蓄積72.3萬m3，森林覆蓋率97.0%。現(xiàn)有專技人員25人，其中高級工程師8人，擁有一支人員穩(wěn)定、專業(yè)基礎扎實、實踐經(jīng)驗豐富、結構合理的專業(yè)技術隊伍，南京林業(yè)大學季孔庶博士和福建省林業(yè)科學院鄭仁華博士為林場技術支撐專家。林場與福建農林大學、南京林業(yè)大學和福建省林業(yè)科學院等科研單位建立了良好的技術合作關系。該場較早開始進行林業(yè)科技推廣及林木良種基地建設，并在杉木、馬尾松林木良種建設上取得了豐碩成果，包括馬尾松實生種子園、馬尾松二代種子園、杉木第三代無性系種子園、苦楝種子園、苦楝基因庫和米老排采種基地等，其中馬尾松實生種子園獲13個馬尾松優(yōu)良家系林木良種審（認）定證書和64個馬尾松優(yōu)良單株，可提供馬尾松二代種子園建園材料。同時，上杭白砂國有林場積極開展新品種引種馴化及推廣工作，成功地引種和培育了火距松、濕加松、米老排、馬褂木、火力楠、紅錐、臺灣欒大杉、臺灣青楓等速生及優(yōu)良闊葉樹種。據(jù)統(tǒng)計，該場獲科技進步獎8項，其中省二等獎2項，省三等獎4項，省四等獎1項，市科技進步獎一等獎1項；其選育的13個馬尾松優(yōu)良家系和69個優(yōu)良個體獲省林木良種證書；技術人員中在省級以上學術刊物發(fā)表科研論文40多篇。2016年，龍巖白砂林業(yè)示范園區(qū)榮獲首批“省級林業(yè)示范園區(qū)”稱號。

2 建設條件與市場需求分析

2.1 建設條件分析

2.1.1 各級政府高度重視。示范苗圃是龍巖白砂省級林業(yè)示范園區(qū)建設項目，也是申報福建龍巖國家現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)的示范項目。龍巖市林業(yè)局高度重視林業(yè)示范園區(qū)建設，先期投入1 000多萬元，園區(qū)建設取得突破性進展。示范苗圃能夠保障龍巖市生態(tài)林業(yè)和重大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需良種壯苗，并在新品種、新技術應用推廣方面起到示范、輻射、帶動作用，各級政府高度重視，能為苗圃建設提供足額的配套資金，為打造省級林業(yè)示范園區(qū)示范苗圃提供資金保障。

2.1.2 馬尾松研究和應用推廣走在全國前列。龍巖市是全國馬尾松主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)良種源區(qū)，馬尾松面積達75.4萬hm2，在全國馬尾松種源試驗中，25年的林木表現(xiàn)最好的前8個品系龍巖占了4個。建立了漳平五一、上杭白砂2個國家重點林木良種基地，建成了國家級馬尾松種質資源保護庫，成立了馬尾松研究中心，馬尾松良種繁育研究水平處于全國領先水平。2個國家級林木良種基地建設技術支撐單位為示范苗圃建成林木良種繁育基地提供了技術保證。

2.1.3 具有豐富的林木種質資源。龍巖市在植被區(qū)劃上跨越了“中國東部濕潤森林區(qū)域”中的“南亞熱帶雨林地帶”和“北亞熱帶照葉林地帶”，優(yōu)越的自然地理條件，形成了物種資源豐富、森林類型多樣的特色。全市山地植被主要類型有6個植被型組、15個植被型、86個群系。轄區(qū)內分布的維管束植物有293科971屬2 841種（含亞種、變種），其中苔蘚植物60科92屬100種，蕨類植物42科85屬217種，裸子植物10科25屬47種，被子植物181科769屬2 477種。龍巖市主要鄉(xiāng)土樹種990種，其中龍巖市原有天然分布的常見樹種784種，已引種多年且在龍巖市一直表現(xiàn)良好的外來樹種206種。涵蓋了國家重點野生保護植物28種，省重點保護野生植物24種。豐富的林木種質資源為示范苗圃建成林木良種繁育基地提供了基本保證[1]。

2.1.4 苗圃選址條件優(yōu)越。示范苗圃立地條件優(yōu)越，交通便利，基礎設施完善，圃地有一定規(guī)模且集中連片，生產(chǎn)經(jīng)營面積6.67 hm2以上，具有良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件和較好的良種苗木繁育生產(chǎn)能力，能為當?shù)亓謽I(yè)生態(tài)工程項目提供良種壯苗，提升林業(yè)重點工程苗木保障能力，為確保造林綠化用苗質量和安全做出重要貢獻。

2.1.5 科技支撐水平高。龍巖市林業(yè)局與福建農林大學簽訂了科技合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，南京林業(yè)大學是漳平五一、上杭白砂2個國家級林良種基地建設技術支撐單位，龍巖市各級林業(yè)部門長期與福建省林業(yè)科學研究院、福建省林業(yè)科技推廣總站開展技術協(xié)作，承擔實施科研項目和技術推廣項目。建設單位將依托福建農林大學、南京林業(yè)大學和福建省林業(yè)科學院以及其他有合作關系的工程中心、重點實驗室等，組成科研戰(zhàn)略聯(lián)盟為園區(qū)發(fā)展提供科技支撐；成立園區(qū)專家委員會，定期組織相關領域專家到園區(qū)進行講學和指導，開展多種形式和層次的教育培訓，全面提高周邊地區(qū)農民的整體文化素質和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平[2-3]。

2.2 市場需求分析

2.2.1 龍巖市植樹造林苗木需求分析。2015—2016年龍巖市2年平均造林綠化總任務為6.04萬hm2，包括植樹造林任務7 346.67 hm2，森林撫育任務2.56萬hm2，封山育林任務2.75萬hm2。植樹造林任務中，生物防火林帶1 814.2 hm2，高速公路森林生態(tài)景觀通道建設13.33 hm2，鄉(xiāng)村生態(tài)景觀44.47 hm2，中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升175.53 hm2，重點生態(tài)區(qū)位林分修復1 383.53 hm2，珍貴用材樹種造林664.47 hm2，木本油料示范基地284.47 hm2，跡地更新等不煉山造林2 971.13 hm2。依項目不同，苗木規(guī)格要求不同，計算總需苗量，每年總需苗量1 439.17萬株，具體見表1。

2.2.2 龍巖市現(xiàn)有苗木生產(chǎn)供應能力分析。據(jù)初步統(tǒng)計，2015—2016年龍巖市2年平均生產(chǎn)苗木1 184.95萬株，而年需苗量1 439.17萬株，總缺口254.22萬株。其中，生物防火林帶、重點生態(tài)區(qū)位林分修復、珍貴用材樹種造林、木本油料示范基地等 4項年苗木生產(chǎn)637.95萬株，年需苗量669.44萬株，缺口31.49萬株；跡地更新等不煉山造林苗木年生產(chǎn)547.00萬株，年需苗量744.27萬株，缺口197.27萬株；高速公路森林生態(tài)景觀通道建設、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升等3項綠化大苗年需苗量25.46萬株，基本靠外調。

2.2.3 產(chǎn)品市場需求預測。根據(jù)《龍巖市“十三五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，2017—2020年龍巖市每年的植樹造林規(guī)劃任務基本與2016年相同，即每年植樹造林總需苗量達1 440萬～1 500萬株。龍巖市植樹造林任務重，需苗量大，而當?shù)孛缒旧a(chǎn)規(guī)模小，供應缺口大，尤其是綠化大苗稀缺，苗木生產(chǎn)能力整體有待提高。建設龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃勢在必行，苗圃建成后，首先應滿足上杭縣、龍巖市以及周邊地區(qū)市場的需要，繼而面向全省和國內市場，市場前景十分廣闊。

3 指導思想、目標與原則

3.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以科學布局、優(yōu)化資源、創(chuàng)新機制、提升能力為方針，以服務龍巖市林業(yè)生態(tài)建設、滿足閩西地區(qū)各類林業(yè)生態(tài)建設苗木需求為宗旨，按照高標準、高質量、高技術要求，引進新品種、新技術、新設施建設示范苗圃，把示范苗圃建設成為省級林業(yè)科技示范園區(qū)示范苗圃、龍巖市標準化苗圃、福建省保障性苗圃和林木良種繁育基地[4]。

3.2 建設目標

通過4年努力，完成7.07 hm2龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃建設，達到“基礎設施完善、栽培設施先進，培育品種優(yōu)化，苗木質量優(yōu)良”的規(guī)劃總目標。一是充分利用省級林業(yè)科技示范園區(qū)建設平臺，創(chuàng)新體制機制及其運營新模式等現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新理論，應用現(xiàn)代林業(yè)技術，力爭把示范苗圃建設成為省級林業(yè)科技示范園區(qū)示范苗圃。二是探索新品種的試驗、新技術的推廣、新設施的應用，建立一套標準化應用程序，把示范苗圃建設成為標準化苗圃。三是項目建成后，可年產(chǎn)各類珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種及優(yōu)良用材樹種105萬株，可供造林面積逾666.67 hm2，以滿足龍巖市以及周邊地區(qū)林分修復與樹種結構調整、森林景觀林、水土保持、生物防火林帶等造林優(yōu)質苗木的需求，建設成為龍巖市保障性苗圃。四是充分利用現(xiàn)有國家重點林木良種基地資源，打響苗木品牌，把示范苗圃建設成為林木良種繁育基地。

3.3 建設原則

一是堅持應用新品種、新技術、新設施、新機制的原則。二是堅持生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化的原則。三是堅持因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。四是堅持勤儉節(jié)約、充分利用現(xiàn)有基礎條件、高效使用建設資金的原則。

4 項目建設方案

4.1 圃地建設總體布局

苗圃生產(chǎn)區(qū)：分為5個功能區(qū)，即設施栽培區(qū)、容器小苗培育區(qū)、綠化大苗培育區(qū)、大田育苗區(qū)和容器大苗培育區(qū)。不同的功能區(qū)，苗木培育目標不同。

苗圃輔助用地：分為土地平整與土壤改良、給水、排水、道路、供電、生產(chǎn)設施配套和行政、生活設施及附屬工程、防護片林等8個類別的基礎設施及附屬工程建設項目。具體見表2。

4.2 苗圃生產(chǎn)區(qū)規(guī)模與苗木培育目標

苗圃生產(chǎn)區(qū)規(guī)模與苗木培育目標如表3所示。

5 實施效果評價

5.1 生態(tài)效益

該項目通過建立龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃，提高了珍貴樹種苗木、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種及優(yōu)良用材樹種的品質及產(chǎn)量，以滿足目前龍巖市以及周邊地區(qū)林分修復與樹種結構調整、森林景觀林、水土保持、生物防火林帶等生態(tài)工程建設對優(yōu)質苗木的需求，擴大了有林地面積，提高了森林覆蓋率、綠化程度和造林質量，為保護當?shù)厣锒鄻有浴⒈Ｗo自然生態(tài)平衡、建設宜居環(huán)境發(fā)揮了重要作用，具有較好的生態(tài)效益[5]。

5.2 社會效益

該項目是實施龍巖白砂林業(yè)科技示范園區(qū)建設的重要組成部分，項目建成后，提高了園區(qū)的基礎設施水平，將成為林業(yè)科技示范點，有利于把龍巖市林業(yè)科技示范園區(qū)打造成全省一流的林業(yè)科技示范園區(qū)。項目通過建立標準化林木良種繁育基地，加強林木種苗新品種、新技術、新設施的推廣應用，輻射帶動提高全市林木種苗繁育水平，為現(xiàn)代林業(yè)建設起到示范、輻射、帶動作用。苗圃每年需要大量勞動力進行墾復、施肥、修剪、采收等林業(yè)生產(chǎn)，年提供就業(yè)人數(shù)200人，為周邊農村富余勞動力增加就業(yè)機會，增加林農收入，對踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大的現(xiàn)實意義。因此，該示范苗圃具有良好的社會效益[6]。

5.3 經(jīng)濟效益

單位面積產(chǎn)量：生產(chǎn)負荷（第5～9年），第5年80%，第6年及以后達100%；產(chǎn)量，項目建設后年提供各類優(yōu)質苗木105萬株（表4）。

評價方法的選用：各種參數(shù)和稅費計算依據(jù)《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》、國家計委和建設部頒布的《建設項目評價方法與參數(shù)（第三版）》和有關財稅制度執(zhí)行。項目計算期：根據(jù)項目生產(chǎn)特點，項目計算期為9年，即2017—2025年，其中建設期4年，經(jīng)營期5年。利率：本項目利用中央政府投資及自籌資金，不計利息。折舊與攤銷：本項目投資達產(chǎn)后，儀器設備按10年平均折舊，建安工程及良種培育工程按20年平均攤銷，殘值率為 5%。財務基準收益率：項目計算的貼現(xiàn)率為6%。稅和費：根據(jù)《財政部國家稅務總局關于林業(yè)稅收政策問題的通知》（財稅字〔2001〕171號）和中央農業(yè)政策，種子、苗木培育免除所有稅收。

經(jīng)估算，項目各項經(jīng)濟指標均較理想，經(jīng)濟效益良好，盈利能力、抗風險能力較強。項目建成后，達產(chǎn)年新增產(chǎn)值304.4萬元，實現(xiàn)年均稅后利潤195.11萬元；投資利潤率17.2%，投資回收期（含建設期）8.5年。

5.4 綜合評價

綜上所述，示范苗圃是龍巖白砂省級林業(yè)科技示范園區(qū)建設項目，也是申報福建龍巖國家現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)的示范項目。示范苗圃的實施，為龍巖市以及周邊地區(qū)林分修復與樹種結構調整、森林景觀林、水土保持、生物防火林帶等造林提供優(yōu)質苗木，也將為龍巖市、福建省的苗圃建設起示范與推廣的作用，項目實施不僅具有很好的社會效益和生態(tài)效益，也具有一定的經(jīng)濟效益。

6 參考文獻

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